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撫順市推進產(chǎn)業(yè)集群整合升級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案,為進一步整合升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群及各類要素資源,推進，一極五業(yè)，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略部署 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群、更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對撫順經(jīng)濟增長的支撐作用、特制定本實施方案，一、基本情況，一，發(fā)展現(xiàn)狀。近年來、我市已初步形成7個重點產(chǎn)業(yè)集群、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群 化工新材料產(chǎn)業(yè)集群,超特高壓輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。冶金材料深加工產(chǎn)業(yè)集群和炭化木產(chǎn)業(yè)集群,焊接產(chǎn)業(yè)集群。頁巖油化工產(chǎn)業(yè)集群,5個工業(yè)園.勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品園，順城前嶺工業(yè)園，南雜木特種材料園。清原食品工業(yè)園，石文再生資源產(chǎn)業(yè)園 10個科研檢測服務(wù)機構(gòu).含沈撫新城智能裝備.礦山裝備.電力裝備檢測服務(wù)平臺、高新區(qū)化工新材料類服務(wù)平臺等。產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟的支撐作用明顯。二、發(fā)展特點、1,產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力逐步提高、從簡單的產(chǎn)業(yè)集聚.到科技研發(fā)。協(xié)作配套 服務(wù)體系的逐步建立、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)風(fēng)險抵抗力.綜合競爭力逐步提高.集群發(fā)展邁向更加成熟階段.2，產(chǎn)業(yè)集群細分特色不斷凸顯 區(qū)域上重點集聚兩城一帶遍布四區(qū)三縣。行業(yè)上國家級裝備產(chǎn)業(yè)集群集聚工程機械，煉化設(shè)備 礦山安全設(shè)備等,進一步細化出智能裝備產(chǎn)業(yè) 應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。航空配套產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)集群細化出精細化工。新材料。碳纖維、碳谷、冶金產(chǎn)業(yè)集群細化出特種鋼、輕質(zhì)合金和刀具產(chǎn)業(yè),3 產(chǎn)業(yè)集群開放式嵌入式特性初顯 隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展及?；ヂ?lián)網(wǎng),集群、思維的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)逐步派生出協(xié)作配套和新興產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)園,產(chǎn)業(yè)集群之間建立初步協(xié)同,但還稍顯薄弱.4 產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺體系建設(shè)穩(wěn)步推進、我市公共服務(wù)平臺體系建設(shè)圍繞產(chǎn)城結(jié)合已形成10個公共服務(wù)平臺。重點以裝備，化工 冶金科研和檢測機構(gòu)為主。三，發(fā)展不足.1,產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量水平有待提高 產(chǎn)業(yè)集群集聚度較低,缺乏有支撐和牽動作用的龍頭企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展緩慢。龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作配套不夠深化.內(nèi)生動力不足.2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展配套體系建設(shè)尚不完善、工業(yè)設(shè)計.物流,金融,電子商務(wù)和人才等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，大中小企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低,沒有形成充分的專業(yè)化與分工協(xié)作關(guān)系，集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系不完善 3，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力有待加強，企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的勞動力,集群內(nèi)企業(yè)碩士及以上的高學(xué)歷人才.創(chuàng)新型人才所占比例相對較低，成長型 種子.企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)缺乏 可持續(xù)性發(fā)展產(chǎn)業(yè)不足、產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新涉及的科技.金融。管理 制度和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面存在驅(qū)動力不足的問題.4。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)不足 撫順市擁有很多知名品牌、馳名商標、免檢企業(yè)、但缺乏產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)集群對外影響力不夠、吸引力不足 難以形成品牌促發(fā)展、發(fā)展引品牌的良性循環(huán)，5、產(chǎn)業(yè)集群土地集約利用不足.部分低質(zhì)量項目,成長性弱的企業(yè)無力抵抗市場壓力.拖低了土地利用率 導(dǎo)致閑置用地,廠房增多,園區(qū)面對無效 低質(zhì)項目處理手段不多。盤活資產(chǎn)效率低。6 產(chǎn)業(yè)集群平臺服務(wù)作用未能有效發(fā)揮.