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撫順市人民政府關于印發(fā)撫順市.十三五,節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知各縣,區(qū)人民政府，沈撫新城。石化新城管委會,市政府各部門,各直屬單位 撫順市。十三五,節(jié)能減排綜合工作實施方案。業(yè)經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,撫順市人民政府2017年7月21日撫順市,十三五、節(jié)能減排綜合工作實施方案為貫徹落實.遼寧省人民政府關于印發(fā)，十三五，節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知,遼政發(fā),2017。21號 精神。深入推進節(jié)能減排各項工作.結合我市實際。特制定本實施方案，一.總體要求和目標，一 總體要求。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中 四中,五中，六中全會精神、深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。認真落實黨中央,國務院決策部署、牢固樹立創(chuàng)新 協(xié)調(diào)。綠色,開放。共享的發(fā)展理念.落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策.以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力。堅持政府主導.企業(yè)主體 市場驅動 社會參與,加快建設資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會.確保完成，十三五,節(jié)能減排約束性目標、保障人民群眾健康和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。促進經(jīng)濟轉型升級。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏、為建設生態(tài)文明提供有力支撐、二,主要目標、到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16，能源消費增量控制在154萬噸標準煤以內(nèi)。全市化學需氧量、氨氮。二氧化硫,氮氧化物排放總量分別控制在25895噸,4178噸，46301噸、43525噸以內(nèi).比2015年分別下降13、4，8,8,20、20、二。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構 三。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持重點行業(yè)改造升級，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備。能效環(huán)保等水平 嚴禁以任何名義.任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目.繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能 嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準.對環(huán)保，能耗,安全等不達標或生產(chǎn)。使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,要依法依規(guī)有序退出 牽頭單位.市發(fā)展改革委.市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局。參加單位 市科技局,市財政局。市國資委，市質(zhì)監(jiān)局等部門.四。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展.深入推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術。節(jié)能環(huán)保,生物 新能源.新材料 新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè) 牽頭單位.市發(fā)展改革委。市工業(yè)和信息化委。市環(huán)保局、參加單位,市科技局，市質(zhì)監(jiān)局。市統(tǒng)計局等部門、五,推動能源結構優(yōu)化.加強傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用 加快發(fā)展清潔能源.可再生能源。實行煤炭消費總量控制、降低煤炭消費比例.推廣使用優(yōu)質(zhì)煤.潔凈型煤，推進煤改氣 煤改電，積極有序發(fā)展水電工程，合理建設抽水蓄能電站、推動太陽能多元化利用 促進光伏發(fā)電規(guī)?；瘧谩７e極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化和生物質(zhì)熱電氣三聯(lián)產(chǎn)技術.發(fā)展分布式能源、大力開發(fā)煤層氣.提高天然氣，煤層氣和煤氣在能源消費中的比例。到2020年 煤炭占能源消費總量比重下降到60、以下 電煤占煤炭消費量比重提高到50。非化石能源消費占能源消費總量比重達到0，5，天然氣消費比重提高到5.左右。牽頭單位 市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局.參加單位。市水務局。市電力總公司等部門 三、加強重點領域節(jié)能.六。加強工業(yè)節(jié)能.抓好電力、冶金.石化.建材等高耗能行業(yè)的能耗管控,開展能效。領跑者，引領行動,發(fā)揮能效.領跑者,企業(yè)的示范引領作用.推進行業(yè)能效水平提升,在重點耗能行業(yè)推動能源管理體系認證和節(jié)能產(chǎn)品認證，加快高效節(jié)能機電產(chǎn)品推廣應用、加速淘汰落后機電設備、到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高,牽頭單位 市工業(yè)和信息化委 參加單位，市發(fā)展改革委 市科技局。市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局等部門。七，強化建筑節(jié)能,完善綠色建筑建設標準體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準、實施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式、推廣節(jié)能綠色建材，裝配式和鋼結構建筑 加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造 大力推廣可再生能源在建筑上的應用.