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南京市建設(shè)國家生活垃圾分類示范城市實(shí)施方案,根據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等部門關(guān)于公布第一批生活垃圾分類示范城市，區(qū) 的通知,建辦城、2015.19號，精神、為做好我市生活垃圾分類示范城市建設(shè)工作、進(jìn)一步加快體系建設(shè).提高分類成效。實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化。資源化,無害化,結(jié)合工作實(shí)際。特制定本方案、一.指導(dǎo)思想、按照生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求，全面推進(jìn)生活垃圾分類示范城市建設(shè).著力建立兩個(gè)機(jī)制、打造三個(gè)體系。制定三項(xiàng)政策.通過政策引導(dǎo)和宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)市民和社會(huì)各界自覺參與生活垃圾分類。減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源回收利用和垃圾無害化處理 全面提高城市生活垃圾分類管理水平，二 工作目標(biāo)。積極推進(jìn)生活垃圾分類減量和資源化利用工作,爭取到2020年南京市城市生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90、以上。人均生活垃圾清運(yùn)量下降6,以2014年為基準(zhǔn).生活垃圾資源化利用率達(dá)到90.以上,確保通過國家生活垃圾分類示范城市考核驗(yàn)收 三。組織分工.一,市城管局負(fù)責(zé)生活垃圾分類示范城市建設(shè)工作的方案制訂,綜合協(xié)調(diào).檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)推進(jìn)生活垃圾分類信息化管理平臺建設(shè)、制定垃圾分類減量考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法和實(shí)施細(xì)則 推進(jìn)廚余.餐廚 垃圾處理廠建設(shè)。會(huì)同市文廣新局,環(huán)保局等部門開展垃圾分類宣傳工作。二、市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定扶持生活垃圾分類相關(guān)企業(yè)和促進(jìn)生活垃圾分類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策 建立健全生活垃圾分類資源回收利用補(bǔ)償機(jī)制。做好生活垃圾分類處置等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資控制，審核把關(guān) 三 市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定相關(guān)指導(dǎo)意見和管理辦法.將物業(yè)企業(yè)垃圾分類收集工作執(zhí)行情況 納入物業(yè)管理專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分類投放、收集設(shè)施設(shè)備,四、市商務(wù)局負(fù)責(zé)健全完善全市再生資源回收體系.努力實(shí)現(xiàn)我市再生資源回收多樣化.便捷化.科學(xué)化 協(xié)助制定促進(jìn)低值可回收物回收處理相關(guān)政策 五，市環(huán)保局負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門制定有害垃圾分類收集目錄、回收處理規(guī)范、明確有害垃圾收集貯存的環(huán)保要求.加強(qiáng)對有害垃圾處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，六、市教育局負(fù)責(zé)組織開展中小學(xué)校.幼兒園垃圾分類課堂教育和實(shí)踐活動(dòng).會(huì)同市城管局編印發(fā)放垃圾分類讀本、七，市財(cái)政局負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理設(shè)施的建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi).垃圾分類管理體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)。垃圾分類考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助以及市級垃圾分類宣傳教育經(jīng)費(fèi)的保障工作 八,市文廣新局負(fù)責(zé)指導(dǎo)媒體開展生活垃圾分類的公益宣傳,九 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將經(jīng)批準(zhǔn)的包含生活垃圾分類規(guī)劃內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,依據(jù)，南京市公共設(shè)施配套規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)留和控制環(huán)衛(wèi)作息場 環(huán)衛(wèi)車輛停放場、垃圾收集站等設(shè)施用地.十.市國土局負(fù)責(zé)生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)用地保障.十一,市物價(jià)局負(fù)責(zé)研究 制定城市生活垃圾處理費(fèi)按量征收政策 做好生活垃圾分類收集,運(yùn)輸和處置價(jià)格成本監(jiān)測工作，十二 市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化處理工作.