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撫順市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群整合升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案.為進(jìn)一步整合升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群及各類要素資源、推進(jìn).一極五業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略部署，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對(duì)撫順經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。特制定本實(shí)施方案.一、基本情況。一,發(fā)展現(xiàn)狀。近年來、我市已初步形成7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。智能裝備產(chǎn)業(yè)集群 化工新材料產(chǎn)業(yè)集群 超特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)集群和炭化木產(chǎn)業(yè)集群.焊接產(chǎn)業(yè)集群.頁巖油化工產(chǎn)業(yè)集群。5個(gè)工業(yè)園.勝利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品園、順城前嶺工業(yè)園.南雜木特種材料園.清原食品工業(yè)園,石文再生資源產(chǎn)業(yè)園。10個(gè)科研檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu) 含沈撫新城智能裝備、礦山裝備、電力裝備檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，高新區(qū)化工新材料類服務(wù)平臺(tái)等 產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。二、發(fā)展特點(diǎn)、1，產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力逐步提高。從簡單的產(chǎn)業(yè)集聚、到科技研發(fā) 協(xié)作配套。服務(wù)體系的逐步建立,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗力,綜合競爭力逐步提高,集群發(fā)展邁向更加成熟階段。2 產(chǎn)業(yè)集群細(xì)分特色不斷凸顯，區(qū)域上重點(diǎn)集聚兩城一帶遍布四區(qū)三縣 行業(yè)上國家級(jí)裝備產(chǎn)業(yè)集群集聚工程機(jī)械，煉化設(shè)備.礦山安全設(shè)備等.進(jìn)一步細(xì)化出智能裝備產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè),航空配套產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出精細(xì)化工,新材料。碳纖維 碳谷 冶金產(chǎn)業(yè)集群細(xì)化出特種鋼。輕質(zhì)合金和刀具產(chǎn)業(yè),3.產(chǎn)業(yè)集群開放式嵌入式特性初顯,隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及?；ヂ?lián)網(wǎng).集群 思維的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)逐步派生出協(xié)作配套和新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集群之間建立初步協(xié)同 但還稍顯薄弱.4 產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 我市公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)圍繞產(chǎn)城結(jié)合已形成10個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)以裝備?；?冶金科研和檢測(cè)機(jī)構(gòu)為主。三，發(fā)展不足,1.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量水平有待提高.產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低、缺乏有支撐和牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展緩慢。龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套不夠深化 內(nèi)生動(dòng)力不足，2,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套體系建設(shè)尚不完善,工業(yè)設(shè)計(jì)。物流,金融,電子商務(wù)和人才等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，大中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低 沒有形成充分的專業(yè)化與分工協(xié)作關(guān)系，集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善 3.產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動(dòng)力。集群內(nèi)企業(yè)碩士及以上的高學(xué)歷人才、創(chuàng)新型人才所占比例相對(duì)較低，成長型。種子 企業(yè).新興產(chǎn)業(yè)缺乏，可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)不足。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新涉及的科技，金融、管理、制度和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面存在驅(qū)動(dòng)力不足的問題.4 產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)不足.撫順市擁有很多知名品牌、馳名商標(biāo)。免檢企業(yè)，但缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)外影響力不夠.吸引力不足 難以形成品牌促發(fā)展，發(fā)展引品牌的良性循環(huán)。5 產(chǎn)業(yè)集群土地集約利用不足，部分低質(zhì)量項(xiàng)目、成長性弱的企業(yè)無力抵抗市場壓力,拖低了土地利用率。導(dǎo)致閑置用地、廠房增多。園區(qū)面對(duì)無效,低質(zhì)項(xiàng)目處理手段不多，盤活資產(chǎn)效率低、6.產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)服務(wù)作用未能有效發(fā)揮 部分公共平臺(tái)功能不完善 技術(shù)水平不高.流程時(shí)限長.不能滿足集群內(nèi)企業(yè)的需要。二.總體思路。一、指導(dǎo)思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中。五中.六中全會(huì)和習(xí)近平總書記參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.