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南京市建設國家生活垃圾分類示范城市實施方案 根據(jù)、住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等部門關于公布第一批生活垃圾分類示范城市，區(qū)。的通知。建辦城.2015。19號.精神、為做好我市生活垃圾分類示范城市建設工作,進一步加快體系建設。提高分類成效.實現(xiàn)生活垃圾處理減量化，資源化，無害化,結合工作實際，特制定本方案 一。指導思想，按照生態(tài)文明建設的理念和要求、全面推進生活垃圾分類示范城市建設,著力建立兩個機制。打造三個體系，制定三項政策。通過政策引導和宣傳發(fā)動，引導市民和社會各界自覺參與生活垃圾分類、減少環(huán)境污染 促進資源回收利用和垃圾無害化處理,全面提高城市生活垃圾分類管理水平.二。工作目標 積極推進生活垃圾分類減量和資源化利用工作.爭取到2020年南京市城市生活垃圾分類收集覆蓋率達到90、以上,人均生活垃圾清運量下降6 以2014年為基準。生活垃圾資源化利用率達到90。以上、確保通過國家生活垃圾分類示范城市考核驗收。三、組織分工,一，市城管局負責生活垃圾分類示范城市建設工作的方案制訂。綜合協(xié)調.檢查指導和監(jiān)督管理，負責推進生活垃圾分類信息化管理平臺建設、制定垃圾分類減量考核獎勵辦法和實施細則，推進廚余，餐廚，垃圾處理廠建設 會同市文廣新局、環(huán)保局等部門開展垃圾分類宣傳工作、二,市發(fā)改委負責制定扶持生活垃圾分類相關企業(yè)和促進生活垃圾分類產業(yè)化發(fā)展的政策,建立健全生活垃圾分類資源回收利用補償機制,做好生活垃圾分類處置等重大項目的立項審批和投資控制、審核把關。三。市房產局負責制定相關指導意見和管理辦法、將物業(yè)企業(yè)垃圾分類收集工作執(zhí)行情況，納入物業(yè)管理專項檢查的內容.監(jiān)督指導物業(yè)企業(yè)按照生活垃圾分類標準設置分類投放,收集設施設備 四.市商務局負責健全完善全市再生資源回收體系。努力實現(xiàn)我市再生資源回收多樣化、便捷化 科學化。協(xié)助制定促進低值可回收物回收處理相關政策.五、市環(huán)保局負責會同相關部門制定有害垃圾分類收集目錄,回收處理規(guī)范,明確有害垃圾收集貯存的環(huán)保要求,加強對有害垃圾處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管、六.市教育局負責組織開展中小學校、幼兒園垃圾分類課堂教育和實踐活動 會同市城管局編印發(fā)放垃圾分類讀本 七、市財政局負責生活垃圾終端處理設施的建設維護經費、垃圾分類管理體系建設經費。垃圾分類考核獎勵補助以及市級垃圾分類宣傳教育經費的保障工作，八、市文廣新局負責指導媒體開展生活垃圾分類的公益宣傳.九，市規(guī)劃局負責將經批準的包含生活垃圾分類規(guī)劃內容的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關內容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,依據(jù)，南京市公共設施配套規(guī)劃標準.預留和控制環(huán)衛(wèi)作息場,環(huán)衛(wèi)車輛停放場,垃圾收集站等設施用地,十,市國土局負責生活垃圾分類設施建設用地保障 十一 市物價局負責研究,制定城市生活垃圾處理費按量征收政策 做好生活垃圾分類收集，運輸和處置價格成本監(jiān)測工作、十二。市農委負責指導農村生活垃圾分類和資源化處理工作.推廣應用廚余垃圾資源化處理技術、十三,市綠化園林局負責綠化垃圾專項分流工作 對綠化垃圾實施資源化處理.