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溫州市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知。各縣。市 區(qū),人民政府 市各有關(guān)單位.為切實加強(qiáng)農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理、規(guī)范農(nóng)民自建房新建和改擴(kuò)建行為。根據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國建筑法，村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、和，住建部關(guān)于切實加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理的通知，建村。2016。280號、浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理的若干意見、浙政發(fā)、2007、18號 等規(guī)定、結(jié)合溫州實際,現(xiàn)就加強(qiáng)我市農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理有關(guān)事項通知如下.一?？傮w要求貫徹落實黨中央,國務(wù)院和省委、省政府決策部署,把農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強(qiáng)基層社會治理的重要內(nèi)容.全面推動農(nóng)民自建房建設(shè)依法依規(guī)實行。五個必須。即必須要有建設(shè)規(guī)劃管控,必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計。必須要有合格的施工主體、必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊伍、必須要有竣工檢查驗收、落實行政管理責(zé)任、規(guī)范農(nóng)民建房行為.優(yōu)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，不斷提高農(nóng)民自建房建設(shè)管理能力和水平。力爭到2017年底實現(xiàn)農(nóng)民自建房建設(shè)管理全覆蓋.二，工作內(nèi)容,一。必須要有建設(shè)規(guī)劃管控,加快實現(xiàn)村莊建設(shè)規(guī)劃編制全覆蓋，村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與土地利用.防臺 防洪。地質(zhì)災(zāi)害防治等專項規(guī)劃相銜接、強(qiáng)化村莊建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，切實加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理,對農(nóng)房選址.層數(shù) 層高等內(nèi)容進(jìn)行審核管控，合理避讓自然災(zāi)害隱患點(diǎn)，特別是存在臺風(fēng) 洪澇.山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域.確保農(nóng)房選址安全，嚴(yán)格執(zhí)行,一戶一宅,制度、建新，必須,拆舊。鼓勵建造套房式公寓，控制獨(dú)立式單體.單間通天房、建造.確需建造獨(dú)立式單體的，必須集中聯(lián)建并嚴(yán)格控制層高層數(shù)。注重建筑風(fēng)貌特色控制，農(nóng)民自建房須符合，一村一貌,的要求，能夠和諧融入村莊布局和景觀、二、必須要有房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計，各地要依法將勘察設(shè)計納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件 農(nóng)民自建房設(shè)計須達(dá)到.強(qiáng)基礎(chǔ)、有立柱、打圈梁 重質(zhì)量、的基本要求,在村莊，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，二層。含二層。以上的住宅 必須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的單位進(jìn)行設(shè)計?；蛘哌x用通用設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計 鼓勵采用符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)房建筑設(shè)計通用圖集。建筑結(jié)構(gòu)形式和防災(zāi)技術(shù)，必須選用合格的建材、三.必須要有合格的施工主體。承接農(nóng)民自建房建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)建筑施工技能 鼓勵農(nóng)戶優(yōu)先選擇經(jīng)培訓(xùn)考核取得合格證書的建筑工匠來承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)活動 建房戶應(yīng)與承接建設(shè)業(yè)務(wù)的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)施工企業(yè)簽訂施工合同 明確雙方權(quán)利義務(wù)和質(zhì)量安全責(zé)任。農(nóng)村建筑工匠或施工企業(yè)須按設(shè)計圖紙施工、遵守有關(guān)法律。法規(guī)。規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、落實防災(zāi)措施。確保施工質(zhì)量和安全、鼓勵農(nóng)村建筑工匠加入建筑施工企業(yè)或合伙組建建筑業(yè)勞務(wù)承包企業(yè),加快組建農(nóng)村建筑工匠協(xié)會、加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范從業(yè)行為,四、必須要有技術(shù)指導(dǎo)和管理隊伍 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道，農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 配備具有專業(yè)知識的專職管理員、有條件的地方還可以設(shè)置村莊建設(shè)協(xié)管員,或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)、對農(nóng)民建房實施技術(shù)指導(dǎo)和管理,鼓勵具有專業(yè)技術(shù)技能的志愿者開展技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)，多渠道吸引專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)工作.五、必須要有竣工檢查驗收,三層。含三層，以上的農(nóng)民自建房竣工后,建房農(nóng)戶作為建設(shè)主體、應(yīng)及時邀請有關(guān)單位驗收、驗收合格后。方可投入使用.