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撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案的通知.各縣 區(qū)人民政府，沈撫新城。石化新城管委會(huì)，市政府各部門,各直屬單位.現(xiàn)將，撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案、印發(fā)給你們.請(qǐng)結(jié)合實(shí)際 認(rèn)真組織實(shí)施 撫順市人民政府2017年5月31日撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí) 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快房地產(chǎn)去庫存工作方案的通知。遼政發(fā)。2016。83號(hào).精神、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、有效化解房地產(chǎn)庫存。結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案、一,指導(dǎo)思想全面貫徹習(xí)近平總書記在遼寧代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表的重要講話。貫徹新發(fā)展理念，深化.四個(gè)著力,落實(shí)。三個(gè)推進(jìn)、按照市委第十二次黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。牢固樹立創(chuàng)新,協(xié)調(diào)，綠色 開放、共享的發(fā)展理念,完善居民住房合理消費(fèi)相關(guān)政策、適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求。分類調(diào)控、因城施策。努力完成化解房地產(chǎn)庫存任務(wù) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,二 工作目標(biāo) 一.短期目標(biāo) 全面完成2017年省政府確定的商品房銷售指標(biāo)、2017年全市實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)12,二,中長(zhǎng)期目標(biāo)。用3至5年時(shí)間、基本完成房地產(chǎn)去庫存任務(wù).通過戶籍和住房制度改革 土地供應(yīng)總量控制 發(fā)揮市場(chǎng)功能等措施 將房地產(chǎn)庫存去化周期調(diào)整到合理水平 房地產(chǎn)庫存去化周期進(jìn)一步縮短 爭(zhēng)取在2020年末 逐步將住宅類商品房去化周期。控制在12至18個(gè)月以內(nèi)、重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)庫存得到有效化解、商品房增量控制在合理規(guī)模,基本建立滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求基本平衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本合理，三.重點(diǎn)任務(wù).一,全面實(shí)行棚改安置貨幣化和公租房保障貨幣化,不再統(tǒng)一新建棚改安置用房和公租房,打通貨幣化.去庫存轉(zhuǎn)換通道,采取棚改居民利用新型貨幣補(bǔ)償自主購(gòu)房 動(dòng)員開發(fā)企業(yè)打折銷售.政府團(tuán)購(gòu)社會(huì)房源等方式 推行棚改貨幣化安置。做好2627戶棚改拆遷安置和消化存量商品住房的銜接.消化庫存商品住房、積極推行公租房保障貨幣化.支持公租房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房。對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼、將符合當(dāng)?shù)毓夥繙?zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭.城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生納入公租房保障范圍 同時(shí)要結(jié)合樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利用政府團(tuán)購(gòu)的部分房源建立社會(huì)公用住房機(jī)制。為引進(jìn)企業(yè)和人才創(chuàng)造有力條件，責(zé)任單位 各縣 區(qū)政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 二，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房置業(yè) 推進(jìn)存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加快推進(jìn)戶籍制度改革。鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房落戶.推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利 各縣區(qū)要制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)買首套商品住房的給予適當(dāng)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè) 商業(yè)銀行給予購(gòu)房折扣和貸款優(yōu)惠 發(fā)揮好、農(nóng)民安家貸、的支持作用、保障農(nóng)民在農(nóng)村的原有權(quán)益。消除其后顧之憂,責(zé)任單位、各縣，區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市公安局,市教育局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 三，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng) 培育住房租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體.增加租賃住房有效供應(yīng)，推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)成立住房租賃企業(yè),通過租賃、購(gòu)買商品住房等方式多渠道籌集房源,促進(jìn)庫存商品房轉(zhuǎn)化為租賃住房 初步建立起購(gòu)租并舉的住房制度,積極搭建租賃企業(yè)及出租房屋信息平臺(tái) 免費(fèi)提供租賃房源信息及需求信息等服務(wù).責(zé)任單位，各縣。區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé),四.支持居民自住和改善性住房需求,加大棚戶區(qū)改造力度。積極推進(jìn)城市危房和老舊小區(qū)改造,鼓勵(lì)高等院校,科研院所通過發(fā)放住房補(bǔ)貼或購(gòu)買 租賃商品房等方式。解決引進(jìn)人才住房問題。落實(shí)新就業(yè)大學(xué)生購(gòu)買普通商品住房各種支持政策.鼓勵(lì)舊房交易及以舊換新 組織開展多種類型的房交會(huì)，出臺(tái)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策 促進(jìn)商品房銷售 落實(shí)國(guó)家。省出臺(tái)的居民房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策 規(guī)范銀行涉房地產(chǎn)金融服務(wù)流程。降低服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位 各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì),市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市財(cái)政局.市地稅局 市政府金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé),五、加大住房公積金支持力度、擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)建立住房公積金制度,落實(shí)住房公積金差別化貸款政策。合理放寬公積金使用條件 減少審批環(huán)節(jié),縮短辦理貸款周期、推進(jìn)住房公積金異地個(gè)人住房貸款,將住房公積金的使用方向調(diào)整到主要用于貸款購(gòu)房,提高住房公積金購(gòu)房貸款和提取使用率.繳存職工的直系親屬可以作為共同還款人 相互使用住房公積金用于購(gòu)房,把符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入住房公積金覆蓋范圍、支持農(nóng)民工貸款購(gòu)房，強(qiáng)化住房公積金風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范運(yùn)行，確保安全管理和有效使用 責(zé)任單位、各縣、區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會(huì)。市住房公積金管理中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé),六,實(shí)行差異化供地政策 要依據(jù)全市及各縣,區(qū)住宅類商品房庫存去化周期?？刂品康禺a(chǎn)開發(fā)用地供給,嚴(yán)格控制商品住宅新增供地。庫存嚴(yán)重的縣區(qū)要暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地,已供應(yīng)、未開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)用地可申請(qǐng)調(diào)整商住比例，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將未開發(fā)用地轉(zhuǎn)為國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地 科學(xué)編制年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃。合理調(diào)控土地供應(yīng)規(guī)模。布局和節(jié)奏，責(zé)任單位，各縣 區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會(huì),市國(guó)土資源局.市規(guī)劃局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、七、完善交通和公共服務(wù)設(shè)施 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)配套設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在庫存商品房規(guī)模較大,庫存項(xiàng)目相對(duì)集中的區(qū)域.加快建設(shè)交通，學(xué)校,醫(yī)院。