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徐州市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治方案的通知徐政辦發(fā) 2005、102號各縣 市、區(qū)人民政府。市各委,辦,局.公司.市各直屬單位,經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)將 徐州市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治方案，印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實際 認真貫徹落實。徐州市人民政府辦公室 二，五年七月十八日 徐州市危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治方案，根據(jù)國務(wù)院安委辦,關(guān)于深化危險化學(xué)品運輸安全專項治理工作的通知.安委辦 2005.5號.全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議.關(guān)于印發(fā),道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案.的通知。公交管、2005 49號 及省政府辦公廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安委會全省危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治方案的通知 蘇政辦發(fā)。2005 58號.等文件要求、為加強我市危險化學(xué)品道路運輸安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品道路運輸事故。市政府決定自2005年7.10月 在全市集中開展危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治,一,指導(dǎo)思想 以.三個代表.重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以,安全生產(chǎn)法,道路交通安全法,危險化學(xué)品安全管理條例.等法律法規(guī)為依據(jù)、以危險化學(xué)品道路運輸安全為重點，通過加強源頭監(jiān)管,嚴格資質(zhì)把關(guān)，加強路面檢查 強化教育培訓(xùn)，狠抓責(zé)任落實等措施。對全市危險化學(xué)品道路運輸安全進行集中整治.切實解決當(dāng)前存在的突出問題 使危險化學(xué)品道路運輸事故明顯減少，有效遏制重特大事故的發(fā)生，二 總體目標(biāo)。通過專項整治，進一步強化對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)。車輛和從業(yè)人員的管理，達成以下目標(biāo) 一,形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各司其職的危險化學(xué)品道路運輸安全監(jiān)管機制,二,危險化學(xué)品運輸企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任.完善管理制度 增強安全意識。規(guī)范經(jīng)營行為，三、劇毒化學(xué)品.民用爆炸物品運輸車輛公路運輸通行證持證率達到100,車輛檢驗合格率達到100 從業(yè)人員持證率達到100，安全隱患整改率達到100，四。進一步完善危險化學(xué)品道路運輸安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案.建立健全應(yīng)急救援機制。提高事故防范和處置能力,為建立危險化學(xué)品道路運輸安全長效機制奠定良好基礎(chǔ)。整治內(nèi)容和措施 一、加強危險化學(xué)品道路運輸資質(zhì)的管理 1,整治危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì).7、8月，交通部門對全市行政區(qū)域內(nèi)所有從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)钠髽I(yè)進行一次全面排查,逐一登記造冊，重新審定營運資質(zhì),尤其是對從事劇毒 易燃易爆等危險化學(xué)品和民用爆炸物品的運輸企業(yè)安全條件要嚴格審查.對不符合安全要求。去年以來發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸重大事故及存在重大安全隱患的運輸企業(yè)要責(zé)令停業(yè)整頓。限期整改、對逾期不整改或經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全運輸條件的,交通部門依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并及時抄告工商部門,由工商部門依法辦理企業(yè)注銷登記.