十四 市公安局負責生活垃圾運輸車輛的道路交通安全管理.依法查處利用餐廚垃圾加工食用油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為、十五，各區(qū)，園區(qū)。政府負責建立和完善生活垃圾分類工作機構 制定轄區(qū)生活垃圾分類工作實施方案，按照全市垃圾收運體系總體規(guī)劃，制定分步實施計劃,負責生活垃圾分類收集,轉運設施的建設,改造和生活垃圾分類收集，運輸工作。負責建立垃圾分類資金投入和保障機制,協(xié)調轄區(qū)相關部門落實垃圾分類工作職責。開展檢查督促及考核評比。四，主要工作內容。一，建立兩個機制、1,建立垃圾分類積分激勵機制。推行垃圾分類電子積分。實施.垃圾分類積分兌換、市民按要求遞交或投放可回收物，廚余垃圾和有害垃圾,按垃圾種類和數(shù)量換取垃圾積分、垃圾積分可按標準折算成相應的資金。用于換取物品或相應服務,從而推進生活垃圾源頭分類。提高分類質量.促進資源回收利用,加強廚余垃圾及有害垃圾專項治理、2 建立垃圾減量考核機制。制定生活垃圾總量控制指標,將各區(qū),街道回收低值可回收物、廚余垃圾和有害垃圾數(shù)量列入考核內容。作為評價各區(qū)、街道生活垃圾分類減量工作實效的依據(jù).二 打造三個體系、1 打造垃圾分類計量和積分管理平臺體系.建立市民垃圾分類電子積分賬戶,將市民交投分類垃圾所獲積分、通過電子積分終端計入市民電子積分賬戶,市民可通過網站和手機客戶端查詢積分，兌換資金，實物 手機費或服務.依托管理平臺對積分使用 回收垃圾種類和數(shù)量進行統(tǒng)計、分析。作為對各區(qū)政府.街道垃圾減量考核獎勵的依據(jù)和各類企業(yè)參與垃圾分類獎勵、補貼支付的依據(jù)、2 建立垃圾分類收集和兌換積分服務體系、在居住小區(qū)、機關企事業(yè)單位。學校,商業(yè)網點及各類公共場所設置垃圾分類收集點 收集點由環(huán)衛(wèi)企業(yè).資源回收企業(yè)及物業(yè)企業(yè)設置。提供生活垃圾定時定點分類收集和兌換積分服務，并承擔分類垃圾儲存,運輸服務 各收集點可回收物。有害垃圾收集次數(shù)每周不低于1次。廚余垃圾每天收集1次，大件垃圾預約上門回收。3 建立垃圾分類分流運輸處置體系，整合利用環(huán)衛(wèi)轉運設施。再生資源分揀加工中心設置垃圾分類貯存點，對分類收集的低值可回收物進行集中貯存轉運處置、廚余垃圾和有害垃圾由環(huán)衛(wèi)企業(yè)或專業(yè)單位收運至中轉站。貯存點或直收直運至處理設施。有害垃圾進入危險廢物處置廠處置，廚余垃圾進入廚余垃圾處理廠.堆肥廠處置或由生化處理機就地處置、農村地區(qū)推廣堆肥處理.對機掃垃圾。農貿市場垃圾,餐廚垃圾。電子垃圾,大件垃圾和綠化垃圾實施專項分流.三、制定三項政策。1，制定低值可回收物回收處理補貼政策 對低值可回收物回收處理企業(yè)進行按量補貼，鼓勵回收服務企業(yè)在居民小區(qū)和單位設置垃圾分類收集兌換點,將分類減量的實效與企業(yè)經濟利益掛鉤，加大低值可回收物回收力度 降低進入末端設施的垃圾量 2。制定廚余。餐廚.垃圾就地、就近處理補貼政策,適當補貼自建處理設施,設備處理廚余。餐廚，垃圾的企業(yè)。社會單位,鼓勵就地。就近規(guī)范處理廚余,餐廚,垃圾,減少運輸和污染，3、制定電子垃圾，有害垃圾回收處理補貼政策,適當補貼電子垃圾，有害垃圾回收企業(yè)，促進電子垃圾.有害垃圾回收利用.五,重點任務，一，推進垃圾分類收集和兌換積分服務。各區(qū) 園區(qū)、通過政府采購向社會組織.企業(yè)購買垃圾分類收集和兌換積分服務、在小區(qū)和單位設置垃圾分類收集點 并提供兌換積分服務,公示分類收集目錄。分類收運單位及方式.