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蘇州市政府印發(fā)關于蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見的通知蘇府。2012。27號.平江，滄浪.金閶區(qū)人民政府.市各委辦局，各直屬單位,蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見。已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們、請認真貫徹落實.蘇州市人民政府二。一二年二月六日 蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見,蘇州是一座具有2500多年歷史.人文薈萃 歷史遺存眾多的歷史文化名城.目前.僅城區(qū)就存有控保建筑232處、文保建筑121處 總建筑面積達25萬平方米左右、其中70，以上都是直管公房 承租住戶3500多戶,實施古建老宅保護修繕工程.是市委、市政府為了更好地維護歷史文化名城風貌。傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)作出的一項重要舉措,也是一件改善百姓居住條件,提高百姓生活品質的惠民實事。為有效推進古建老宅保護修繕工程 加大對古建老宅的搶修，保護和利用力度 更好地讓歷史文化遺存流傳后世。永續(xù)利用.根據(jù) 蘇州市古建筑保護條例。蘇州市古建筑搶修保護實施細則、等法規(guī)規(guī)定和市委，市政府有關決定精神,制定本實施意見 一、保護修繕對象和工作目標，原則,古建老宅保護修繕工程的主要對象是分布在古城區(qū)內(nèi)的文保建筑,控保建筑等具有蘇州典型歷史文化特色的古建筑、根據(jù)古建老宅的歷史文化內(nèi)涵，社會影響、保護利用條件等因素。按輕重緩急、以點帶面。分期分片實施 創(chuàng)造條件、加大力度 逐步讓古城區(qū)的古建老宅恢復歷史原貌.煥發(fā)新的歷史文化價值 為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè).促進經(jīng)濟轉型升級作出貢獻，古建老宅保護修繕工程的實施原則是 兩個統(tǒng)一 即政府統(tǒng)一組織,主導和管理,統(tǒng)一修繕規(guī)劃和使用功能定位,兩個多元，即在符合條件的前提下、允許產(chǎn)權多元化,允許使用模式多元化，兩個注重、即注重運作市場化.審批規(guī)范化、二.保護修繕方式和責任主體、古建老宅保護修繕應當以政府為主導,鼓勵社會參與.多元化運作的方式進行,通過外遷居民和其他使用人,騰空古建老宅,爾后實施修繕保護、搬遷 修復后的古建老宅 實施主體可以以自營。出租，轉讓等方式處置使用權和所有權、大幅提高利用價值，外遷居民和其他使用人,立足于協(xié)議搬遷,符合征收條件的可以實施征收、蘇州的古建老宅數(shù)量多 規(guī)模大、居住密度高.產(chǎn)權情況復雜。古建老宅的保護修繕是一項綜合性工程 應當建立健全多元化實施參與機制、充分調(diào)動各方積極性.綜合發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢 一、古建老宅保護修繕工程的實施主體以蘇州文旅集團和城投公司為主.蘇州文旅集團和城投公司實施的古建老宅保護修繕項目 由其自行負責資金籌措，項目策劃,居民搬遷，保護修繕和利用運作.二。市住建局繼續(xù)參與古建老宅保護修繕工程.在公房管理范圍內(nèi)大力推進古建老宅的保護搶修和利用。三，鼓勵市屬企業(yè)、區(qū)屬企業(yè)。市外企業(yè)以及社團 民營資本，個人等社會力量參與古建老宅的保護修繕 本著 誰投資，誰管理,誰收益.的原則.市規(guī)劃局按保護利用規(guī)劃陸續(xù)向社會推介一定數(shù)量的古建老宅，吸收實施主體和社會力量參與保護、修繕和利用，四、三個城區(qū)可以以自有資金。