部分公共平臺功能不完善。技術(shù)水平不高 流程時限長,不能滿足集群內(nèi)企業(yè)的需要。二，總體思路、一，指導(dǎo)思想.認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中。四中.五中,六中全會和習(xí)近平總書記參加遼寧代表團審議時的重要講話精神，著力推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面發(fā)展工業(yè)實體經(jīng)濟。圍繞、一極五業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略.整合。升級現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群.推動形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進.信息化和工業(yè)化深度融合、軍民融合發(fā)展新格局 助推撫順市從資源枯竭型城市向可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展城市轉(zhuǎn)型振興 二,基本原則。產(chǎn)業(yè)集群作為、一極五業(yè).經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體.要突出,圍繞主線.整合資源.合理布局.調(diào)整升級、發(fā)展原則 堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合.積極發(fā)揮規(guī)劃導(dǎo)向和政策激勵作用.堅持產(chǎn)業(yè)整合與技術(shù)進步相結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模 加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次水平.堅持內(nèi)生動力與外借助力相結(jié)合,依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和區(qū)域特征。走特色化和差異化發(fā)展路徑.堅持突出主導(dǎo)與加強配套相結(jié)合 推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系,堅持節(jié)約資源和綜合利用 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，清潔發(fā)展.安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群與國防建設(shè)相融合 形成全要素，多領(lǐng)域 高效益的軍民深度融合格局.三,主要目標。通過，互聯(lián)網(wǎng)，集群，創(chuàng)變思維.以大數(shù)據(jù)為核心整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群等資源 基本實現(xiàn)信息化技術(shù)廣泛應(yīng)用，科技創(chuàng)新。金融服務(wù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進一步增強，要素配置進一步合理、品牌效應(yīng)進一步提升，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。園區(qū)招商,以商招商、渠道招商等方式,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條 骨干企業(yè)的發(fā)展模式.形成龍頭企業(yè)牽動的延長產(chǎn)業(yè)鏈型。中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型和循環(huán)綠色發(fā)展型的三大類10個產(chǎn)業(yè)集群。到2020年 全市產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入1245億元 龍頭企業(yè)牽動型集群實現(xiàn)銷售收入1100億元 其中，石化產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入800億元 材料產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入300億元。特色優(yōu)勢型集群實現(xiàn)銷售收入90億元,循環(huán)綠色型產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入55億元。2025年實現(xiàn)銷售收入1930億元、年均增速9。三.發(fā)展方向。一 壯大龍頭企業(yè)牽動的延長產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群，1。石化產(chǎn)業(yè)集群,圍繞撫順石化公司.延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品豐厚度。以石化新城為核心 圍繞大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)集群，推進有機化工 精細化工，合成新材料，橡塑蠟深加工產(chǎn)業(yè).圍繞佳化.東科。拜斯特、東聯(lián)安信.伊克斯.齊隆，凱迪等重點企業(yè)，延伸乙烯。丙烯、碳四。碳五，碳九.芳烴 石蠟.塑料及其它等九大產(chǎn)業(yè)鏈、策劃100億元產(chǎn)業(yè)鏈項目包。增加產(chǎn)品豐厚度 2，材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞。兩鋼一鋁,結(jié)合軍民融合，發(fā)展特種鋼材、輕質(zhì)合金及深加工等特色材料產(chǎn)業(yè).以望花冶金新材料工業(yè)為核心,圍繞大材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)集群 建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地 打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園。培育高附加值工模具工業(yè)園，做精做優(yōu)3D打印材料 環(huán)保濾布和高端碳材料等特色產(chǎn)業(yè),建立高精特冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地.推進撫順特殊鋼高溫合金鋼，高檔工模具鋼 超高強度鋼，特種不銹鋼 耐蝕合金等新材料快速發(fā)展，打造國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、引進下游具備軍工資質(zhì)的精密機加工企業(yè),深度發(fā)展軍民融合配套產(chǎn)業(yè) 打造輕質(zhì)鋁合金及深加工產(chǎn)業(yè)園,推進鋁鋰合金 大截面鋁型材等輕質(zhì)合金新材料發(fā)展。