全面發(fā)展工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞。一極五業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略,整合，升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn),信息化和工業(yè)化深度融合 軍民融合發(fā)展新格局,助推撫順市從資源枯竭型城市向可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市轉(zhuǎn)型振興，二、基本原則。產(chǎn)業(yè)集群作為.一極五業(yè),經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，要突出。圍繞主線,整合資源 合理布局 調(diào)整升級(jí).發(fā)展原則,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合.積極發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向和政策激勵(lì)作用,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次水平。堅(jiān)持內(nèi)生動(dòng)力與外借助力相結(jié)合，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征、走特色化和差異化發(fā)展路徑,堅(jiān)持突出主導(dǎo)與加強(qiáng)配套相結(jié)合,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系.堅(jiān)持節(jié)約資源和綜合利用、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展 清潔發(fā)展.安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與國防建設(shè)相融合。形成全要素 多領(lǐng)域,高效益的軍民深度融合格局 三.主要目標(biāo).通過 互聯(lián)網(wǎng) 集群,創(chuàng)變思維,以大數(shù)據(jù)為核心整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群等資源 基本實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用,科技創(chuàng)新.金融服務(wù)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng).要素配置進(jìn)一步合理，品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升 以產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)招商、以商招商，渠道招商等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)鏈條.骨干企業(yè)的發(fā)展模式.形成龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型。中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢(shì)型和循環(huán)綠色發(fā)展型的三大類10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群 到2020年 全市產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1245億元,龍頭企業(yè)牽動(dòng)型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1100億元。其中，石化產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元，材料產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元,特色優(yōu)勢(shì)型集群實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元、循環(huán)綠色型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入55億元 2025年實(shí)現(xiàn)銷售收入1930億元 年均增速9,三 發(fā)展方向、一.壯大龍頭企業(yè)牽動(dòng)的延長產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群 1,石化產(chǎn)業(yè)集群 圍繞撫順石化公司。延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品豐厚度，以石化新城為核心、圍繞大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群.推進(jìn)有機(jī)化工 精細(xì)化工.合成新材料,橡塑蠟深加工產(chǎn)業(yè)、圍繞佳化 東科。拜斯特。東聯(lián)安信 伊克斯,齊隆。凱迪等重點(diǎn)企業(yè).延伸乙烯.丙烯、碳四、碳五、碳九.芳烴.石蠟、塑料及其它等九大產(chǎn)業(yè)鏈、策劃100億元產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目包。增加產(chǎn)品豐厚度.2，材料產(chǎn)業(yè)集群，圍繞.兩鋼一鋁。結(jié)合軍民融合 發(fā)展特種鋼材、輕質(zhì)合金及深加工等特色材料產(chǎn)業(yè)，以望花冶金新材料工業(yè)為核心.圍繞大材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)集群 建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園,培育高附加值工模具工業(yè)園.做精做優(yōu)3D打印材料。環(huán)保濾布和高端碳材料等特色產(chǎn)業(yè) 建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地.推進(jìn)撫順特殊鋼高溫合金鋼。高檔工模具鋼、超高強(qiáng)度鋼，特種不銹鋼、耐蝕合金等新材料快速發(fā)展.打造國家新材料產(chǎn)業(yè)基地,引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè)、深度發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè) 打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)鋁鋰合金。大截面鋁型材等輕質(zhì)合金新材料發(fā)展、引進(jìn)輕質(zhì)合金研究機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。延伸鋁合金。壓鑄件精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)發(fā)展鋁合金汽車輪轂，車箱等壓鑄件深加工產(chǎn)業(yè).培育撫順特殊鋼高檔工模具鋼.撫工工具高速工具鋼提品質(zhì) 創(chuàng)品牌.引進(jìn)下游工模具鋼深加工企業(yè)。發(fā)展撫順市工模具深加工特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)高端石墨.3D打印材料,環(huán)保濾布特色產(chǎn)業(yè).依托東工冶金發(fā)展3D打印新材料 依托諾科碳材料和大化國瑞發(fā)展核電級(jí)石墨和碳碳材料，依托潔花用布。