鼓勵利用太陽能,淺層地熱能、空氣熱能.工業(yè)余熱等解決建筑用能需求，到2020年.城鎮(zhèn)綠色建筑占當年新建建筑比例達到50、以上、基本完成全市有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。牽頭單位 市住房城鄉(xiāng)建設委.參加單位、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委，市國土資源局。市規(guī)劃局等部門 八 促進交通運輸節(jié)能。加快推進綜合交通運輸體系建設,發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率、推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式。促進交通用能清潔化。大力推廣節(jié)能與新能源汽車等。并加強相關配套設施建設、提高城市客運車輛領域清潔能源，新能源汽車的比例,鼓勵引導客運班線 旅游包車和貨運企業(yè)優(yōu)先選購使用天然氣等清潔能源車輛 優(yōu)先發(fā)展公共交通、到2020年、公共交通機動化出行分擔率不低于55、牽頭單位.市交通局.參加單位。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局,市機關事務管理局等部門 九.推動商貿(mào)流通領域節(jié)能。推動零售。批發(fā).餐飲、住宿。物流等商貿(mào)流通企業(yè)建設能源管理體系。建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制.廣泛宣傳綠色商場標準、鼓勵流通企業(yè)參加綠色商場示范創(chuàng)建、推進綠色飯店建設。加快綠色倉儲建設 推動倉儲設施利用太陽能等清潔能源.鼓勵建設綠色物流園區(qū)，提倡綠色包裝。推廣可循環(huán)包裝,減量包裝和可降解包裝、限制過度包裝。減少使用一次性用品、牽頭單位 市商務局。參加單位。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委,市質(zhì)監(jiān)局.市旅游委等部門,十 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能,加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械.推廣農(nóng)用節(jié)能機械和設備.推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，加快城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸、推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代 因地制宜采用生物質(zhì)能.太陽能 空氣熱能.淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖.炊事.生活熱水等用能需求 提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平，開展北方農(nóng)村清潔采暖模式試點建設、推動農(nóng)村燃煤鍋爐改造，牽頭單位。市農(nóng)委.市發(fā)展改革委、參加單位,市科技局。市住房城鄉(xiāng)建設委等部門，十一，加強公共機構節(jié)能，公共機構率先執(zhí)行綠色建筑標準.新建建筑全部達到綠色建筑標準,激發(fā)公共機構節(jié)能服務的市場需求,以合同能源管理.政府和社會資本合作，PPP，等市場化手段為依托，積極推進公共機構節(jié)能綜合改造.開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動。創(chuàng)建10個國家級示范單位。15個省級示范單位，實現(xiàn).縣縣有示范,的目標,推動公共機構能源審計試點、引領新能源汽車的消費和應用,逐步提高配備更新公務用車中新能源汽車的比例.新建和既有停車場要規(guī)劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件 到2020年，公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11.牽頭單位。市機關事務管理局、參加單位、市發(fā)展改革委.市工業(yè)和信息化委.市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設委.市交通局等部門。十二。強化重點用能單位節(jié)能管理.實施重點用能單位、百千萬.行動.按照屬地管理和分級管理相結合的原則。市分別對納入國家,千家，萬家、重點用能單位進行目標責任評價考核，重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標。對用能實行年度預算管理，推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價,健全能源消費臺賬,按標準要求配備能源計量器具，進一步完善能源計量體系、依法開展能源審計,組織實施能源績效評價,開展達標對標和節(jié)能自愿活動。采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式,大力提升重點用能單位能效水平 嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告，能源管理崗位和能源管理負責人等制度，牽頭單位 市發(fā)展改革委 參加單位,市工業(yè)和信息化委 市住房城鄉(xiāng)建設委。市交通局.市國資委 市質(zhì)監(jiān)局.市機關事務管理局等部門 十三。強化重點用能設備節(jié)能管理。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管.構建安全，節(jié)能、環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系,繼續(xù)開展鍋爐能效和環(huán)保測試 強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓,開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，推進安全節(jié)能標準化管理達標示范鍋爐系統(tǒng)建設。到2020年。燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率比2015年提高5個百分點、新生產(chǎn)燃煤鍋爐效率不低于80,燃氣鍋爐效率不低于92.在確保安全的前提下。鼓勵永磁同步電機。變頻調(diào)速,能量反饋等節(jié)能技術的集成應用.推廣應用高效電機，配電變壓器等用能設備.淘汰低效電機，變壓器。風機.