建房農(nóng)戶也可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)組織驗收.鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)幫助農(nóng)戶開展竣工驗收.農(nóng)民自建房的竣工驗收應(yīng)根據(jù)施工合同,施工圖.對施工資料進(jìn)行核查，對實體質(zhì)量進(jìn)行查驗，形成驗收結(jié)論。各方主體簽署驗收意見.施工方應(yīng)提供施工記錄資料。并對資料的真實性負(fù)責(zé)，建房戶應(yīng)將驗收的相關(guān)資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,備案。三 落實責(zé)任,一,落實縣 市、區(qū),政府責(zé)任,各縣、市.區(qū).政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量安全管理的具體實施細(xì)則,并認(rèn)真組織實施,落實監(jiān)督指導(dǎo) 尤其要結(jié)合基層治理，四個平臺。建設(shè),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處.健全農(nóng)民自建房建設(shè)管理機(jī)構(gòu).優(yōu)化人員配置.落實工作經(jīng)費(fèi).授予管理權(quán)限，切實履行屬地管理職責(zé).二。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。街道辦事處。責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府.街道辦事處.要切實加強(qiáng)農(nóng)民自建房規(guī)劃許可,用地審批等環(huán)節(jié)的管控審核,加快組建農(nóng)民自建房建設(shè)管理機(jī)構(gòu) 明確專職人員職責(zé) 負(fù)責(zé)農(nóng)民自建房設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo),現(xiàn)場檢查和竣工驗收等質(zhì)量安全監(jiān)管，三 落實部門責(zé)任.市 縣，市，區(qū)，國土資源。規(guī)劃 住建 綜合行政執(zhí)法等部門要各司其職,齊抓共管，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民建房的指導(dǎo)和監(jiān)督 國土資源部門負(fù)責(zé)對用地性質(zhì) 用地面積審核和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)調(diào)查，確保選址科學(xué) 并嚴(yán)控 一戶一宅。落實.建新退舊.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)農(nóng)房選址.層數(shù)，層高和建筑風(fēng)貌等村莊建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容的審核、住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立農(nóng)村建筑工匠協(xié)會.指導(dǎo)農(nóng)村建筑工匠協(xié)會組織開展技術(shù)培訓(xùn)，考核等工作，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計通用圖集并無償提供建房戶使用.組織開展農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對建設(shè)過程中的違法建設(shè)依法進(jìn)行查處.四.落實農(nóng)戶責(zé)任,建房農(nóng)戶承擔(dān)自建房質(zhì)量安全管理的主體責(zé)任,對其建設(shè)行為和建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負(fù)總責(zé) 建房農(nóng)戶應(yīng)認(rèn)真選擇施工方 與施工方簽訂的施工合同應(yīng)符合法律要求。對合同中明確的雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)履行到位，自覺接受監(jiān)管，及時開展竣工驗收,確保自建房符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)計。施工等單位與個人應(yīng)按照法律法規(guī)文件，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計施工.并對建房工程質(zhì)量安全負(fù)相應(yīng)的責(zé)任.嚴(yán)禁各類降低工程質(zhì)量。安全標(biāo)準(zhǔn)的行為、四 保障措施、一.加強(qiáng)資金支持,要切實保障農(nóng)房建設(shè)管理工作經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)落實村莊建設(shè)規(guī)劃編制,農(nóng)房設(shè)計通用圖集編制、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估以及農(nóng)房建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)，要積極探索政府購買服務(wù)方式，引進(jìn)具有資質(zhì)的第三方 提供設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù).二 加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)使用安全知識的宣傳教育 結(jié)合典型案例制作農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理警示錄,宣傳視頻和圖冊、廣泛宣傳農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃,用地，質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)農(nóng)戶依法依規(guī)建房意識 加強(qiáng)現(xiàn)有建設(shè)管理人員培訓(xùn)。不斷提高法律意識.專業(yè)知識和管理水平 三、加強(qiáng)督查問責(zé),加強(qiáng)對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理各方主體工作情況的督促檢查.加快完善農(nóng)民自建房建設(shè)質(zhì)量管理體制機(jī)制、對責(zé)任不落實,工作不到位的單位及人員要嚴(yán)肅問責(zé)，對在農(nóng)房建設(shè)管理中玩忽職守。濫用職權(quán),徇私舞弊的工作人員 依法依規(guī)給予處理.對不按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等設(shè)計施工的.追究建房農(nóng)戶、設(shè)計方和施工方的責(zé)任 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，溫州市人民政府，2017年3月17日