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揚州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法市政府關(guān)于印發(fā)，揚州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法，的通知。揚府規(guī).2013,5號各區(qū)人民政府，市各委。辦，局.公司，市各直屬單位,揚州市城市地下空間開發(fā)利用管理辦法、已于2013年9月4日經(jīng)市政府第14次常務會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們 請遵照執(zhí)行，揚州市人民政府，2013年9月12日第一條 為加強城市地下空間開發(fā)管理、合理利用城市地下空間資源 促進城市可持續(xù)發(fā)展.依據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.建設(shè)部 城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定。等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合我市市區(qū)實際.制定本辦法，第二條,本辦法適用于揚州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地表以下空間的開發(fā)利用,涉及國防、人民防空。防災,文物保護 礦產(chǎn)資源等地下空間利用、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定、第三條,城市地下空間的開發(fā)利用應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃 綜合開發(fā)、合理利用,依法管理的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益,戰(zhàn)備效益和環(huán)境效益相結(jié)合.兼顧城市防災和人民防空等需要,第四條，市規(guī)劃部門負責地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理 市國土部門負責地下建設(shè)的用地管理、市民防部門負責用于人民防空的地下空間開發(fā)利用,以及地下空間開發(fā)利用按照人民防空要求設(shè)防的監(jiān)督管理、市建設(shè)部門負責地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督管理 市發(fā)改、房管.交通 文物等其他有關(guān)職能部門及各區(qū)人民政府按照各自的職能分工、在其職責范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應工作、第五條.地下空間開發(fā)利用應當在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行專項規(guī)劃,地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應當落實城市總體規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃的要求，與人民防空工程規(guī)劃,地下交通規(guī)劃。地下管線規(guī)劃等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。并體現(xiàn)豎向分層立體綜合開發(fā) 橫向相關(guān)空間互相連通,地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合的原則,第六條、市規(guī)劃部門應當組織編制城市重要地區(qū)地下空間開發(fā)利用詳細規(guī)劃。明確地下空間的開發(fā)范圍.使用性質(zhì)、平面及豎向布局。出入口位置和連通方式等內(nèi)容,具體引導地下空間的開發(fā),利用和管理、第七條。開發(fā)利用地下空間應當取得地下建設(shè)用地使用權(quán),地下建設(shè)用地使用權(quán)的出讓應當充分考慮相鄰空間的發(fā)展需要.避免相互妨礙。危害,第八條.地下建設(shè)用地使用權(quán)的取得、應當遵守城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃 地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃和相關(guān)控制性詳細規(guī)劃的規(guī)定，第九條、用于國防.人民防空專用設(shè)施.防災 城市基礎(chǔ)和公共服務設(shè)施等符合,劃撥土地目錄、的地下空間項目,其地下建設(shè)用地使用權(quán)取得可以依法采用劃撥方式 獨立開發(fā)的經(jīng)營性地下空間建設(shè)項目，應當采用招標。拍賣,掛牌出讓方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。未采用招標，拍賣或者掛牌方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)的,規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，地下交通建設(shè)項目以及附著地下交通建設(shè)項目的經(jīng)營性空間,其地下建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式一并出讓給已經(jīng)取得地下交通建設(shè)項目的使用權(quán)人、第十條、以劃撥方式提供地下建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目,應當經(jīng)政府批準，參照地表建設(shè)用地使用權(quán)審批的有關(guān)規(guī)定.按基本建設(shè)程序報批 第十一條.以招標、拍賣、掛牌等方式出讓地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的.國土部門應當根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件,擬訂每宗招標。拍賣,掛牌地下空間的出讓方案 報政府審批后組織實施、規(guī)劃設(shè)計條件由規(guī)劃部門出具。應當包括擬出讓或劃撥地下空間的詳細位置。水平投影坐標和豎向高程 起止深度。水平投影最大面積.用途.建筑面積等規(guī)劃指標 并對地下空間的功能組合,公共通道 出入口位置.人民防空要求及建設(shè)單位之間的連通義務等作出明確要求。第十二條、以招標、拍賣、掛牌出讓方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)的 應當簽訂地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.建設(shè)單位應當持地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同到規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，第十三條、建設(shè)單位應當依據(jù)相關(guān)標準,技術(shù)規(guī)范以及規(guī)劃設(shè)計條件進行地下工程方案設(shè)計 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計,向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證.并依法向人防.