水泵,壓縮機等用能設備，全面提升重點用能設備能效水平、牽頭單位.市質(zhì)監(jiān)局,市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化委,市環(huán)保局。參加單位，市住房城鄉(xiāng)建設委、市機關事務管理局等部門.四、強化主要污染物減排 十四、控制重點區(qū)域流域污染物排放，嚴控新建燃煤鍋爐。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū),加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐,在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電，清潔能源或潔凈煤,到2020年、全面實現(xiàn)高效一體化供熱 城市建成區(qū)內(nèi)逐步取締20噸及以下燃煤鍋爐，積極推進揮發(fā)性有機物綜合整治 對所有加油站.油庫和加油車實施油氣回收改造。對石化 涂裝和印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物泄露和檢測修復治理，對重點行業(yè)的重金屬排放實施總量控制 對現(xiàn)有的重點排放企業(yè)制定實施限期整治方案，升級改造環(huán)保設施 確保穩(wěn)定達標.城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵.建材 有色金屬,造紙，印染、原料藥制造 化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關閉。牽頭單位,市環(huán)保局、市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委，市住房城鄉(xiāng)建設委、市質(zhì)監(jiān)局，參加單位.市財政局、市水務局。市機關事務管理局等部門，十五。推進工業(yè)污染物減排，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃 加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū).高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理、實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度,到2017年底，完成 大氣污染防治行動計劃。和 水污染防治行動計劃、中重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。到2020年 完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作。加快燃煤鍋爐綜合整治。以削減揮發(fā)性有機物，持久性有機物,重金屬等污染物為重點、實施重點行業(yè).重點領域工業(yè)特征污染物削減計劃,加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開,完善全市企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系，建立企業(yè)排放紅黃牌制度，牽頭單位、市環(huán)保局，參加單位、市發(fā)展改革委.市工業(yè)和信息化委,市財政局.市質(zhì)監(jiān)局等部門、十六,促進移動源污染物減排、落實國家清潔柴油機行動 加速淘汰黃標車,老舊機動車以及高排放工程機械，加強機動車.非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)督執(zhí)法，探索農(nóng)機報廢更新補貼試點。加快淘汰能耗高,污染重的老舊機械.推廣應用綠色環(huán)保，高效節(jié)約機械化裝備和技術，加快油品質(zhì)量升級、全面供應符合國、標準的普通柴油。按照國家要求實施第六階段汽,柴油國家 國,標準，加強流通領域成品油質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)開展流通領域成品油質(zhì)量抽查檢驗工作,嚴厲打擊銷售質(zhì)量不合格油品的違法行為、全面建設防風抑塵設施或實現(xiàn)煤炭.礦石封閉儲存，牽頭單位、市環(huán)保局、市公安局.市交通局 市農(nóng)委，市質(zhì)監(jiān)局.參加單位.市發(fā)展改革委，市財政局，市工商局等部門.十七 強化生活源污染綜合整治,全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施升級改造，城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設、運維保障機制、加快農(nóng)村地區(qū)改廁,促進衛(wèi)生間入戶 下水統(tǒng)一收集和其他生活污水收集處理系統(tǒng)建設.強化污水廠污泥安全處理處置 杜絕二次污染、到2020年、城市.縣城污水處理率分別達到90.85.左右。加強生活垃圾回收處理設施建設 強化對生活垃圾分類，收運.處理的管理和督導。提升城市生活垃圾回收處理水平.全面推進農(nóng)村垃圾治理。普遍建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類減量和就近資源化利用.開展縣區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類示范工作，因地制宜建立、村收集 鎮(zhèn)轉運，縣處理 的模式.到2020年,90 以上行政村的生活垃圾得到有效治理 加大民用散煤清潔化治理力度。推進以電代煤、以氣代煤,推廣使用潔凈煤、先進民用爐具,到2020年底前民用散煤治理取得明顯進展，加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業(yè)油煙污染。推廣安裝節(jié)能高效油煙凈化設施。鼓勵具備條件的公共機構安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設備。牽頭單位.市環(huán)保局.市發(fā)展改革委 市住房城鄉(xiāng)建設委,市質(zhì)監(jiān)局,參加單位，市工業(yè)和信息化委,市財政局、市農(nóng)委,市城管局、市機關事務管理局等部門。十八,重視農(nóng)業(yè)污染排放治理.大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術,推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、加大畜禽養(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境監(jiān)管。