天舜環(huán)保、恒益濾材等發(fā)展工業(yè)用環(huán)保濾布材料，二,培育中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)集群，以沈撫新區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)為核心、瞄準(zhǔn)前沿新技術(shù)。發(fā)展高科技，高附加 具備創(chuàng)新孵化。開放嵌入式的新興產(chǎn)業(yè)集群,突出增長極引領(lǐng)作用、培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群.軍民融合產(chǎn)業(yè)集群.電子信息產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群.引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。1,培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群,以遼寧格瑞的定量包裝自動(dòng)化成套裝備、撫順天工元的機(jī)電一體化生產(chǎn)線,遼寧電機(jī)集團(tuán)的防爆電機(jī)改造。新賓東工冶金增材制造機(jī)器人及沈撫新城機(jī)器人研究院科研成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),發(fā)展智能專業(yè)化,成套化設(shè)備.應(yīng)用高危行業(yè)的特種機(jī)器人及機(jī)器人關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè) 通過推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。引導(dǎo)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造升級(jí)，2。培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群、依托歐柏麗,撫運(yùn)安儀。瀚海航空及遼寧軍鋒機(jī)械制造有限公司的發(fā)展軍民融合式的軍工。航空裝備配套.維修及檢測(cè)系統(tǒng)、發(fā)展航空裝備配套產(chǎn)業(yè).依托沈陽航空航天大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作,努力實(shí)現(xiàn)科技成果在撫產(chǎn)業(yè)化 3。培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，以撫運(yùn)安儀，山推撫起等骨干企業(yè)為重點(diǎn),發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防防護(hù)、處置救援,應(yīng)急服務(wù)四大類產(chǎn)品的應(yīng)急配套產(chǎn)業(yè).推進(jìn)礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)國家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家區(qū)域性礦山石化減災(zāi)儲(chǔ)備及應(yīng)急管理服務(wù)中心，4 培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群.以罕王微電子高端MEMS集成電路。迪一電子元器件等為重點(diǎn)，培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),5 發(fā)展工程裝備產(chǎn)業(yè)集群、以永茂建機(jī)全球最大平頭式塔機(jī)生產(chǎn)為核心,引進(jìn)智能制造生產(chǎn)工藝,引領(lǐng)區(qū)域做強(qiáng)工程機(jī)械、石油煉化設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)裝備制造業(yè) 三,循環(huán)綠色發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群,1，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群 圍繞神州北湖生態(tài)保護(hù)、升華滿族文化底蘊(yùn)、發(fā)展綠色,健康、生態(tài),富有民族特色的農(nóng)副產(chǎn)品 飲料,白酒等食品深加工產(chǎn)業(yè).2。發(fā)展油母頁巖循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群 以撫礦集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn).依托煤。電 熱，暖。紙和煤炭,油母頁巖 煉油。頁巖油化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈 大力推動(dòng)傳統(tǒng)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快油頁巖分級(jí)干餾、頁巖油深加工示范，資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)及造紙、全煤矸石新型墻體材料等項(xiàng)目建設(shè)。按照南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶布局，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì) 再生資源產(chǎn)業(yè)體系.打造國家級(jí)示范基地，3。綠色能源產(chǎn)業(yè)集群,改造升級(jí)傳統(tǒng)能源。發(fā)展清潔能源，培育儲(chǔ)能光伏產(chǎn)業(yè) 壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu),發(fā)展儲(chǔ)能及光伏產(chǎn)業(yè),依托撫礦集團(tuán)光伏能源項(xiàng)目,充分利用廢棄土地資源、建設(shè)國家光伏.領(lǐng)跑者.計(jì)劃示范基地 加快清原抽水蓄能電站建設(shè),逐步發(fā)展清潔能源 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu).依托我市裝備制造和化工材料優(yōu)勢(shì)，充分利用園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資源.培育發(fā)展以動(dòng)力電池為核心的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)?xùn)|科精細(xì)化工.齊隆化工鋰電池原料建設(shè)項(xiàng)目、培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)、依托艾斯特福 沐浴康新能源汽車建設(shè)新能源汽車特色園區(qū)、形成動(dòng)力電池,核心零部件 電控技術(shù)。輕量化材料。充電樁和整車生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)體系,培育自有品牌、四。發(fā)展路徑和重點(diǎn)任務(wù)深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照市場化發(fā)展方向。形成政府主導(dǎo).部門配合。協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)、讓資源在市場配置中更加有效,不斷發(fā)揮集聚效應(yīng)，壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模 圍繞，龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條 工業(yè)園區(qū)。服務(wù)體系、總體架構(gòu)，以整合資源要素.