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揚(yáng)州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法市政府關(guān)于印發(fā),揚(yáng)州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法.的通知。揚(yáng)府規(guī)，2013.5號(hào)各區(qū)人民政府，市各委，辦,局,公司、市各直屬單位。揚(yáng)州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法,已于2013年9月4日經(jīng)市政府第14次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行 揚(yáng)州市人民政府,2013年9月12日第一條，為加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)管理、合理利用城市地下空間資源、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展.依據(jù).中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.建設(shè)部,城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定 等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條，本辦法適用于揚(yáng)州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地表以下空間的開發(fā)利用.涉及國(guó)防,人民防空、防災(zāi)。文物保護(hù).礦產(chǎn)資源等地下空間利用 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定,第三條.城市地下空間的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃.綜合開發(fā).合理利用.依法管理的原則.堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益 戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合,兼顧城市防災(zāi)和人民防空等需要、第四條、市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理，市國(guó)土部門負(fù)責(zé)地下建設(shè)的用地管理，市民防部門負(fù)責(zé)用于人民防空的地下空間開發(fā)利用、以及地下空間開發(fā)利用按照人民防空要求設(shè)防的監(jiān)督管理.市建設(shè)部門負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督管理。市發(fā)改,房管。交通,文物等其他有關(guān)職能部門及各區(qū)人民政府按照各自的職能分工,在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作，第五條.地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃的要求。與人民防空工程規(guī)劃,地下交通規(guī)劃 地下管線規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào).并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā) 橫向相關(guān)空間互相連通 地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則 第六條，市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織編制城市重要地區(qū)地下空間開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃,明確地下空間的開發(fā)范圍、使用性質(zhì) 平面及豎向布局，出入口位置和連通方式等內(nèi)容、具體引導(dǎo)地下空間的開發(fā),利用和管理。第七條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)取得地下建設(shè)用地使用權(quán)、地下建設(shè)用地使用權(quán)的出讓應(yīng)當(dāng)充分考慮相鄰空間的發(fā)展需要、避免相互妨礙,危害。第八條.地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得 應(yīng)當(dāng)遵守城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃.地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定 第九條 用于國(guó)防、人民防空專用設(shè)施,防災(zāi).城市基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施等符合 劃撥土地目錄 的地下空間項(xiàng)目，其地下建設(shè)用地使用權(quán)取得可以依法采用劃撥方式，獨(dú)立開發(fā)的經(jīng)營(yíng)性地下空間建設(shè)項(xiàng)目.應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)，拍賣，掛牌出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán).未采用招標(biāo)。拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的 規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,地下交通建設(shè)項(xiàng)目以及附著地下交通建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性空間、其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設(shè)項(xiàng)目的使用權(quán)人。第十條。以劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府批準(zhǔn) 參照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定,按基本建設(shè)程序報(bào)批，第十一條,以招標(biāo),拍賣,掛牌等方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的。國(guó)土部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、擬訂每宗招標(biāo)，拍賣,掛牌地下空間的出讓方案，報(bào)政府審批后組織實(shí)施。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件由規(guī)劃部門出具，應(yīng)當(dāng)包括擬出讓或劃撥地下空間的詳細(xì)位置，水平投影坐標(biāo)和豎向高程.起止深度,水平投影最大面積。用途 建筑面積等規(guī)劃指標(biāo) 并對(duì)地下空間的功能組合。公共通道 出入口位置，人民防空要求及建設(shè)單位之間的連通義務(wù)等作出明確要求,第十二條。以招標(biāo)、拍賣 掛牌出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的。應(yīng)當(dāng)簽訂地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同到規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)范以及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行地下工程方案設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)、向規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,并依法向人防、消防等部門申請(qǐng)辦理人民防空、消防報(bào)建審核或備案.開工前.應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可證 道路，橋梁.隧道,軌道交通設(shè)施等市政工程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)。應(yīng)當(dāng)明確地下建。