促進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞便污水收集處理和資源化利用 建設秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施.到2020年 基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 小區(qū) 糞便污水治理設施改造升級、規(guī)模養(yǎng)殖場 小區(qū)，糞便污水基本實現(xiàn)無害化處理、資源化還田利用，開展農(nóng)膜回收利用.推廣使用標準地膜、逐步開展全生物可降解地膜應用試點,擴大測土配方施肥技術應用面積 引導農(nóng)民調(diào)整化肥使用結構 增施有機肥。開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，到2020年 實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長.化肥利用率提高到40.以上、完善市,縣 鄉(xiāng) 村逐級監(jiān)督落實機制 疏堵結合。以疏為主、加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒。牽頭單位。市農(nóng)委,市環(huán)保局 參加單位、市發(fā)展改革委，市財政局 市住房城鄉(xiāng)建設委、市質(zhì)監(jiān)局等部門。五。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、十九 全面推動園區(qū)循環(huán)化改造,加快對現(xiàn)有園區(qū)的改造升級.延伸產(chǎn)業(yè)鏈。提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度 搭建資源共享.廢物處理,服務高效的公共平臺,實現(xiàn)土地集約利用 資源能源高效利用。廢棄物資源化利用、強化園區(qū)環(huán)境管理.完善園區(qū)環(huán)境風險防控體系.推動園區(qū)重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核 鼓勵創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、牽頭單位。市發(fā)展改革委 市財政局.參加單位,市工業(yè)和信息化委,市環(huán)保局 市商務局等部門.二十,加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物.建筑垃圾。園林廢棄物.城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用 鼓勵專業(yè)組織.慈善機構回收利用廢舊紡織品 推進燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。健全公共機構廢棄物回收利用長效機制 推進地級及以上城市創(chuàng)建國家低值廢棄物協(xié)同處理基地 完善城市廢棄物回收利用體系、牽頭單位 市發(fā)展改革委，市城管局 參加單位.市環(huán)保局,市民政局。市機關事務管理局等部門 二十一 統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。積極創(chuàng)建工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，推動尾礦，煤矸石.粉煤灰.工業(yè)副產(chǎn)石膏,冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用,推進水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾,大力推動農(nóng)作物秸稈資源化利用 完善秸稈收儲運服務體系,支持秸稈。五料化,利用中的高值化利用項目建設、推進規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便資源化利用，因地制宜發(fā)展沼氣工程 到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60、以上.農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90,以上,牽頭單位.市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委,市農(nóng)委、參加單位.市國土資源局、市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設委等部門，二十二，促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，積極推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設，促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化。區(qū)域協(xié)同化布局,提升再生資源利用行業(yè)清潔化。高值化水平、推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理、大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè) 推動汽車零部件及大型工業(yè)裝備、辦公設備等產(chǎn)品再制造，積極推進再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設和機電產(chǎn)品再制造試點示范工作 牽頭單位，市發(fā)展改革委,參加單位,市科技局、市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設委.市商務局等部門.六.實施節(jié)能減排工程、二十三，節(jié)能重點工程。推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、電機系統(tǒng)能效提升。余熱暖民，綠色照明。節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范、能量系統(tǒng)優(yōu)化,煤炭消費減量替代、重點用能單位綜合能效提升,合同能源管理推進.城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造、天然氣分布式能源示范工程等節(jié)能重點工程.推進能源綜合梯級利用、支持鋼鐵，水泥、化工等企業(yè)利用余熱.余壓。尾氣等資源建設發(fā)電工程項目。推進公共機構實施綠色照明改造工程.牽頭單位、市發(fā)展改革委 參加單位.市工業(yè)和信息化委。市住房城鄉(xiāng)建設委,市國資委 市質(zhì)監(jiān)局,市機關事務管理局等部門 二十四、主要大氣污染物重點減排工程、實施電力，鋼鐵等重點行業(yè)全面達標排放治理工程 推動燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程、到2020年.