引進輕質(zhì)合金研究機構(gòu),促進科技成果轉(zhuǎn)化、延伸鋁合金.壓鑄件精深加工產(chǎn)業(yè)鏈.重點發(fā)展鋁合金汽車輪轂，車箱等壓鑄件深加工產(chǎn)業(yè)，培育撫順特殊鋼高檔工模具鋼.撫工工具高速工具鋼提品質(zhì)，創(chuàng)品牌.引進下游工模具鋼深加工企業(yè)。發(fā)展撫順市工模具深加工特色產(chǎn)業(yè)。做精做優(yōu)高端石墨，3D打印材料,環(huán)保濾布特色產(chǎn)業(yè)，依托東工冶金發(fā)展3D打印新材料,依托諾科碳材料和大化國瑞發(fā)展核電級石墨和碳碳材料.依托潔花用布、天舜環(huán)保，恒益濾材等發(fā)展工業(yè)用環(huán)保濾布材料,二 培育中小企業(yè)集聚的特色優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)集群、以沈撫新區(qū)裝備產(chǎn)業(yè)為核心。瞄準前沿新技術(shù)、發(fā)展高科技,高附加 具備創(chuàng)新孵化。開放嵌入式的新興產(chǎn)業(yè)集群、突出增長極引領(lǐng)作用 培育發(fā)展機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群,軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。電子信息產(chǎn)業(yè)集群和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群。引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,1。培育發(fā)展機器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。以遼寧格瑞的定量包裝自動化成套裝備、撫順天工元的機電一體化生產(chǎn)線 遼寧電機集團的防爆電機改造.新賓東工冶金增材制造機器人及沈撫新城機器人研究院科研成果轉(zhuǎn)化為重點。發(fā)展智能專業(yè)化.成套化設(shè)備 應(yīng)用高危行業(yè)的特種機器人及機器人關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)、通過推進工業(yè)化和信息化深度融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)改造升級.2，培育發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。依托歐柏麗.撫運安儀。瀚海航空及遼寧軍鋒機械制造有限公司的發(fā)展軍民融合式的軍工.航空裝備配套。維修及檢測系統(tǒng)。發(fā)展航空裝備配套產(chǎn)業(yè)，依托沈陽航空航天大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研合作，努力實現(xiàn)科技成果在撫產(chǎn)業(yè)化,3,培育發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群，以撫運安儀 山推撫起等骨干企業(yè)為重點,發(fā)展監(jiān)測預(yù)警，預(yù)防防護、處置救援,應(yīng)急服務(wù)四大類產(chǎn)品的應(yīng)急配套產(chǎn)業(yè)、推進礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展.建設(shè)國家礦山石化應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地和國家區(qū)域性礦山石化減災(zāi)儲備及應(yīng)急管理服務(wù)中心。4，培育電子信息產(chǎn)業(yè)集群 以罕王微電子高端MEMS集成電路。迪一電子元器件等為重點。培育發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè) 5、發(fā)展工程裝備產(chǎn)業(yè)集群。以永茂建機全球最大平頭式塔機生產(chǎn)為核心 引進智能制造生產(chǎn)工藝，引領(lǐng)區(qū)域做強工程機械 石油煉化設(shè)備等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。三,循環(huán)綠色發(fā)展型產(chǎn)業(yè)集群。1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。圍繞神州北湖生態(tài)保護、升華滿族文化底蘊，發(fā)展綠色,健康。生態(tài).富有民族特色的農(nóng)副產(chǎn)品 飲料、白酒等食品深加工產(chǎn)業(yè)、2,發(fā)展油母頁巖循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群,以撫礦集團轉(zhuǎn)型升級為重點、依托煤、電、熱,暖.紙和煤炭，油母頁巖。煉油,頁巖油化工兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,大力推動傳統(tǒng)資源企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快油頁巖分級干餾.頁巖油深加工示范,資源綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)及造紙，全煤矸石新型墻體材料等項目建設(shè)，按照南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶布局 構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟,再生資源產(chǎn)業(yè)體系。打造國家級示范基地,3.綠色能源產(chǎn)業(yè)集群、改造升級傳統(tǒng)能源 發(fā)展清潔能源,培育儲能光伏產(chǎn)業(yè)。壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè) 不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu).發(fā)展儲能及光伏產(chǎn)業(yè)。依托撫礦集團光伏能源項目,充分利用廢棄土地資源，建設(shè)國家光伏,領(lǐng)跑者，計劃示范基地、加快清原抽水蓄能電站建設(shè),逐步發(fā)展清潔能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),依托我市裝備制造和化工材料優(yōu)勢,充分利用園區(qū)各類產(chǎn)業(yè)資源 培育發(fā)展以動力電池為核心的儲能產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|科精細化工 齊隆化工鋰電池原料建設(shè)項目 培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，依托艾斯特福,沐浴康新能源汽車建設(shè)新能源汽車特色園區(qū) 形成動力電池,核心零部件，電控技術(shù)、輕量化材料、充電樁和整車生產(chǎn)完整產(chǎn)業(yè)體系 培育自有品牌、四，發(fā)展路徑和重點任務(wù)深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.