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溫州市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知、各縣。市,區(qū).人民政府,市各有關(guān)單位 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理、規(guī)范農(nóng)民自建房新建和改擴(kuò)建行為，根據(jù)、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)建筑法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 和，住建部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知。建村。2016,280號(hào),浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干意見、浙政發(fā) 2007。18號(hào) 等規(guī)定、結(jié)合溫州實(shí)際、現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一 總體要求貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署.把農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容.全面推動(dòng)農(nóng)民自建房建設(shè)依法依規(guī)實(shí)行，五個(gè)必須.即必須要有建設(shè)規(guī)劃管控、必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì).必須要有合格的施工主體。必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍,必須要有竣工檢查驗(yàn)收,落實(shí)行政管理責(zé)任、規(guī)范農(nóng)民建房行為 優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù) 不斷提高農(nóng)民自建房建設(shè)管理能力和水平，力爭(zhēng)到2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自建房建設(shè)管理全覆蓋，二,工作內(nèi)容 一 必須要有建設(shè)規(guī)劃管控,加快實(shí)現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用,防臺(tái)。防洪。地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃對(duì)農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理、對(duì)農(nóng)房選址 層數(shù) 層高等內(nèi)容進(jìn)行審核管控 合理避讓自然災(zāi)害隱患點(diǎn).特別是存在臺(tái)風(fēng)，洪澇。山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域,確保農(nóng)房選址安全。嚴(yán)格執(zhí)行,一戶一宅 制度。建新。必須,拆舊,鼓勵(lì)建造套房式公寓?？刂篇?dú)立式單體。單間通天房,建造,確需建造獨(dú)立式單體的，必須集中聯(lián)建并嚴(yán)格控制層高層數(shù),注重建筑風(fēng)貌特色控制 農(nóng)民自建房須符合.一村一貌、的要求、能夠和諧融入村莊布局和景觀、二 必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。各地要依法將勘察設(shè)計(jì)納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件、農(nóng)民自建房設(shè)計(jì)須達(dá)到、強(qiáng)基礎(chǔ).有立柱。打圈梁。重質(zhì)量，的基本要求 在村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi).二層。含二層.以上的住宅、必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或者選用通用設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)采用符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)通用圖集，建筑結(jié)構(gòu)形式和防災(zāi)技術(shù).必須選用合格的建材 三、必須要有合格的施工主體、承接農(nóng)民自建房建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)建筑施工技能,鼓勵(lì)農(nóng)戶優(yōu)先選擇經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證書的建筑工匠來承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng) 建房戶應(yīng)與承接建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)施工企業(yè)簽訂施工合同 明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量安全責(zé)任,農(nóng)村建筑工匠或施工企業(yè)須按設(shè)計(jì)圖紙施工,遵守有關(guān)法律、法規(guī) 規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)防災(zāi)措施，確保施工質(zhì)量和安全。鼓勵(lì)農(nóng)村建筑工匠加入建筑施工企業(yè)或合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè),加快組建農(nóng)村建筑工匠協(xié)會(huì)、加強(qiáng)行業(yè)自律.規(guī)范從業(yè)行為,四。必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊(duì)伍，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道、農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 配備具有專業(yè)知識(shí)的專職管理員 有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員?；蛭杏匈Y質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)民建房實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)和管理、鼓勵(lì)具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù) 多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)工作.五，必須要有竣工檢查驗(yàn)收,三層。含三層。以上的農(nóng)民自建房竣工后,建房農(nóng)戶作為建設(shè)主體。應(yīng)及時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)單位驗(yàn)收 驗(yàn)收合格后,方可投入使用,建房農(nóng)戶也可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)幫助農(nóng)戶開展竣工驗(yàn)收.農(nóng)民自建房的竣工驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)施工合同,施工圖.對(duì)施工資料進(jìn)行核查.對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn),形成驗(yàn)收結(jié)論，各方主體簽署驗(yàn)收意見，施工方應(yīng)提供施工記錄資料。并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)、建房戶應(yīng)將驗(yàn)收的相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處，備案.三。落實(shí)責(zé)任,一 落實(shí)縣,市、區(qū).政府責(zé)任 各縣。市 區(qū).政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的具體實(shí)施細(xì)則、并認(rèn)真組織實(shí)施、落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)、尤其要結(jié)合基層治理.四個(gè)平臺(tái)。建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處、健全農(nóng)民自建房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置 落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，授予管理權(quán)限.切實(shí)履行屬地管理職責(zé) 二.落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處，責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民自建房規(guī)劃許可、用地審批等環(huán)節(jié)的管控審核、加快組建農(nóng)民自建房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。明確專職人員職責(zé).負(fù)責(zé)農(nóng)民自建房設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo).現(xiàn)場(chǎng)檢查和竣工驗(yàn)收等質(zhì)量安全監(jiān)管,三,落實(shí)部門責(zé)任，市、縣。市.區(qū)。國(guó)土資源.規(guī)劃 住建,綜合行政執(zhí)法等部門要各司其職。齊抓共管 形成合力、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的指導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)用地性質(zhì)。用地面積審核和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查。確保選址科學(xué) 并嚴(yán)控,一戶一宅、落實(shí).建新退舊。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)房選址.層數(shù),層高和建筑風(fēng)貌等村莊建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核。住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會(huì) 指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠協(xié)會(huì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，考核等工作，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)通用圖集并無償提供建房戶使用。組織開展農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)過程中的違法建設(shè)依法進(jìn)行查處。四、落實(shí)農(nóng)戶責(zé)任.建房農(nóng)戶承擔(dān)自建房質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任,對(duì)其建設(shè)行為和建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。建房農(nóng)戶應(yīng)認(rèn)真選擇施工方.與施工方簽訂的施工合同應(yīng)符合法律要求。對(duì)合同中明確的雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)履行到位、自覺接受監(jiān)管，及時(shí)開展竣工驗(yàn)收，確保自建房符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求 設(shè)計(jì).施工等單位與個(gè)人應(yīng)按照法律法規(guī)文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工、并對(duì)建房工程質(zhì)量安全負(fù)相應(yīng)的責(zé)任 嚴(yán)禁各類降低工程質(zhì)量。安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。四.保障措施、一，加強(qiáng)資金支持,要切實(shí)保障農(nóng)房建設(shè)管理工作經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)落實(shí)村莊建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集編制.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估以及農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi),要積極探索政府購買服務(wù)方式。引進(jìn)具有資質(zhì)的第三方，提供設(shè)計(jì)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù) 二,加強(qiáng)宣傳教育 加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)使用安全知識(shí)的宣傳教育 結(jié)合典型案例制作農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理警示錄,宣傳視頻和圖冊(cè) 廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃 用地.質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)農(nóng)戶依法依規(guī)建房意識(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)有建設(shè)管理人員培訓(xùn) 不斷提高法律意識(shí).專業(yè)知識(shí)和管理水平 三 加強(qiáng)督查問責(zé).加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理各方主體工作情況的督促檢查，加快完善農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制.對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位的單位及人員要嚴(yán)肅問責(zé) 對(duì)在農(nóng)房建設(shè)管理中玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊的工作人員。依法依規(guī)給予處理 對(duì)不按照法律法規(guī).行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)計(jì)施工的、追究建房農(nóng)戶、設(shè)計(jì)方和施工方的責(zé)任、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任.溫州市人民政府 2017年3月17日