或者責(zé)令辦理變更登記。對非法無證經(jīng)營的運輸企業(yè)，堅決依法予以取締 此項工作由交通部門負責(zé) 工商部門配合,2 整治危險化學(xué)品運輸車輛資質(zhì)。7.9月，要組織對危險化學(xué)品運輸車輛的安全性能進行一,次集中檢驗。對非法改裝車，平板貨車加裝罐體的 由公安部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體。對于,大罐小車.大噸小標(biāo),的,由公安部門聯(lián)合交通.質(zhì)監(jiān)部門.責(zé)令車主更換匹配的槽罐。重新核定載質(zhì)量。并變更行駛證、對已達報廢標(biāo)準的、依法強制報廢。由公安部門監(jiān)督毀、凡達不到危險化學(xué)品運輸安全要求的車輛 一律由交通部門責(zé)令停止?fàn)I運、依法吊銷道路運輸證、此項工作由公安部門負責(zé).交通，質(zhì)監(jiān)部門配合 3.整治危險化學(xué)品運輸從業(yè)人員資質(zhì)、7 9月、交通部門要組織對危險化學(xué)品運輸企業(yè)法定 代表人及其管理人員、分批集中進行危險化學(xué)品運輸安全管理、法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)的駕駛?cè)藛T。裝卸管理人員。押運人員的上崗資格進行集中審查 對審查不合格的,依法取消其從業(yè)資格。督促企業(yè)對取得危險化學(xué)品運輸上崗資格的從業(yè)人員、集中進行一次以危險化學(xué)品裝載,運輸，安全行車和事故處置知識為主要內(nèi)容的安全教育和培訓(xùn)。對安全意識淡薄.一年內(nèi)有交通違法記滿12分、或有2次以上駕駛危險化學(xué)品車輛超載 超速記錄的駕駛員、不得繼續(xù)從事危險化學(xué)品道路運輸，公安部門要及時將危險化學(xué)品道路運輸車輛駕駛?cè)说陌踩{駛情況通報交通部門，此項工作由交通部門負責(zé),公安、安監(jiān)部門配合,二、加強對危險化學(xué)品運輸車輛通行秩序管理，1,集中開展危險化學(xué)品運輸車輛路面行車秩序檢查.公安、交通 質(zhì)監(jiān).安監(jiān)等部門要聯(lián)合開展危險化學(xué)品運輸車輛路面行車秩序整頓。在市、縣際交界處,公路收費站，高速公路服務(wù)區(qū)和危險品運輸車輛經(jīng)常通過的路段。統(tǒng)一設(shè)置檢查標(biāo)志、統(tǒng)一組織檢查隊伍。加強對危險化學(xué)品運輸車輛的安全檢查。要嚴厲查處超速。超載。不按規(guī)定時間和路線行駛等違法行為 加大對過境車輛和槽罐車的安全檢查力度。凡運輸車輛、從業(yè)人員無相關(guān)運輸資質(zhì)證明以及車輛存在重大安全隱患的，運輸劇毒化學(xué)品，民用爆炸物品車輛無公路運輸通行證的.超載，不按規(guī)定裝載，盛裝容器和包裝不嚴密的。一律指引到指定地點停放 責(zé)令運輸單位，駕駛員或押運員整改,消除安全隱患,整治期間每月集中一段時間，全市聯(lián)動查處危險化學(xué)品運輸違法行為、形成嚴管嚴治的高壓態(tài)勢,這項工作由公安部門負責(zé)、交通,質(zhì)監(jiān)，安監(jiān)部門配合。2、設(shè)置和完善危險化學(xué)品車輛禁行標(biāo)志及臨時停放場地，各地要在普通公路沿線選擇偏僻路段,在高速公路服務(wù)區(qū)劃定專門區(qū)域，作為危險化學(xué)品運輸車輛的臨時停車場地 并采取相應(yīng)的防護措施,要根據(jù)我市危險化學(xué)品生產(chǎn) 儲存,運輸企業(yè)的分布情況以及危險化學(xué)品轉(zhuǎn)入,轉(zhuǎn)出的線路 合理劃設(shè)危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域，在黨政機關(guān)所在地、人口聚居區(qū)，中心城區(qū),商業(yè)區(qū)，學(xué)校和水源、通訊,軍事設(shè)施等地點設(shè)置、完善禁行標(biāo)志。此項工作8月底之前完成、由公安部門牽頭.交通。安監(jiān)部門和高速公路經(jīng)營管理單位配合.三 加強對劇毒,易燃易爆等危險貨物運輸?shù)墓芾?。公安部門要嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品公路運輸許可.嚴格審查條件、通過公路運.輸劇毒化學(xué)品。民用爆炸物品的 托運人一律到運輸目的地縣級公安機關(guān)申辦公路運輸通行證,每次啟運前 托運人必須持相關(guān)資格證件和運輸通行證到發(fā)貨地縣級公安機關(guān)辦理簽注手續(xù),當(dāng)?shù)毓膊块T對相關(guān)資質(zhì)和運輸路線.裝載質(zhì)量.啟運時間確認后。在運輸通行證上簽注意見。同時把批準的運輸路線和時間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機關(guān)通報，運輸活動結(jié)束后，托運人要在規(guī)定時限內(nèi)將運輸通行證交回原.