按照市場化發(fā)展方向、形成政府主導(dǎo)、部門配合。協(xié)同推進的工作機制。加強對產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù),讓資源在市場配置中更加有效、不斷發(fā)揮集聚效應(yīng).壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模 圍繞，龍頭企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)園區(qū)、服務(wù)體系,總體架構(gòu)、以整合資源要素，創(chuàng)新發(fā)展模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)為主線 以項目建設(shè)為抓手。以金融服務(wù)?？萍紕?chuàng)新 信息化建設(shè)等現(xiàn)代服務(wù)體系為保障.打造龍頭帶動明顯。配套協(xié)作緊密,創(chuàng)新動力強勁,平臺支撐有力.生態(tài)優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,一 發(fā)展路徑、1,強化招商引資 促進央地共建，引進工業(yè)發(fā)展前沿項目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,充分借鑒廣東.江蘇等地區(qū)經(jīng)驗.以優(yōu)勢存量吸引新興增量 促進工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 一是深入企業(yè)研究 梳理產(chǎn)業(yè)鏈特點 積極包裝策劃具有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇箜椖浚庙椖?，積極開展招商引資工作.二是對接招商與盤活閑置廠房工作.以新項目完善土地集約化、三是圍繞國企改革,推進央地共建。擴大我市與央企的合作范圍 四是創(chuàng)新招商引資模式，以產(chǎn)業(yè)鏈招商,園區(qū)招商。以商招商為核心、引導(dǎo)全員招商熱情、推廣渠道招商新方式，引進創(chuàng)新型企業(yè)特別是，種子型 創(chuàng)新型企業(yè)和項目.責(zé)任部門.市商務(wù)局,市科技局.市工信委,市國資委、各縣區(qū)政府 2、以科技發(fā)展為內(nèi)生動力，不斷促進科技成果產(chǎn)業(yè)化 提升工業(yè)發(fā)展水平 對標中關(guān)村.深圳等地區(qū).依靠科技發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的實際經(jīng)驗。大力促進科技成果融入工業(yè)生產(chǎn)第一線.一是積極與高等學(xué)府.科學(xué)研究院合作,為企業(yè)提供最新科技研究成果。密切配合企業(yè)促使科研成果產(chǎn)業(yè)化、依靠科技不斷促進產(chǎn)品的升級或產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸.二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。暢通聯(lián)合攻關(guān)機制,提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力.三是鼓勵企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、工程、技術(shù),研究中心.重點實驗室 院士工作站.形成聯(lián)合開發(fā).優(yōu)勢互補,成果共享，風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制、四是推進實力企業(yè)研發(fā)中心進行主輔分離。通過社會化 市場化運行模式.激發(fā)研發(fā)機構(gòu)活力，吸納多學(xué)科跨領(lǐng)域人才、開展基礎(chǔ)共性技術(shù),前瞻性技術(shù)、工程化技術(shù)的研發(fā)與服務(wù),五是搭建產(chǎn)業(yè)集群成果轉(zhuǎn)化平臺、活躍技術(shù)市場，推廣專利技術(shù),開展科研成果分析與評價，質(zhì)量認證、人才培訓(xùn)等服務(wù).六是推進兩化深度融合，以智能制造為主攻方向.加快推進新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展 加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進程 責(zé)任部門、市科技局,市商務(wù)局 市工信委。市質(zhì)監(jiān)局 3。引進和培育先進人才,打造領(lǐng)軍人物,占領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地。對標上海等先進地區(qū)。結(jié)合本地基礎(chǔ),把高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心動力,拓寬渠道 引。立足本土,育、以人才的高端化引領(lǐng)經(jīng)濟的高質(zhì)化 一是制定扶持政策，成立人才培育基金,夯實引才,留才的沃土。二是采取政府投建.政企共建.企業(yè)自建等形式,扶持建立各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺.全力支撐人才干事創(chuàng)業(yè)、三是提高企業(yè)家隊伍綜合素質(zhì)，強化。推進人才培訓(xùn)工作 四是積極與科研院所，專業(yè)大學(xué)共建。加強集群內(nèi)科技創(chuàng)新人才。高技能人才及符合型人才的培養(yǎng)、提升企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)品升級。產(chǎn)業(yè)延伸能力。五是依靠職業(yè)學(xué)院、聘請技術(shù)工人 加大技術(shù) 技能型產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，支持集群內(nèi)企業(yè)員工參與國內(nèi)外技能比賽、責(zé)任部門、市委組織部.市人社局,市教育局.市科技局，市商務(wù)局 市工信委，二,重點任務(wù)、1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞、一極五業(yè)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展戰(zhàn)略。突出，圍繞主線 整合資源、合理布局。