實施垃圾精細分類收集，制定收運線路圖 確保不混裝混運、2016年垃圾分類收集和兌換積分服務覆蓋200個以上居住小區(qū)、使用電子積分市民達到10萬戶以上.2020年垃圾分類收集和兌換積分服務覆蓋90、人口，責任單位 各區(qū)、園區(qū)。政府、推進時間.2016年1月.2020年12月。二 設置垃圾分類貯存分揀中心。各區(qū)至少設置一個垃圾分類貯存分揀中心,用于可回收物和有害垃圾的再分類和集中中轉,鼓勵推行機械化分揀,達到環(huán)保標準要求，城南。江北轉運站各設置一個市級有害垃圾分類貯存點、責任單位。各區(qū),園區(qū)。政府、市城管局,城建集團，推進時間 2016年1月.2016年12月,三。加快推進江南、江北廚余.餐廚.垃圾處理廠建設.2018年底 廚余、餐廚，垃圾處理能力新增900噸、日,責任單位、市城管局 建委、規(guī)劃局.推進時間、2016年1月、2018年12月、四、推進垃圾專項分流。1、機掃垃圾專項分流 各區(qū)應規(guī)范設置機掃垃圾轉運點,機掃垃圾經分選 沉淀后。污水排入市政管網、生活垃圾和泥沙進行焚燒或填埋.責任單位.各區(qū)，園區(qū)、政府.市城管局 推進時間 2016年1月,2018年12月,2.農貿市場垃圾專項分流 農貿市場垃圾通過各區(qū)轉運站或直收直運方式轉運 專項分流農貿市場比例2018年六城區(qū)達到80.其他區(qū)達到50，在有條件的農貿市場內配置生化機進行就地處理。責任單位。各區(qū).園區(qū)。政府，市城管局.推進時間、2016年1月，2020年12月.3，餐廚垃圾專項分流,鼓勵餐廚垃圾產生量大的社會單位設置小型生化處理機對餐廚垃圾進行就地處理，到2020年全市餐廚垃圾處理能力達到900噸.日.其中溧水區(qū)30噸 日。高淳區(qū)30噸。日 責任單位，各區(qū) 園區(qū) 政府，市城管局，推進時間.2016年1月。2020年12月。4、電子垃圾專項分流 建立電子垃圾回收利用服務平臺、鼓勵專業(yè)企業(yè)為市民提供小件自投,大件上門回收服務 減少中間環(huán)節(jié)、促進安全回收利用。責任單位，各區(qū),園區(qū)，政府。市城管局、推進時間，2016年1月.2020年12月 5。大件垃圾專項分流,建立大件垃圾預約回收服務平臺 由各區(qū)環(huán)衛(wèi)或專業(yè)清運企業(yè)收運拆解后.進行綜合利用,無法利用的作焚燒。填埋處理。責任單位。各區(qū) 園區(qū)。政府 市城管局.推進時間.2016年1月.2020年12月、6 綠化垃圾專項分流,對綠化垃圾采取粉碎,壓縮等方式進行預處理,按區(qū)域、種類不同分別進行就地就近或集中資源化處理 責任單位、各區(qū)，園區(qū)，政府，市綠化園林局。推進時間。2016年1月.2020年12月.五,開展農村生活垃圾分類處理，江寧，浦口、六合 溧水、高淳區(qū)開展農村生活垃圾分類收集和處理工作，廚余垃圾采取生物制肥等方式進行資源化利用，2016年覆蓋50 的街鎮(zhèn),2020年覆蓋100 的街鎮(zhèn)和50.的行政村.責任單位 各區(qū) 園區(qū),政府,市農委.城管局 推進時間。2016年1月，2020年12月,六、制定考核獎勵。財政補助政策、根據(jù)垃圾分類工作特點規(guī)律,重新梳理垃圾收運，處置各環(huán)節(jié).流程，體系。合理制定生活垃圾分類減量考核獎勵 財政補助政策和實施細則,以充分體現(xiàn)財政資金的引導、激勵和杠桿作用、責任單位、市城管局 財政局.推進時間 2016年1月、2016年12月、七，研究制定促進生活垃圾分類減量相關政策和實施細則.市城管局會同市商務局,財政局等部門制定低值可回收物回收處理服務管理辦法,引導企業(yè)積極參與生活垃圾分類回收利用。推進生活垃圾分類市場化。