消防等部門申請辦理人民防空 消防報建審核或備案、開工前,應當向建設(shè)部門申請辦理建筑工程施工許可證、道路。橋梁，隧道.軌道交通設(shè)施等市政工程另有規(guī)定的、從其規(guī)定 規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應當明確地下建.構(gòu)、筑物水平投影坐標和豎向高程 水平投影最大面積，建筑面積 功能組合 公共通道.出入口位置以及建設(shè)單位之間的連通義務等 第十四條.地下空間的建設(shè)單位應當采取有效的安全防護措施?？茖W合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動。污染,噪聲及相鄰建筑物安全、不得破壞地下市政管線功能,盡量減少對地面交通運輸?shù)挠绊憽⒉坏梅恋K地表的規(guī)劃功能,不得對他人建.構(gòu)，筑物 附著物造成危害,第十五條.地下空間工程建設(shè)所涉及的勘察設(shè)計、環(huán)境評估、工程監(jiān)理,質(zhì)量安全管理，工程檔案管理等.按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行、建設(shè)、民防等部門應當加強對地下空間工程建設(shè)的監(jiān)督檢查.第十六條。地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的、建設(shè)單位，地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上，地表建設(shè)用地使用權(quán)人應當履行地下連通義務,確保連通工程的實施符合人民防空等相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求 先建單位應當按照相關(guān)規(guī)范預留地下連通工程的接口,后建單位應當負責履行后續(xù)地下工程連通義務。第十七條.地下空間建設(shè)工程竣工后 建設(shè)單位應當組織驗收.經(jīng)驗收合格并竣工驗收備案后,方可交付使用，第十八條。附著地表建筑或者地下交通建設(shè)項目進行的地下空間開發(fā)利用、相關(guān)行政許可.監(jiān)管措施、竣工驗收備案等基本建設(shè)程序應當隨地表建筑或者地下交通建設(shè)項目一并開展。第十九條、地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬登記，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施，并注明 地下空間。與地表建,構(gòu)，筑物 附著物連為一體的地下建,構(gòu)。筑物。附著物.初始登記時與地表建設(shè)用地使用權(quán)共同登記，不能與地表建筑物連為一體、獨立開發(fā)建設(shè)的地下建。構(gòu) 筑物,附著物 應當在初始登記其地下建設(shè)用地使用權(quán)時獨立登記 地下建設(shè)用地使用權(quán)登記以宗地為基本單位、并通過水平投影坐標、豎向高程和水平投影最大面積確定其權(quán)屬范圍,第二十條、人防地下室內(nèi)的專有人防部位、在房屋登記簿上予以記載,不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書.第二十一條，對已批準劃撥的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及其建筑物,在轉(zhuǎn)讓或改變用途時,凡不符合，劃撥用地目錄 的，應當按規(guī)定補辦土地出讓手續(xù)并繳納相應的土地出讓金、以協(xié)議或者招標，拍賣,掛牌出讓方式取得的地下建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。抵押等,應當遵照現(xiàn)行關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。第二十二條，地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按有關(guān)法律及確定的土地用途類別分別確定。其中,附著地表項目一并開發(fā)的地下空間項目,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年限不得超過地表項目用地使用權(quán)出讓最高年限對應的終止日期、第二十三條、政府可以依法征收 征用地下空間及地下建 構(gòu).筑物、因國防 人民防空.防災。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施等建設(shè)需要、地下建設(shè)用地使用權(quán)人應當依法為建設(shè)單位提供便利、并不得損壞相關(guān)設(shè)施 平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程，地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應當保證各項防護設(shè)施的良好狀態(tài).并確保戰(zhàn)時能迅速投入使用.戰(zhàn)備需要時無條件撤出.第二十四條、地下空間物業(yè)及設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人應當履行地下空間物業(yè)及設(shè)施的日常管理和維修義務、并按照規(guī)劃設(shè)計條件規(guī)定的內(nèi)容.保障公共通道及出入口的開放性。地下空間物業(yè)管理參照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 第二十五條、在城市地下空間的開發(fā)利用管理工作中。有關(guān)部門有下列行為之一的 由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令改正、通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員、依法給予處分 一、對未依法取得項目批準文件的建設(shè)項目核發(fā)選址意見書的、二.出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)前.未依法在出讓合同中確定規(guī)劃條件的、三.對未依法取得規(guī)劃認可文件的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案的，四,對未依法取得規(guī)劃認可文件的房屋頒發(fā)房屋權(quán)屬證明文件的 第二十六條,未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自開發(fā)利用地下空間的、依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。第二十七條.地下空間的建設(shè)單位違反本辦法第十四條的。由建設(shè)部門依照建設(shè)施工管理的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理,妨礙或者侵犯他人物權(quán)的.依法承擔相應的民事責任 第二十八條 建設(shè)單位.地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人違反本辦法第十六條規(guī)定，不履行地下連通義務的，由人防部門責令其限期履行、拒不履行的、有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)和地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同追究其責任、第二十九條。本辦法自2013年10月13日起施行,