調(diào)整升級、的原則 依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件,加快集群快速發(fā)展、輻射帶動其他地區(qū)共同發(fā)展 通過沈撫新區(qū)示范區(qū)優(yōu)惠政策聯(lián)動區(qū)作用、促進望花冶金材料產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。通過高新區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群精細化工和新材料帶動煤化工等循環(huán)經(jīng)濟帶快速成型。通過 互聯(lián)網(wǎng)、集群 建立虛擬區(qū)域化,集聚化.高質(zhì)化、智能化大集群模式快速發(fā)展、輻射帶動各縣區(qū)再發(fā)展各具特色的輕工，紡織 醫(yī)藥,食品細化特色產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū),責(zé)任部門 市發(fā)改委，市工信委，各縣區(qū)政府、2 以新型工業(yè)化示范基地建設(shè)推進體制機制創(chuàng)新、新型工業(yè)化示范基地是未來一段時間引領(lǐng)帶動我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實現(xiàn)由大到強的中堅力量 推進新型工業(yè)化示范基地建設(shè)需要 一是創(chuàng)新園區(qū)管理機制體制 園區(qū)管理部門的機構(gòu)編制實行動態(tài)管理,機構(gòu)編制部門根據(jù)園區(qū)不同發(fā)展階段的需要 科學(xué)核定管理機構(gòu)的內(nèi)部機構(gòu) 編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總額。二是進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施.加快專業(yè)市場、物流基地，會展中心等建設(shè)、提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力 三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式.轉(zhuǎn)變以招商引資。土地出讓，政策優(yōu)惠為主要手段的粗放型發(fā)展模式,引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和市場需求調(diào)研,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新.實現(xiàn)示范基地工業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生式發(fā)展,四是加快低碳技術(shù)的升級與應(yīng)用、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能的改造。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、確保示范基地綠色,可持續(xù)發(fā)展。五是加快各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計，檢驗檢測 企業(yè)孵化、投融資擔(dān)保 物流服務(wù)。人員培訓(xùn),管理咨詢等服務(wù),責(zé)任部門,市發(fā)改委、市工信委 市科技局，市商務(wù)局。各縣區(qū)政府 3 以大數(shù)據(jù)為核心,完善科技 物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系 發(fā)展以大數(shù)據(jù)為綜合平臺。整合建立科技、物流 協(xié)作和聯(lián)盟的綜合現(xiàn)代服務(wù)體系.通過、大數(shù)據(jù).搭建工業(yè)綜合服務(wù)平臺。完善功能拓展，端口接入工業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測。共性研發(fā) 檢測檢驗,銀企對接及金融產(chǎn)品信息,現(xiàn)代物流,協(xié)作配套 行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訴求服務(wù)等一體化平臺、責(zé)任部門.市工信委 市金融辦，市科技局、市商務(wù)局，4，推進金融服務(wù)工業(yè)實體經(jīng)濟.政府引導(dǎo)整合社會資源 針對產(chǎn)業(yè)特點建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金 產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，在扶持央企主輔分離,中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 重大技術(shù)改造等方面創(chuàng)新金融體制機制。責(zé)任部門、市金融辦 市財政局、市發(fā)改委。市工信委 市科技局、5.推進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套體系建設(shè)，構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系、提高本地化配套水平。鼓勵和引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作,建立穩(wěn)定的供應(yīng).生產(chǎn) 銷售等協(xié)作 配套關(guān)系。提高專業(yè)化協(xié)作水平 完善產(chǎn)業(yè)鏈.打造創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，推動中小企業(yè).專精特新,發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。責(zé)任部門，市工信委。市科技局.6 進一步完善提高平臺公共服務(wù)水平,圍繞現(xiàn)有公共服務(wù)平臺,著力完善平臺的公共服務(wù)性、擴大公共服務(wù)的覆蓋面和受益面。要把資金.技術(shù)向其傾斜，幫助企業(yè)不斷自主研發(fā)新產(chǎn)品。新工藝，并實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化 通過完善服務(wù)。建立創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和強化平臺公共服務(wù)考核等方式。推進平臺的公共性,鼓勵縣區(qū),企業(yè)積極建立新的公共服務(wù)平臺，不斷充實產(chǎn)業(yè)集群配套服務(wù)體系、形成品種齊全、服務(wù)到位，具有完整規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。責(zé)任部門，市工信委，市金融辦，市科技局 市商務(wù)局。