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蘇州市政府印發(fā)關(guān)于蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見的通知蘇府,2012。27號.平江、滄浪，金閶區(qū)人民政府，市各委辦局。各直屬單位 蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見。已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實、蘇州市人民政府二,一二年二月六日.蘇州市區(qū)古建老宅保護修繕工程實施意見,蘇州是一座具有2500多年歷史。人文薈萃、歷史遺存眾多的歷史文化名城 目前，僅城區(qū)就存有控保建筑232處 文保建筑121處?？偨ㄖ娣e達25萬平方米左右.其中70、以上都是直管公房,承租住戶3500多戶,實施古建老宅保護修繕工程,是市委。市政府為了更好地維護歷史文化名城風(fēng)貌 傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)作出的一項重要舉措。也是一件改善百姓居住條件。提高百姓生活品質(zhì)的惠民實事,為有效推進古建老宅保護修繕工程.加大對古建老宅的搶修，保護和利用力度、更好地讓歷史文化遺存流傳后世，永續(xù)利用、根據(jù),蘇州市古建筑保護條例、蘇州市古建筑搶修保護實施細(xì)則、等法規(guī)規(guī)定和市委。市政府有關(guān)決定精神.制定本實施意見 一、保護修繕對象和工作目標(biāo)、原則。古建老宅保護修繕工程的主要對象是分布在古城區(qū)內(nèi)的文保建筑 控保建筑等具有蘇州典型歷史文化特色的古建筑。根據(jù)古建老宅的歷史文化內(nèi)涵。社會影響.保護利用條件等因素,按輕重緩急。以點帶面。分期分片實施。創(chuàng)造條件、加大力度 逐步讓古城區(qū)的古建老宅恢復(fù)歷史原貌.煥發(fā)新的歷史文化價值.為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè).促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出貢獻、古建老宅保護修繕工程的實施原則是。兩個統(tǒng)一。即政府統(tǒng)一組織，主導(dǎo)和管理.統(tǒng)一修繕規(guī)劃和使用功能定位 兩個多元。即在符合條件的前提下 允許產(chǎn)權(quán)多元化。允許使用模式多元化，兩個注重。即注重運作市場化。審批規(guī)范化。二,保護修繕方式和責(zé)任主體,古建老宅保護修繕應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)。鼓勵社會參與。多元化運作的方式進行。通過外遷居民和其他使用人、騰空古建老宅 爾后實施修繕保護、搬遷。修復(fù)后的古建老宅、實施主體可以以自營 出租。轉(zhuǎn)讓等方式處置使用權(quán)和所有權(quán)。大幅提高利用價值,外遷居民和其他使用人、立足于協(xié)議搬遷。符合征收條件的可以實施征收、蘇州的古建老宅數(shù)量多、規(guī)模大 居住密度高。產(chǎn)權(quán)情況復(fù)雜，古建老宅的保護修繕是一項綜合性工程 應(yīng)當(dāng)建立健全多元化實施參與機制.充分調(diào)動各方積極性 綜合發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢。一，古建老宅保護修繕工程的實施主體以蘇州文旅集團和城投公司為主 蘇州文旅集團和城投公司實施的古建老宅保護修繕項目.由其自行負(fù)責(zé)資金籌措，項目策劃.居民搬遷 保護修繕和利用運作,二。市住建局繼續(xù)參與古建老宅保護修繕工程 在公房管理范圍內(nèi)大力推進古建老宅的保護搶修和利用。三。鼓勵市屬企業(yè),區(qū)屬企業(yè)，市外企業(yè)以及社團.民營資本、個人等社會力量參與古建老宅的保護修繕、本著 誰投資.誰管理，誰收益，的原則,市規(guī)劃局按保護利用規(guī)劃陸續(xù)向社會推介一定數(shù)量的古建老宅，吸收實施主體和社會力量參與保護、修繕和利用，四.三個城區(qū)可以以自有資金.資產(chǎn)投入等方式參與古建老宅保護修繕工程.也可與其他實施主體合作，共同實施古建老宅保護修繕工程,對于共同實施的古建老宅保護修繕工程、按照共同出資,共同開發(fā).共擔(dān)責(zé)任的原則。