物品前必須制發(fā)詳細路線圖，制定運行時間表。做到每次運輸一車一圖一表。運輸劇毒化學(xué)品，民用爆炸物品的車輛必須按照、道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志.gb13392,的規(guī)定,安裝或噴涂危險化學(xué)品警示標(biāo)志 配備通訊工具,攜帶,道路危險貨物運輸安全卡 并在車輛或罐體的后部安裝告示牌.在車身兩側(cè)和后部噴涂、毒.爆 文字,在車輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶，告示牌和警示標(biāo)志式樣見附件、凡達不到這項要求的危險化學(xué)品運輸車輛，一律不得上路運行。此項工作由公安部門負責(zé)，交通 安監(jiān)部門配合,四。加強對危險化學(xué)品運輸安全的日常監(jiān)管、1，加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)的監(jiān)管.交通、安監(jiān)部門要督促危險化學(xué)品運輸企業(yè).全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 建立健全安全管理責(zé)任制。車輛維護保養(yǎng)、運輸?shù)怯?教育培訓(xùn),安全責(zé)任追究等內(nèi)部安全管理制度 要督促企業(yè)對運輸車輛逐輛檢查保養(yǎng)。重點檢查輪胎磨損，制動系統(tǒng)有效性。罐體安裝牢固性等狀況.確保安全技術(shù)狀況良好.凡不符合安全要求的、不得上路行駛.要全面排查安全隱患。落實整改措施、對重大安全隱患實行掛牌公示。指定部門。專人督辦。限期完成,對新申請設(shè)立的危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)、要嚴格按,道路運輸管理條例、和相關(guān)規(guī)定進行審批、危險化學(xué)品運輸企業(yè)要嚴格規(guī)范經(jīng)營,一律實行資產(chǎn)車輛，勞動關(guān)系 經(jīng)營調(diào)度和財務(wù)結(jié)算的統(tǒng)一，2。加強對危險化學(xué)品運輸車輛的監(jiān)管。公安部門在受理新車注冊登記時要嚴格把關(guān) 不符,合要求的不予登記，交通和公安部門要責(zé)令運輸企業(yè)為危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合國家標(biāo)準的汽車行駛記錄儀和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)。并配備安全防護。施救。監(jiān)控設(shè)備 對交通違法記滿12分的駕駛?cè)?。由公安部門扣留其駕駛證.責(zé)令其接受交通安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)和重新考試.3、加強對危險化學(xué)品槽罐及其它容器的檢測檢驗.質(zhì)監(jiān)部門要加強對運輸危險化學(xué)品槽罐.及其它容器的監(jiān)督檢查,督促企業(yè)在罐體上標(biāo)明核定的容積,對罐體充裝質(zhì)量與車輛核定載質(zhì)量不符的、罐體檢測不合格的.質(zhì)檢部門不得發(fā)放罐體檢測合格證 對盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車。推廣采用阻隔防爆技術(shù),罐體生產(chǎn)企業(yè)要辦理定點.產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,危險化學(xué)品槽罐必須定點生產(chǎn).運輸單位應(yīng)當(dāng)使用具有法定資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的槽罐,4.加強對危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的管理,安監(jiān)部門要加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)，經(jīng)營.儲存企業(yè)的監(jiān)管力度、加強對重點倉儲。銷售企業(yè)的檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立和完善危險化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗。登記，核準等制度.危險化學(xué)品供貨單位要查驗載運車輛及從業(yè)人員相關(guān)資質(zhì)證件,罐體充裝質(zhì)量是否與車輛核定載質(zhì)量相符以及車輛和罐體是否與行駛證照片相符.車輛及罐體警示標(biāo)識等。并逐一登記,對不符合要求的 一律不得開具提貨單據(jù)和裝載危險化學(xué)品 要嚴格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對應(yīng)的車輛規(guī)定的質(zhì)量、容積實施裝載。