7、推進產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè).發(fā)揮政府。行業(yè),專業(yè)機構(gòu)和廣大企業(yè)主體的合力作用，統(tǒng)籌策劃組織、協(xié)調(diào)政策資源，部署產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè),綜合運用政策措施。行業(yè)自律 技術(shù)質(zhì)量.商標專利，營銷宣傳等手段,加快培育一批知名度高,美譽度好.競爭力強。附加值高的區(qū)域品牌、鼓勵產(chǎn)業(yè)集群申報注冊國家地理標志，集體商標。原產(chǎn)地.證明標志等集體品牌 保護區(qū)域品牌知識產(chǎn)權(quán).深化區(qū)域品牌內(nèi)涵，責(zé)任部門，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局.8.推進軍民融合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,按照省政府 關(guān)于推進軍民融合特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)指導(dǎo)意見,圍繞材料，應(yīng)急.機器人及智能裝備,工程裝備和電子信息產(chǎn)業(yè)集群.以撫順特鋼為重點，引進下游具備軍工資質(zhì)的精密機加工企業(yè),發(fā)展軍民融合特色配套產(chǎn)業(yè),以遼撫挖重工為龍頭,重點發(fā)展裝甲戰(zhàn)車改裝升級和航空地面保障裝備生產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè),以第6409廠所屬遼寧軍鋒為龍頭的通航地面裝備制造及維修檢測基地。以罕王微電子及國營8231廠為龍頭的航電配套基地 以遼寧美托科技和撫運安儀救生設(shè)備有限公司為龍頭.發(fā)展航空救生系列應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地 責(zé)任部門。市工信委.市發(fā)改委 市國資委、五.保障措施、一,創(chuàng)新體制機制、強化營商服務(wù) 市政府統(tǒng)一部署。市工信委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立管理。協(xié)調(diào)。監(jiān)督,考評等運行機制 各縣區(qū)政府承擔(dān)主體責(zé)任。推進沈撫新城、高新區(qū)。望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)化管理新體制機制試點作，使產(chǎn)業(yè)集群管理方式逐步實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)業(yè)集群組織形式實現(xiàn)由政府參與向行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化公共服務(wù)打造一流營商環(huán)境，堅持問題導(dǎo)向,全力打造便商利商的政務(wù)環(huán)境。聚商活商的市場環(huán)境.護商安商的法制環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境.切實形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力.二,強化頂層設(shè)計.合理發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢集群及產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū) 開發(fā)區(qū)按照本方案總體思路、發(fā)展方向，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃等 明確本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 有效對接全市布局 引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)集聚升級。發(fā)展成長型 創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)作配套，建立特色研發(fā)平臺或?qū)尤泄卜?wù)平臺，形成布局合理。產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約。生態(tài)環(huán)保的全市集群一盤棋。三 加大財稅支持力度。積極爭取國家相關(guān)政策和資金 穩(wěn)定政策環(huán)境，重點支持裝備制造,冶金.石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級項目，支持產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)、檢測和信息服務(wù)等公共服務(wù)平臺項目、四.完善金融扶持政策.逐步完善融資服務(wù)平臺,推進金融機構(gòu)開發(fā)多樣化,靈活性融資產(chǎn)品。支持引進民營銀行 民營基金企業(yè),鼓勵中小企業(yè)上市融資.鼓勵各擔(dān)保機構(gòu)加入以省再擔(dān)保公司為龍頭的再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系，加強銀保合作.完善再擔(dān)保機制 擴大中小企業(yè)再擔(dān)保規(guī)模.五 健全人才培養(yǎng)體系 建立健全人才吸引與培養(yǎng)政策，加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新人才、高技能人才及復(fù)合型人才的培養(yǎng)。加大技能型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)力度,強化與科研院所。知名高校的合作 吸引省內(nèi)外專家學(xué)者前往產(chǎn)業(yè)集群開展課題研究 項目合作、業(yè)務(wù)指導(dǎo).技術(shù)攻關(guān)等多種方式引智引才。著力構(gòu)建全方位。立體化的柔性引才新模式、六、實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群評價考核、針對集群的創(chuàng)新能力 運行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈配套,區(qū)域品牌等進行評價考核 從銷售收入 固定資產(chǎn)投資，配套體系。新增項目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級程度 品牌創(chuàng)建等方面全面衡量集群發(fā)展速度。質(zhì)量、市政府將考核結(jié)果作為基礎(chǔ) 參與對各縣區(qū)的績效考核工作。附件，略.