合作各方共享利益,五、古建老宅的居民和其他使用人的搬遷工作 按其所在區(qū)域，分別由三個城區(qū)負(fù)責(zé)實施。各實施主體全力配合并做好落實資金等相關(guān)工作.六 市發(fā)改、規(guī)劃,環(huán)保。文物 國土.財稅。土地儲備和消防等部門。按照職責(zé)分工。共同做好古建老宅保護修繕工作,三，政策措施.政府加大對古建老宅保護修繕工程的支持力度，給予積極的優(yōu)惠政策,一.逐步外遷古建老宅內(nèi)的居民和其他使用人,外遷居民和其他使用人的安置補償,涉及征收的,按照城市房屋征收補償安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,協(xié)議搬遷的 可根據(jù)地段 環(huán)境，市場價格、居住條件等因素,參照征收政策。由搬遷實施人與原住居民和其他使用人協(xié)商補償,二、加快安置房源建設(shè)、搬遷古建老宅居民和其他使用人的安置房源，以定銷商品房安置方式提供、所需定銷商品房根據(jù)每年需要保護修繕的古建老宅數(shù)量確定 并以區(qū)為單位由三個城區(qū)會同實施主體分別提出使用計劃。報市古建老宅保護修繕工程指揮部核準(zhǔn)后由定銷商品房管理部門統(tǒng)籌安排.三 明確房屋權(quán)屬關(guān)系.古建老宅屬直管公房的.實施主體可以以補償安置方式,取得產(chǎn)權(quán),也可以以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃 取得使用權(quán) 要取得產(chǎn)權(quán)的，保護修繕項目經(jīng)市發(fā)改委立項。并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按規(guī)定將直管公房權(quán)屬轉(zhuǎn)移到實施主體名下。實施主體憑立項批文.與產(chǎn)權(quán)人的補償安置協(xié)議和公房管理部門的產(chǎn)權(quán)變更憑證等。到房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理變更手續(xù)、取得產(chǎn)權(quán)后，原承租人在搬遷前由實施主體負(fù)責(zé)管理、要取得使用權(quán)的 實施主體與直管公房管理部門簽訂租賃協(xié)議、原承租人在搬遷前繼續(xù)由直管公房管理部門負(fù)責(zé)管理、涉及宗教房產(chǎn)的，按宗教政策規(guī)定執(zhí)行，四.實行土地優(yōu)惠政策，鼓勵對古建老宅實施成片改造 整體整治 古建老宅實行先行修繕保護,凡屬修繕保護區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等公益性項目可繼續(xù)保留劃撥供地方式 辦理古建老宅土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，在規(guī)劃批準(zhǔn)范圍內(nèi)的按市場評估地價40、繳納土地出讓金，評估以批準(zhǔn)立項時間為時點,以該地塊使用現(xiàn)狀為依據(jù),五 古建老宅保護修繕實行稅費優(yōu)惠政策，無論是修繕前的房屋產(chǎn)權(quán)過戶還是修繕后通過出讓.拍賣形式的房屋產(chǎn)權(quán)過戶 均給予一定的稅收優(yōu)惠,契稅參照普通住宅執(zhí)行 六,建立審批綠色通道,為加快推進古建老宅保護修繕工程的實施，相關(guān)部門要大力支持、在辦理有關(guān)審批手續(xù)時,簡化流程，建立提前介入，會辦審批機制,提高效率，縮短審批時間。對于搬遷補償安置已到位的古建老宅,市住建局要及時辦理房屋權(quán)屬變更.市國土局要為已補繳土地出讓金的古建老宅及時辦理土地權(quán)屬登記,七,減免相關(guān)規(guī)費 古建老宅保護修繕項目的建設(shè)規(guī)費除白蟻防治費。有線電視費和基礎(chǔ)設(shè)施費等費用外，其余規(guī)費一律按先交后返的政策予以減免,四、組織領(lǐng)導(dǎo),成立蘇州市古建老宅保護修繕工程指揮部,負(fù)責(zé)古建老宅保護修繕項目的推進。督促和協(xié)調(diào),各實施主體要根據(jù)保護利用規(guī)劃,制訂古建老宅保護修繕的實施計劃，明確保護修繕的年度工作目標(biāo) 及時報送古建老宅保護修繕工程指揮部,古建老宅保護修繕項目方案應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機構(gòu)進行設(shè)計，由古建老宅保護修繕工程指揮部會規(guī)劃。文物。住建 國土等部門會審?fù)ㄟ^后予以實施、