對供貨單位把關(guān)不嚴,違規(guī)裝載，使用無證運輸車輛的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn).嚴肅追究相關(guān)單位，人員的責(zé)任、發(fā)生危險化學(xué)品道路運輸安全事故,要嚴格倒查供貨單位把關(guān)的責(zé)任、督促危險化學(xué)品倉儲,銷售企業(yè)所在地設(shè)立專用停車場,并設(shè)置警示標(biāo)志，注明當(dāng)?shù)貓缶娫?五 提高危險化學(xué)品道路運輸事故現(xiàn)場處置能力,制定、完善本地區(qū)危險化學(xué)品道路運輸突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,完善事故現(xiàn)場施救聯(lián)，動機制、明確指揮權(quán)限、部門職責(zé)。并加強應(yīng)急救援演練。進一步提高危險化學(xué)品道路運輸安全事故應(yīng)急處置能力、要成立本地區(qū)危險化學(xué)品事故處置技術(shù)專家組。組建專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍、配齊.儲備應(yīng)急救援裝備器材.防護裝備等,建立危險化學(xué)品事故報警和處置網(wǎng)絡(luò).要積極開展宣傳教育.向群眾宣傳有關(guān)危險化學(xué)品安全知識和事故應(yīng)急救援知識。增強群眾依法自我安全保護意識和防范能力。危險化學(xué)品道路運輸事故發(fā)生后 公安部門要立即報告當(dāng)?shù)卣?，安監(jiān)。公安,交通,衛(wèi)生。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強協(xié)作配合。及時開展事故搶險救援工作 防止重大泄漏。爆炸事故的發(fā)生.四、工作要求。一 加強領(lǐng)導(dǎo).落實責(zé)任。在道路交通安全工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)下，成立全市危險化學(xué)品道路運輸專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組.市政府分管副市長為組長 市政府分管副秘書長.市公安局,交通局 安監(jiān)局主要負責(zé)人為副組長，市經(jīng)貿(mào)委,監(jiān)察局，公安局,交通局,環(huán)保局,衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局.安監(jiān)局分管負責(zé)同志為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局 市各有關(guān)部門要按照各自職責(zé) 依據(jù)本方案，制定具體的實施方案.各地也要成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),切實組織好專項整治工作、并制定整治方案 明確整治要求.細化整治任務(wù).落實整治責(zé)任 二,各司其職.加強協(xié)調(diào) 各級公安,交通、質(zhì)監(jiān) 工商，安監(jiān)等職能部門要按照職責(zé)分工.各司其職,各負其責(zé)、密切協(xié)作.確保整治工作取得實效,要建立信息通報制度,加強部門之間的溝通協(xié)調(diào) 及時通報整治情況,研究整治措施、要嚴格實行危險化學(xué)品道路運輸事故責(zé)任追究制 對造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人要依法追究責(zé)任。對不認真履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管不力，失職,瀆職和濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員、要嚴肅查處.三 突出重點，強化檢查.各地要結(jié)合各自實際,緊緊抓住危險化學(xué)品道路運輸安全管理中的薄弱環(huán)節(jié).針對重點地區(qū)，重點單位 重點問題進行整治 市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織聯(lián)合工作組,對各地整治工作情況進行檢查.四,加大宣傳。營造聲勢，要利用多種渠道，采取多種宣傳手段,廣泛深入地宣傳開展專項整治的目的和意義。爭取廣大企業(yè)和群眾的支持和參與,推進整治工作的深入開展，要開展危險化學(xué)品道路運輸安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。及時報道專項整治取得的成效，對整治中查處的典型案例。要通過新聞媒體進行曝光。整治期間、各地要認真總結(jié)經(jīng)驗和做法，收集整理典型案例.及時上報整治工作進展情況.10月5日前。由各縣、市.區(qū)政府將專項整治工作情況總結(jié)上報市安委會、