創(chuàng)新發(fā)展模式、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,以金融服務(wù)、科技創(chuàng)新 信息化建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)體系為保障,打造龍頭帶動(dòng)明顯,配套協(xié)作緊密.創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁.平臺(tái)支撐有力,生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，一。發(fā)展路徑 1、強(qiáng)化招商引資、促進(jìn)央地共建,引進(jìn)工業(yè)發(fā)展前沿項(xiàng)目。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移.充分借鑒廣東。江蘇等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。以優(yōu)勢(shì)存量吸引新興增量。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一是深入企業(yè)研究、梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn) 積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜?xiàng)目，好項(xiàng)目,積極開展招商引資工作 二是對(duì)接招商與盤活閑置廠房工作。以新項(xiàng)目完善土地集約化.三是圍繞國企改革、推進(jìn)央地共建、擴(kuò)大我市與央企的合作范圍,四是創(chuàng)新招商引資模式、以產(chǎn)業(yè)鏈招商，園區(qū)招商.以商招商為核心、引導(dǎo)全員招商熱情 推廣渠道招商新方式 引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是，種子型。創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目。責(zé)任部門,市商務(wù)局、市科技局,市工信委。市國資委、各縣區(qū)政府，2,以科技發(fā)展為內(nèi)生動(dòng)力.不斷促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。提升工業(yè)發(fā)展水平.對(duì)標(biāo)中關(guān)村.深圳等地區(qū)，依靠科技發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),大力促進(jìn)科技成果融入工業(yè)生產(chǎn)第一線。一是積極與高等學(xué)府 科學(xué)研究院合作、為企業(yè)提供最新科技研究成果。密切配合企業(yè)促使科研成果產(chǎn)業(yè)化，依靠科技不斷促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)或產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善以企業(yè)為主體 市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系、突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，暢通聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力.三是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心.工程。技術(shù),研究中心,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，院士工作站,形成聯(lián)合開發(fā),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),成果共享。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制 四是推進(jìn)實(shí)力企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行主輔分離.通過社會(huì)化.市場化運(yùn)行模式.激發(fā)研發(fā)機(jī)構(gòu)活力、吸納多學(xué)科跨領(lǐng)域人才、開展基礎(chǔ)共性技術(shù).前瞻性技術(shù)，工程化技術(shù)的研發(fā)與服務(wù),五是搭建產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),活躍技術(shù)市場.推廣專利技術(shù)、開展科研成果分析與評(píng)價(jià)。質(zhì)量認(rèn)證.人才培訓(xùn)等服務(wù),六是推進(jìn)兩化深度融合.以智能制造為主攻方向.加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展.加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程,責(zé)任部門。市科技局 市商務(wù)局,市工信委.市質(zhì)監(jiān)局 3。引進(jìn)和培育先進(jìn)人才、打造領(lǐng)軍人物 占領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地.對(duì)標(biāo)上海等先進(jìn)地區(qū),結(jié)合本地基礎(chǔ)。把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力，拓寬渠道，引 立足本土,育,以人才的高端化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)化,一是制定扶持政策、成立人才培育基金 夯實(shí)引才,留才的沃土。二是采取政府投建。政企共建.企業(yè)自建等形式.扶持建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，全力支撐人才干事創(chuàng)業(yè)、三是提高企業(yè)家隊(duì)伍綜合素質(zhì)、強(qiáng)化，推進(jìn)人才培訓(xùn)工作.四是積極與科研院所 專業(yè)大學(xué)共建.加強(qiáng)集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才、高技能人才及符合型人才的培養(yǎng).提升企業(yè)自主研發(fā) 產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸能力。五是依靠職業(yè)學(xué)院、聘請(qǐng)技術(shù)工人,加大技術(shù)、技能型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度。提高企業(yè)生產(chǎn)水平 支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國內(nèi)外技能比賽 責(zé)任部門 市委組織部，市人社局 市教育局.市科技局。市商務(wù)局、市工信委,二，重點(diǎn)任務(wù) 1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、圍繞.一極五業(yè)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略,突出。圍繞主線.整合資源。合理布局,調(diào)整升級(jí)，的原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件。加快集群快速發(fā)展.輻射帶動(dòng)其他地區(qū)共同發(fā)展，通過沈撫新區(qū)示范區(qū)優(yōu)惠政策聯(lián)動(dòng)區(qū)作用.