推廣應(yīng)用廚余垃圾資源化處理技術(shù)。十三,市綠化園林局負(fù)責(zé)綠化垃圾專項(xiàng)分流工作、對綠化垃圾實(shí)施資源化處理，十四.市公安局負(fù)責(zé)生活垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾加工食用油脂等危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為.十五。各區(qū),園區(qū)、政府負(fù)責(zé)建立和完善生活垃圾分類工作機(jī)構(gòu)、制定轄區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案。按照全市垃圾收運(yùn)體系總體規(guī)劃.制定分步實(shí)施計(jì)劃 負(fù)責(zé)生活垃圾分類收集.轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，改造和生活垃圾分類收集、運(yùn)輸工作,負(fù)責(zé)建立垃圾分類資金投入和保障機(jī)制、協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門落實(shí)垃圾分類工作職責(zé).開展檢查督促及考核評比,四、主要工作內(nèi)容,一。建立兩個(gè)機(jī)制 1,建立垃圾分類積分激勵(lì)機(jī)制,推行垃圾分類電子積分.實(shí)施.垃圾分類積分兌換 市民按要求遞交或投放可回收物，廚余垃圾和有害垃圾。按垃圾種類和數(shù)量換取垃圾積分、垃圾積分可按標(biāo)準(zhǔn)折算成相應(yīng)的資金、用于換取物品或相應(yīng)服務(wù)。從而推進(jìn)生活垃圾源頭分類。提高分類質(zhì)量。促進(jìn)資源回收利用.加強(qiáng)廚余垃圾及有害垃圾專項(xiàng)治理，2.建立垃圾減量考核機(jī)制，制定生活垃圾總量控制指標(biāo)。將各區(qū)、街道回收低值可回收物,廚余垃圾和有害垃圾數(shù)量列入考核內(nèi)容 作為評價(jià)各區(qū)，街道生活垃圾分類減量工作實(shí)效的依據(jù),二.打造三個(gè)體系.1，打造垃圾分類計(jì)量和積分管理平臺體系。建立市民垃圾分類電子積分賬戶,將市民交投分類垃圾所獲積分.通過電子積分終端計(jì)入市民電子積分賬戶，市民可通過網(wǎng)站和手機(jī)客戶端查詢積分，兌換資金.實(shí)物 手機(jī)費(fèi)或服務(wù).依托管理平臺對積分使用.回收垃圾種類和數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì).分析。作為對各區(qū)政府,街道垃圾減量考核獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)和各類企業(yè)參與垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì).補(bǔ)貼支付的依據(jù)。2。建立垃圾分類收集和兌換積分服務(wù)體系，在居住小區(qū).機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及各類公共場所設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)。收集點(diǎn)由環(huán)衛(wèi)企業(yè)。資源回收企業(yè)及物業(yè)企業(yè)設(shè)置,提供生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類收集和兌換積分服務(wù).并承擔(dān)分類垃圾儲(chǔ)存,運(yùn)輸服務(wù),各收集點(diǎn)可回收物 有害垃圾收集次數(shù)每周不低于1次 廚余垃圾每天收集1次 大件垃圾預(yù)約上門回收。3，建立垃圾分類分流運(yùn)輸處置體系,整合利用環(huán)衛(wèi)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施.再生資源分揀加工中心設(shè)置垃圾分類貯存點(diǎn) 對分類收集的低值可回收物進(jìn)行集中貯存轉(zhuǎn)運(yùn)處置。廚余垃圾和有害垃圾由環(huán)衛(wèi)企業(yè)或?qū)I(yè)單位收運(yùn)至中轉(zhuǎn)站.貯存點(diǎn)或直收直運(yùn)至處理設(shè)施，有害垃圾進(jìn)入危險(xiǎn)廢物處置廠處置、廚余垃圾進(jìn)入廚余垃圾處理廠，堆肥廠處置或由生化處理機(jī)就地處置，農(nóng)村地區(qū)推廣堆肥處理、對機(jī)掃垃圾，農(nóng)貿(mào)市場垃圾、餐廚垃圾,電子垃圾 大件垃圾和綠化垃圾實(shí)施專項(xiàng)分流，三，制定三項(xiàng)政策.1.制定低值可回收物回收處理補(bǔ)貼政策、對低值可回收物回收處理企業(yè)進(jìn)行按量補(bǔ)貼，鼓勵(lì)回收服務(wù)企業(yè)在居民小區(qū)和單位設(shè)置垃圾分類收集兌換點(diǎn)、將分類減量的實(shí)效與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。加大低值可回收物回收力度,降低進(jìn)入末端設(shè)施的垃圾量，2,制定廚余。餐廚，垃圾就地，就近處理補(bǔ)貼政策，適當(dāng)補(bǔ)貼自建處理設(shè)施，設(shè)備處理廚余、餐廚,垃圾的企業(yè)。社會(huì)單位,鼓勵(lì)就地，就近規(guī)范處理廚余、餐廚,垃圾，減少運(yùn)輸和污染.3、制定電子垃圾、有害垃圾回收處理補(bǔ)貼政策。適當(dāng)補(bǔ)貼電子垃圾。有害垃圾回收企業(yè) 促進(jìn)電子垃圾 有害垃圾回收利用.五,重點(diǎn)任務(wù)、一、推進(jìn)垃圾分類收集和兌換積分服務(wù).