構(gòu),筑物水平投影坐標(biāo)和豎向高程。水平投影最大面積.建筑面積 功能組合 公共通道 出入口位置以及建設(shè)單位之間的連通義務(wù)等。第十四條,地下空間的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施、科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載，震動(dòng),污染。噪聲及相鄰建筑物安全，不得破壞地下市政管線功能。盡量減少對(duì)地面交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽⒉坏梅恋K地表的規(guī)劃功能.不得對(duì)他人建,構(gòu).筑物.附著物造成危害 第十五條.地下空間工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計(jì)。環(huán)境評(píng)估.工程監(jiān)理、質(zhì)量安全管理.工程檔案管理等.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 建設(shè).民防等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督檢查、第十六條、地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上 地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)，確保連通工程的實(shí)施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求、先建單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口,后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù),第十七條、地下空間建設(shè)工程竣工后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收.經(jīng)驗(yàn)收合格并竣工驗(yàn)收備案后,方可交付使用、第十八條，附著地表建筑或者地下交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的地下空間開發(fā)利用，相關(guān)行政許可、監(jiān)管措施。竣工驗(yàn)收備案等基本建設(shè)程序應(yīng)當(dāng)隨地表建筑或者地下交通建設(shè)項(xiàng)目一并開展。第十九條、地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬登記.按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,并注明 地下空間.與地表建.構(gòu)。筑物.附著物連為一體的地下建、構(gòu)、筑物、附著物，初始登記時(shí)與地表建設(shè)用地使用權(quán)共同登記，不能與地表建筑物連為一體 獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下建、構(gòu)。筑物,附著物,應(yīng)當(dāng)在初始登記其地下建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)獨(dú)立登記。地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為基本單位。并通過水平投影坐標(biāo) 豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍，第二十條、人防地下室內(nèi)的專有人防部位.在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書.第二十一條,對(duì)已批準(zhǔn)劃撥的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及其建筑物 在轉(zhuǎn)讓或改變用途時(shí) 凡不符合 劃撥用地目錄,的 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)并繳納相應(yīng)的土地出讓金。以協(xié)議或者招標(biāo)，拍賣,掛牌出讓方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓 抵押等、應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)行關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理 第二十二條 地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按有關(guān)法律及確定的土地用途類別分別確定,其中.附著地表項(xiàng)目一并開發(fā)的地下空間項(xiàng)目 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限不得超過地表項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓最高年限對(duì)應(yīng)的終止日期 第二十三條。政府可以依法征收。征用地下空間及地下建。構(gòu).筑物.因國(guó)防。人民防空，防災(zāi)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)需要，地下建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法為建設(shè)單位提供便利.并不得損壞相關(guān)設(shè)施 平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的良好狀態(tài)，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用 戰(zhàn)備需要時(shí)無(wú)條件撤出，第二十四條.地下空間物業(yè)及設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)履行地下空間物業(yè)及設(shè)施的日常管理和維修義務(wù) 并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件規(guī)定的內(nèi)容.保障公共通道及出入口的開放性，地下空間物業(yè)管理參照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行、第二十五條 在城市地下空間的開發(fā)利用管理工作中.有關(guān)部門有下列行為之一的 由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正。通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員、依法給予處分 一.對(duì)未依法取得項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)選址意見書的,二。出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)前,未依法在出讓合同中確定規(guī)劃條件的、三,對(duì)未依法取得規(guī)劃認(rèn)可文件的建設(shè)工程辦理竣工驗(yàn)收備案的，四，對(duì)未依法取得規(guī)劃認(rèn)可文件的房屋頒發(fā)房屋權(quán)屬證明文件的。第二十六條,未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證 擅自開發(fā)利用地下空間的.依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理.第二十七條.地下空間的建設(shè)單位違反本辦法第十四條的.由建設(shè)部門依照建設(shè)施工管理的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理、妨礙或者侵犯他人物權(quán)的。依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第二十八條,建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上,地表建設(shè)用地使用權(quán)人違反本辦法第十六條規(guī)定。不履行地下連通義務(wù)的。由人防部門責(zé)令其限期履行 拒不履行的.有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)和地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同追究其責(zé)任。第二十九條,本辦法自2013年10月13日起施行,