商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施 提高交通可達(dá)性和生活便利性 通過特許經(jīng)營(yíng).投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等多種方式、吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,責(zé)任單位,各縣 區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公安局、市交通局，市發(fā)展改革委.市教育局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市衛(wèi)生計(jì)生委 八。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),嚴(yán)控住房庫存增量，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)售管理的有關(guān)規(guī)定、科學(xué)調(diào)節(jié)商品住房預(yù)售許可發(fā)放、在土地供應(yīng)。新開工，施工.預(yù)售四個(gè)環(huán)節(jié)。加大房地產(chǎn)庫存管控力度。根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)提供部分精準(zhǔn)定位的產(chǎn)品,有效契合購(gòu)房者實(shí)際需求,對(duì)拿地未開工項(xiàng)目，已開工未售出項(xiàng)目、已竣工未售出項(xiàng)目 可以適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃用途.商業(yè)配套比例.戶型結(jié)構(gòu),車位配比等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.全面實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收.提高宜居環(huán)境建設(shè)水平、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將符合條件的庫存商品房發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、并享受有關(guān)優(yōu)惠政策、責(zé)任單位。各縣,區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì),市規(guī)劃局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市國(guó)土資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。九,支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展.鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)向規(guī)模化。集約化。專業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行涉房稅收優(yōu)惠政策、全面清理整頓不合理審批和收費(fèi).推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè),降成本.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),依法查處企業(yè)不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場(chǎng)秩序、責(zé)任單位 各縣、區(qū)政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì) 市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),十，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析 切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析工作，全面推行新建商品房.二手房合同網(wǎng)簽備案，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與共享機(jī)制、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，要對(duì)全地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易情況和去庫存情況實(shí)行月調(diào)度.定期通報(bào)各縣.區(qū)商品房銷售和庫存狀況。責(zé)任單位.各縣、區(qū)政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 十一,加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宣傳引導(dǎo)。穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，準(zhǔn)確宣傳房地產(chǎn)去庫存政策.客觀報(bào)道房地產(chǎn)去庫存進(jìn)展情況，營(yíng)造有利于化解房地產(chǎn)庫存的良好氛圍，責(zé)任單位。各縣。區(qū)政府,開發(fā)區(qū)管委會(huì)。市委宣傳部，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),四,保障措施。一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任.市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng).分管副秘書長(zhǎng)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任任副組長(zhǎng)、各縣 區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會(huì),相關(guān)市直部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的撫順市加快房地產(chǎn)去庫存工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)去庫存工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)各地區(qū),各部門的銜接工作.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常綜合統(tǒng)籌工作，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任，各縣，區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)本地區(qū)去庫存主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各縣區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限.落實(shí)到位 要在政策框架內(nèi)積極探索.研究出臺(tái)符合本地實(shí)際的有效去庫存措施,制定房地產(chǎn)去庫存的工作舉措和方案，明確去庫存,穩(wěn)市場(chǎng)工作的任務(wù)書.路線圖。時(shí)間表和責(zé)任人。各相關(guān)責(zé)任部門要圍繞各自工作責(zé)任制定具體措施，明確任務(wù)時(shí)限和責(zé)任人,二，分類調(diào)控。因城施策 住宅類商品房去化周期超過18個(gè)月的縣區(qū)、要明確工作目標(biāo) 嚴(yán)控商品房增量,消化商品房存量，住宅類商品房去化周期超過30個(gè)月的縣區(qū).要明確去庫存的時(shí)間表和具體措施。暫停供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地,非住宅類商品房去化周期較長(zhǎng)的縣區(qū) 要適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃用途.商業(yè)配套比例等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。三 實(shí)事求是.應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、市.縣區(qū)兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)主管部門要指導(dǎo)開發(fā)企業(yè)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則.開展房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作 切實(shí)加強(qiáng)工作配合、建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制.對(duì)、一套表，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)入庫的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理、做到應(yīng)入庫的企業(yè)和項(xiàng)目全部入庫,確保有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行情況。要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析、全面推行新建商品房，二手房合同網(wǎng)簽備案、對(duì)未能按規(guī)定使用網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。未能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)市，縣區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作 未能按期報(bào)送,交易日?qǐng)?bào)，的縣區(qū)和單位.要進(jìn)行督辦和通報(bào).四.督查督辦、考核問責(zé) 各縣 區(qū)政府。開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門要對(duì)上級(jí)房地產(chǎn)去庫存有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況逐條對(duì)照梳理.逐條分解落實(shí)。對(duì)尚未落實(shí)到位的。要盡快采取措施。明確時(shí)限 確保落實(shí)到位，市政府將加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)去庫存工作的督查督辦和考核問責(zé),將政策落實(shí)情況作為市政府對(duì)各縣區(qū)及市直相關(guān)部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作遲緩、落實(shí)不力的縣區(qū)和部門進(jìn)行約談.問責(zé)，附件、略，