資產(chǎn)投入等方式參與古建老宅保護修繕工程，也可與其他實施主體合作,共同實施古建老宅保護修繕工程 對于共同實施的古建老宅保護修繕工程，按照共同出資.共同開發(fā),共擔責任的原則.合作各方共享利益.五。古建老宅的居民和其他使用人的搬遷工作，按其所在區(qū)域,分別由三個城區(qū)負責實施，各實施主體全力配合并做好落實資金等相關工作 六.市發(fā)改、規(guī)劃。環(huán)保,文物。國土.財稅。土地儲備和消防等部門.按照職責分工 共同做好古建老宅保護修繕工作。三、政策措施，政府加大對古建老宅保護修繕工程的支持力度.給予積極的優(yōu)惠政策、一,逐步外遷古建老宅內(nèi)的居民和其他使用人，外遷居民和其他使用人的安置補償，涉及征收的 按照城市房屋征收補償安置的有關政策規(guī)定執(zhí)行.協(xié)議搬遷的.可根據(jù)地段、環(huán)境 市場價格.居住條件等因素。參照征收政策。由搬遷實施人與原住居民和其他使用人協(xié)商補償.二，加快安置房源建設。搬遷古建老宅居民和其他使用人的安置房源、以定銷商品房安置方式提供、所需定銷商品房根據(jù)每年需要保護修繕的古建老宅數(shù)量確定 并以區(qū)為單位由三個城區(qū)會同實施主體分別提出使用計劃、報市古建老宅保護修繕工程指揮部核準后由定銷商品房管理部門統(tǒng)籌安排，三.明確房屋權屬關系，古建老宅屬直管公房的 實施主體可以以補償安置方式，取得產(chǎn)權，也可以以標準租金租賃.取得使用權、要取得產(chǎn)權的.保護修繕項目經(jīng)市發(fā)改委立項、并經(jīng)市政府批準后.可按規(guī)定將直管公房權屬轉移到實施主體名下、實施主體憑立項批文。與產(chǎn)權人的補償安置協(xié)議和公房管理部門的產(chǎn)權變更憑證等,到房屋產(chǎn)權登記部門辦理變更手續(xù),取得產(chǎn)權后。原承租人在搬遷前由實施主體負責管理，要取得使用權的。實施主體與直管公房管理部門簽訂租賃協(xié)議、原承租人在搬遷前繼續(xù)由直管公房管理部門負責管理.涉及宗教房產(chǎn)的.按宗教政策規(guī)定執(zhí)行、四,實行土地優(yōu)惠政策、鼓勵對古建老宅實施成片改造,整體整治,古建老宅實行先行修繕保護 凡屬修繕保護區(qū)域內(nèi)的基礎設施.公共設施等公益性項目可繼續(xù)保留劃撥供地方式。辦理古建老宅土地使用權轉讓手續(xù)時 在規(guī)劃批準范圍內(nèi)的按市場評估地價40 繳納土地出讓金。評估以批準立項時間為時點，以該地塊使用現(xiàn)狀為依據(jù) 五 古建老宅保護修繕實行稅費優(yōu)惠政策,無論是修繕前的房屋產(chǎn)權過戶還是修繕后通過出讓。拍賣形式的房屋產(chǎn)權過戶,均給予一定的稅收優(yōu)惠 契稅參照普通住宅執(zhí)行,六，建立審批綠色通道 為加快推進古建老宅保護修繕工程的實施,相關部門要大力支持,在辦理有關審批手續(xù)時，簡化流程 建立提前介入 會辦審批機制,提高效率.縮短審批時間,對于搬遷補償安置已到位的古建老宅、市住建局要及時辦理房屋權屬變更.市國土局要為已補繳土地出讓金的古建老宅及時辦理土地權屬登記 七。減免相關規(guī)費。古建老宅保護修繕項目的建設規(guī)費除白蟻防治費.有線電視費和基礎設施費等費用外，其余規(guī)費一律按先交后返的政策予以減免、四、組織領導。成立蘇州市古建老宅保護修繕工程指揮部，負責古建老宅保護修繕項目的推進 督促和協(xié)調(diào).各實施主體要根據(jù)保護利用規(guī)劃.制訂古建老宅保護修繕的實施計劃 明確保護修繕的年度工作目標。及時報送古建老宅保護修繕工程指揮部。古建老宅保護修繕項目方案應當委托專業(yè)機構進行設計。由古建老宅保護修繕工程指揮部會規(guī)劃,文物 住建 國土等部門會審通過后予以實施，