促進(jìn)望花冶金材料產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展 通過高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群精細(xì)化工和新材料帶動(dòng)煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶快速成型.通過。互聯(lián)網(wǎng)、集群，建立虛擬區(qū)域化,集聚化,高質(zhì)化.智能化大集群模式快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)各縣區(qū)再發(fā)展各具特色的輕工。紡織。醫(yī)藥。食品細(xì)化特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)、責(zé)任部門 市發(fā)改委.市工信委,各縣區(qū)政府。2。以新型工業(yè)化示范基地建設(shè)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,新型工業(yè)化示范基地是未來一段時(shí)間引領(lǐng)帶動(dòng)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的中堅(jiān)力量,推進(jìn)新型工業(yè)化示范基地建設(shè)需要,一是創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制體制,園區(qū)管理部門的機(jī)構(gòu)編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要 科學(xué)核定管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額、二是進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施.加快專業(yè)市場、物流基地，會(huì)展中心等建設(shè)、提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變以招商引資，土地出讓、政策優(yōu)惠為主要手段的粗放型發(fā)展模式、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和市場需求調(diào)研，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)示范基地工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展,四是加快低碳技術(shù)的升級(jí)與應(yīng)用、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造 加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,確保示范基地綠色，可持續(xù)發(fā)展，五是加快各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì),檢驗(yàn)檢測(cè) 企業(yè)孵化，投融資擔(dān)保.物流服務(wù)，人員培訓(xùn)。管理咨詢等服務(wù),責(zé)任部門，市發(fā)改委 市工信委，市科技局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府.3 以大數(shù)據(jù)為核心,完善科技。物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系、發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺(tái).整合建立科技.物流 協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系，通過，大數(shù)據(jù)。搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、完善功能拓展.端口接入工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè) 共性研發(fā),檢測(cè)檢驗(yàn)。銀企對(duì)接及金融產(chǎn)品信息、現(xiàn)代物流 協(xié)作配套、行業(yè)協(xié)會(huì)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟.訴求服務(wù)等一體化平臺(tái) 責(zé)任部門 市工信委。市金融辦，市科技局,市商務(wù)局，4。推進(jìn)金融服務(wù)工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、政府引導(dǎo)整合社會(huì)資源 針對(duì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金 產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金 在扶持央企主輔分離 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重大技術(shù)改造等方面創(chuàng)新金融體制機(jī)制 責(zé)任部門，市金融辦 市財(cái)政局.市發(fā)改委，市工信委。市科技局、5 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套體系建設(shè) 構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系.提高本地化配套水平.鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作。配套關(guān)系 提高專業(yè)化協(xié)作水平,完善產(chǎn)業(yè)鏈。打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈,推動(dòng)中小企業(yè) 專精特新.發(fā)展 培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè) 責(zé)任部門 市工信委，市科技局，6。進(jìn)一步完善提高平臺(tái)公共服務(wù)水平、圍繞現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái) 著力完善平臺(tái)的公共服務(wù)性，擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面，要把資金。技術(shù)向其傾斜.幫助企業(yè)不斷自主研發(fā)新產(chǎn)品.新工藝.并實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化,通過完善服務(wù)、建立創(chuàng)新聯(lián)盟。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)化平臺(tái)公共服務(wù)考核等方式、推進(jìn)平臺(tái)的公共性 鼓勵(lì)縣區(qū).企業(yè)積極建立新的公共服務(wù)平臺(tái),不斷充實(shí)產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系。形成品種齊全、服務(wù)到位。具有完整規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。責(zé)任部門、市工信委,市金融辦、市科技局、市商務(wù)局、7，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)、發(fā)揮政府。行業(yè)，專業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌策劃組織,協(xié)調(diào)政策資源.