各區(qū)，園區(qū)，通過政府采購向社會(huì)組織,企業(yè)購買垃圾分類收集和兌換積分服務(wù)、在小區(qū)和單位設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)、并提供兌換積分服務(wù)、公示分類收集目錄，分類收運(yùn)單位及方式.實(shí)施垃圾精細(xì)分類收集,制定收運(yùn)線路圖，確保不混裝混運(yùn),2016年垃圾分類收集和兌換積分服務(wù)覆蓋200個(gè)以上居住小區(qū)。使用電子積分市民達(dá)到10萬戶以上,2020年垃圾分類收集和兌換積分服務(wù)覆蓋90 人口 責(zé)任單位。各區(qū)，園區(qū) 政府，推進(jìn)時(shí)間、2016年1月，2020年12月。二 設(shè)置垃圾分類貯存分揀中心,各區(qū)至少設(shè)置一個(gè)垃圾分類貯存分揀中心、用于可回收物和有害垃圾的再分類和集中中轉(zhuǎn).鼓勵(lì)推行機(jī)械化分揀 達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求,城南，江北轉(zhuǎn)運(yùn)站各設(shè)置一個(gè)市級有害垃圾分類貯存點(diǎn)，責(zé)任單位,各區(qū)、園區(qū)、政府、市城管局,城建集團(tuán)，推進(jìn)時(shí)間 2016年1月，2016年12月，三.加快推進(jìn)江南。江北廚余.餐廚，垃圾處理廠建設(shè),2018年底、廚余，餐廚。垃圾處理能力新增900噸，日 責(zé)任單位.市城管局。建委,規(guī)劃局。推進(jìn)時(shí)間 2016年1月。2018年12月。四，推進(jìn)垃圾專項(xiàng)分流,1,機(jī)掃垃圾專項(xiàng)分流,各區(qū)應(yīng)規(guī)范設(shè)置機(jī)掃垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn) 機(jī)掃垃圾經(jīng)分選，沉淀后,污水排入市政管網(wǎng).生活垃圾和泥沙進(jìn)行焚燒或填埋。責(zé)任單位，各區(qū).園區(qū)。政府 市城管局.推進(jìn)時(shí)間，2016年1月 2018年12月.2 農(nóng)貿(mào)市場垃圾專項(xiàng)分流.農(nóng)貿(mào)市場垃圾通過各區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)站或直收直運(yùn)方式轉(zhuǎn)運(yùn) 專項(xiàng)分流農(nóng)貿(mào)市場比例2018年六城區(qū)達(dá)到80、其他區(qū)達(dá)到50、在有條件的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)配置生化機(jī)進(jìn)行就地處理。責(zé)任單位。各區(qū)，園區(qū).政府。市城管局、推進(jìn)時(shí)間。2016年1月,2020年12月，3、餐廚垃圾專項(xiàng)分流，鼓勵(lì)餐廚垃圾產(chǎn)生量大的社會(huì)單位設(shè)置小型生化處理機(jī)對餐廚垃圾進(jìn)行就地處理 到2020年全市餐廚垃圾處理能力達(dá)到900噸,日 其中溧水區(qū)30噸。日。高淳區(qū)30噸、日、責(zé)任單位，各區(qū) 園區(qū) 政府，市城管局 推進(jìn)時(shí)間 2016年1月，2020年12月。4。電子垃圾專項(xiàng)分流。建立電子垃圾回收利用服務(wù)平臺，鼓勵(lì)專業(yè)企業(yè)為市民提供小件自投，大件上門回收服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)安全回收利用，責(zé)任單位.各區(qū)、園區(qū) 政府.市城管局。推進(jìn)時(shí)間,2016年1月，2020年12月。5,大件垃圾專項(xiàng)分流 建立大件垃圾預(yù)約回收服務(wù)平臺、由各區(qū)環(huán)衛(wèi)或?qū)I(yè)清運(yùn)企業(yè)收運(yùn)拆解后、進(jìn)行綜合利用,無法利用的作焚燒.填埋處理，責(zé)任單位、各區(qū)。園區(qū)。政府、市城管局.推進(jìn)時(shí)間 2016年1月 2020年12月 6。綠化垃圾專項(xiàng)分流.對綠化垃圾采取粉碎。壓縮等方式進(jìn)行預(yù)處理 按區(qū)域.種類不同分別進(jìn)行就地就近或集中資源化處理,責(zé)任單位.各區(qū),園區(qū)，政府,市綠化園林局，推進(jìn)時(shí)間，2016年1月,2020年12月，五、開展農(nóng)村生活垃圾分類處理，江寧、浦口 六合.溧水、高淳區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類收集和處理工作，廚余垃圾采取生物制肥等方式進(jìn)行資源化利用,2016年覆蓋50,的街鎮(zhèn)，2020年覆蓋100.的街鎮(zhèn)和50、的行政村.責(zé)任單位。各區(qū)。園區(qū).政府 市農(nóng)委，城管局.推進(jìn)時(shí)間 2016年1月.2020年12月,六,制定考核獎(jiǎng)勵(lì),財(cái)政補(bǔ)助政策、根據(jù)垃圾分類工作特點(diǎn)規(guī)律。重新梳理垃圾收運(yùn).處置各環(huán)節(jié) 流程，體系、合理制定生活垃圾分類減量考核獎(jiǎng)勵(lì).財(cái)政補(bǔ)助政策和實(shí)施細(xì)則,以充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)，激勵(lì)和杠桿作用。責(zé)任單位.市城管局、財(cái)政局,推進(jìn)時(shí)間.2016年1月，2016年12月。七，研究制定促進(jìn)生活垃圾分類減量相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。市城管局會(huì)同市商務(wù)局，財(cái)政局等部門制定低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法、引導(dǎo)企業(yè)積極參與生活垃圾分類回收利用。