市發(fā)改委制定和完善再生資源回收利用產業(yè)扶持政策。推行清潔生產和綠色認證制度 鼓勵減量化包裝.綠色辦公，凈菜上市，市環(huán)保局會同相關部門制定有害垃圾分類收集目錄、回收處理規(guī)范，責任單位。市城管局,商務局 發(fā)改委、環(huán)保局,推進時間 2016年1月 2016年12月。八、建立垃圾分類計量和電子積分管理平臺 2016年建設全市統(tǒng)一的垃圾分類計量和電子積分管理平臺、與企業(yè)配置的積分管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接,2017年進一步完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計 審核、分析功能 依托平臺實施垃圾分類減量考核獎勵,責任單位 市城管局.各區(qū),園區(qū) 政府,推進時間 2016年1月 2017年12月,九、開展垃圾分類宣傳,設計制作南京市生活垃圾分類標志，口號、形象宣傳片和公益宣傳廣告.并在電視,廣播,報紙上定期進行宣傳 組織開展垃圾分類市民觀摩活動。邀請市民代表參觀垃圾分類示范點、垃圾處理設施等.普及垃圾分類知識.展示垃圾分類循環(huán)利用成果 責任單位,市城管局，文廣新局,環(huán)保局、廣播電視集團.報業(yè)傳媒集團.推進時間.2016年1月，2020年12月 六。經費保障.各區(qū)應統(tǒng)籌制定生活垃圾收集。運輸和生活垃圾分類工作經費計劃、安排足夠的經費用于垃圾分類收集和積分兌換服務.促進回收利用和垃圾減量 確保2020年人均生活垃圾清運量下降6。市級財政加強生活垃圾處理設施建設維護經費 監(jiān)督管理經費?？己霜剟钛a助和宣傳教育經費的保障工作。七。工作要求 一,統(tǒng)一思想認識,加強組織領導，生活垃圾分類示范城市建設工作是深入貫徹。國務院批轉住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知、國發(fā).2011 9號 和 住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于開展生活垃圾分類示范城市。區(qū),工作的通知，建城。2014 39號,要求,是生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的需要,是利國利民.造福后代的重要措施，各相關部門和各區(qū)，園區(qū).要將生活垃圾分類工作列入年度重點工作內容、加強組織協(xié)調、配強工作隊伍 保障落實經費，確保各項工作有序推進 街道辦事處.鎮(zhèn),要認真落實轄區(qū)內生活垃圾分類管理的具體工作.積極配合相關行政管理部門做好相關工作，指導，督促社區(qū)，居民委員會，村民委員會 開展生活垃圾分類活動,二，理順體制機制.健全政策措施.各相關部門和各區(qū) 園區(qū),要認真學習借鑒國內外城市生活垃圾處理成功案例和先進經驗.按照部門職責和任務分工.建立清晰明確的分類收集 運輸,處置的網絡體系和管理機制，建立健全垃圾分類配套政策措施 將分類減量與企業(yè)經濟效益掛鉤，鼓勵引導社會力量參與垃圾分類減量工作.形成政府引導、社會參與。市場運作的良性運行機制、三、改進收運模式 加強精細分類 各區(qū)。園區(qū)。要因地制宜細化。優(yōu)化分類模式，充分利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運體系開展低值可回收物、廚余垃圾、有害垃圾轉運和特定垃圾專項分流 推行生活垃圾定時定點專項分類收集 減少分散垃圾收集點對環(huán)境的影響。實現(xiàn)分類垃圾無雜質.為進一步加強對居民生活垃圾分類投放的監(jiān)督和后續(xù)綜合處理 利用創(chuàng)造條件、