部署產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè),綜合運(yùn)用政策措施 行業(yè)自律，技術(shù)質(zhì)量。商標(biāo)專利 營銷宣傳等手段。加快培育一批知名度高,美譽(yù)度好 競爭力強(qiáng),附加值高的區(qū)域品牌,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群申報(bào)注冊(cè)國家地理標(biāo)志.集體商標(biāo) 原產(chǎn)地，證明標(biāo)志等集體品牌 保護(hù)區(qū)域品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)、深化區(qū)域品牌內(nèi)涵。責(zé)任部門。市工商局，市質(zhì)監(jiān)局、8。推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、按照省政府,關(guān)于推進(jìn)軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見.圍繞材料。應(yīng)急 機(jī)器人及智能裝備。工程裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)集群.以撫順特鋼為重點(diǎn),引進(jìn)下游具備軍工資質(zhì)的精密機(jī)加工企業(yè).發(fā)展軍民融合特色配套產(chǎn)業(yè)。以遼撫挖重工為龍頭。重點(diǎn)發(fā)展裝甲戰(zhàn)車改裝升級(jí)和航空地面保障裝備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè),以第6409廠所屬遼寧軍鋒為龍頭的通航地面裝備制造及維修檢測(cè)基地 以罕王微電子及國營8231廠為龍頭的航電配套基地。以遼寧美托科技和撫運(yùn)安儀救生設(shè)備有限公司為龍頭,發(fā)展航空救生系列應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地、責(zé)任部門，市工信委，市發(fā)改委。市國資委,五.保障措施。一,創(chuàng)新體制機(jī)制.強(qiáng)化營商服務(wù)，市政府統(tǒng)一部署 市工信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督.考評(píng)等運(yùn)行機(jī)制,各縣區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任,推進(jìn)沈撫新城、高新區(qū) 望花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)化管理新體制機(jī)制試點(diǎn)作 使產(chǎn)業(yè)集群管理方式逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化 使產(chǎn)業(yè)集群組織形式實(shí)現(xiàn)由政府參與向行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營商環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境、聚商活商的市場環(huán)境.護(hù)商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境,切實(shí)形成優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力，二 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 合理發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)集群及產(chǎn)業(yè).各縣區(qū),開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路,發(fā)展方向、結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等 明確本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向.有效對(duì)接全市布局.引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚升級(jí)，發(fā)展成長型,創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套,建立特色研發(fā)平臺(tái)或?qū)尤泄卜?wù)平臺(tái)、形成布局合理,產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的全市集群一盤棋，三 加大財(cái)稅支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策和資金,穩(wěn)定政策環(huán)境，重點(diǎn)支持裝備制造 冶金。石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)項(xiàng)目。支持產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)，檢測(cè)和信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。四,完善金融扶持政策.逐步完善融資服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化，靈活性融資產(chǎn)品 支持引進(jìn)民營銀行。民營基金企業(yè).鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資 鼓勵(lì)各擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系、加強(qiáng)銀保合作。完善再擔(dān)保機(jī)制,擴(kuò)大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模、五 健全人才培養(yǎng)體系,建立健全人才吸引與培養(yǎng)政策 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才,高技能人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)，加大技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度.強(qiáng)化與科研院所 知名高校的合作。吸引省內(nèi)外專家學(xué)者前往產(chǎn)業(yè)集群開展課題研究，項(xiàng)目合作。業(yè)務(wù)指導(dǎo) 技術(shù)攻關(guān)等多種方式引智引才 著力構(gòu)建全方位、立體化的柔性引才新模式.六.實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)考核、針對(duì)集群的創(chuàng)新能力。運(yùn)行質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)鏈配套 區(qū)域品牌等進(jìn)行評(píng)價(jià)考核.從銷售收入.固定資產(chǎn)投資.配套體系 新增項(xiàng)目.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)作配套,產(chǎn)業(yè)鏈條延伸.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)程度 品牌創(chuàng)建等方面全面衡量集群發(fā)展速度，質(zhì)量 市政府將考核結(jié)果作為基礎(chǔ)。參與對(duì)各縣區(qū)的績效考核工作.附件、略、