推進(jìn)生活垃圾分類市場化、市發(fā)改委制定和完善再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)扶持政策，推行清潔生產(chǎn)和綠色認(rèn)證制度，鼓勵(lì)減量化包裝 綠色辦公 凈菜上市。市環(huán)保局會(huì)同相關(guān)部門制定有害垃圾分類收集目錄,回收處理規(guī)范 責(zé)任單位,市城管局、商務(wù)局.發(fā)改委，環(huán)保局.推進(jìn)時(shí)間,2016年1月，2016年12月。八.建立垃圾分類計(jì)量和電子積分管理平臺、2016年建設(shè)全市統(tǒng)一的垃圾分類計(jì)量和電子積分管理平臺。與企業(yè)配置的積分管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接 2017年進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì).審核，分析功能。依托平臺實(shí)施垃圾分類減量考核獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任單位.市城管局.各區(qū)。園區(qū),政府，推進(jìn)時(shí)間，2016年1月，2017年12月.九。開展垃圾分類宣傳、設(shè)計(jì)制作南京市生活垃圾分類標(biāo)志,口號、形象宣傳片和公益宣傳廣告,并在電視,廣播，報(bào)紙上定期進(jìn)行宣傳.組織開展垃圾分類市民觀摩活動(dòng)，邀請市民代表參觀垃圾分類示范點(diǎn)。垃圾處理設(shè)施等。普及垃圾分類知識.展示垃圾分類循環(huán)利用成果 責(zé)任單位。市城管局，文廣新局，環(huán)保局 廣播電視集團(tuán) 報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán) 推進(jìn)時(shí)間，2016年1月,2020年12月、六、經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌制定生活垃圾收集。運(yùn)輸和生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于垃圾分類收集和積分兌換服務(wù)，促進(jìn)回收利用和垃圾減量。確保2020年人均生活垃圾清運(yùn)量下降6 市級財(cái)政加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi) 監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)，考核獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和宣傳教育經(jīng)費(fèi)的保障工作.七，工作要求 一,統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),生活垃圾分類示范城市建設(shè)工作是深入貫徹.國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知,國發(fā).2011。9號、和，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于開展生活垃圾分類示范城市。區(qū)。工作的通知、建城、2014。39號,要求 是生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的需要,是利國利民，造福后代的重要措施.各相關(guān)部門和各區(qū),園區(qū).要將生活垃圾分類工作列入年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),配強(qiáng)工作隊(duì)伍 保障落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，街道辦事處.鎮(zhèn)。要認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作.積極配合相關(guān)行政管理部門做好相關(guān)工作.指導(dǎo)、督促社區(qū).居民委員會(huì)。村民委員會(huì),開展生活垃圾分類活動(dòng),二、理順體制機(jī)制，健全政策措施。各相關(guān)部門和各區(qū) 園區(qū)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外城市生活垃圾處理成功案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照部門職責(zé)和任務(wù)分工。建立清晰明確的分類收集，運(yùn)輸，處置的網(wǎng)絡(luò)體系和管理機(jī)制,建立健全垃圾分類配套政策措施，將分類減量與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與垃圾分類減量工作,形成政府引導(dǎo)。社會(huì)參與 市場運(yùn)作的良性運(yùn)行機(jī)制、三 改進(jìn)收運(yùn)模式,加強(qiáng)精細(xì)分類。各區(qū)，園區(qū)、要因地制宜細(xì)化、優(yōu)化分類模式,充分利用現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系開展低值可回收物,廚余垃圾.有害垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和特定垃圾專項(xiàng)分流 推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)專項(xiàng)分類收集,減少分散垃圾收集點(diǎn)對環(huán)境的影響。實(shí)現(xiàn)分類垃圾無雜質(zhì) 為進(jìn)一步加強(qiáng)對居民生活垃圾分類投放的監(jiān)督和后續(xù)綜合處理，利用創(chuàng)造條件.