各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放,開展大氣源清單摸底調(diào)查工作.為大氣治理工作建立基礎數(shù)據(jù)庫.推動、氣化撫順、建設，加快天然氣管網(wǎng)建設,推廣清潔能源替代 實施石化 化工。工業(yè)涂裝。包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程.到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理，牽頭單位，市環(huán)保局，市發(fā)展改革委,參加單位.市工業(yè)和信息化委。市財政局。市住房城鄉(xiāng)建設委 市國資委 市質(zhì)監(jiān)局等部門.二十五、主要水污染物重點減排工程，實施城鎮(zhèn)污水。工業(yè)園區(qū)廢水.污泥處理設施建設與提標改造工程,推進再生水回用設施建設 加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。小區(qū),污染治理、75、以上的養(yǎng)殖場,小區(qū) 配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施.牽頭單位、市環(huán)保局。市發(fā)展改革委、市城管局，市農(nóng)委、參加單位.市工業(yè)和信息化委 市財政局等部門 七。完善節(jié)能減排支持政策,二十六.完善價格收費政策，落實差別電價和懲罰性電價政策、清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策，實施超定額用水累進加價制度、嚴格落實水泥,電解鋁等行業(yè)階梯電價政策,完善居民階梯電價.煤改電除外、制度.推行居民階梯氣價.煤改氣除外 水價制度,推進供熱計量收費改革.落實脫硫。脫硝。除塵和超低排放環(huán)保電價政策,落實國家環(huán)境保護費改稅政策和污水處理收費政策、加大垃圾處理費收繳力度 提高收繳率.牽頭單位，市發(fā)展改革委.市財政局.參加單位、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市水務局等部門、二十七，完善財政稅收激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度,爭取中央專項資金.統(tǒng)籌安排相關專項資金，支持節(jié)能減排重點工程，能力建設和公益宣傳.推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購,嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，落實國家關于節(jié)能減排企業(yè)所得稅，增值稅，資源綜合利用產(chǎn)品和勞務退免稅以及支持節(jié)能環(huán)保 新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策.牽頭單位。市財政局。市發(fā)展改革委。市國稅局,市地稅局 參加單位。市工業(yè)和信息化委,市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設委.市國資委，市機關事務管理局等部門。二十八 健全綠色金融體系.推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新.鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構建立和完善支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的長效機制,加大節(jié)能環(huán)保領域的金融支持力度 探索節(jié)能減排技改項目融資,節(jié)能服務商融資、節(jié)能減排設備供應商買方信貸融資 節(jié)能減排設備制造商增產(chǎn)融資和融資租賃等綠色信貸產(chǎn)品，支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，研究設立綠色發(fā)展基金,鼓勵社會資本按市場化原則設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金.在環(huán)境高風險領域落實環(huán)境污染強制責任保險制度.積極推動綠色金融領域國際合作 牽頭單位，市政府金融辦.參加單位,市財政局,市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等部門、八。建立和完善節(jié)能減排市場化機制 二十九,建立市場化交易機制,組織全市重點排放企業(yè)積極參與全國碳排放權交易。加快實施排污許可制。建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度、構建市場化的價格交易機制、提升排污權交易活力.牽頭單位.市發(fā)展改革委.市財政局 市環(huán)保局 三十 推行合同能源管理模式.鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式、提供節(jié)能咨詢、診斷，設計。融資。改造.托管等.一站式，合同能源管理綜合服務。鼓勵和引導社會資本參與公共機構節(jié)約能源資源。政府機構按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務公司的支出、視同能源費用支出、鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金,支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券，牽頭單位.市發(fā)展改革委,市財政局。參加單位.市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設委 市機關事務管理局等部門,三十一.健全綠色標識認證體系.落實能效標識管理制度、推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證、完善綠色建筑，綠色建材標識和認證制度,建立可追溯的綠色建材評價和信息管理系統(tǒng)，推進能源管理體系認證 完善綠色商場、綠色賓館。綠色飯店.綠色景區(qū)等綠色服務評價辦法.積極開展第三方認證評價。按照國家分頭設立的環(huán)保.節(jié)能、節(jié)水.循環(huán)、低碳.再生,有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的進程、推動落實統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準，認證、標識體系 開展能效.水效，環(huán)保.領跑者。引領行動,牽頭單位，市質(zhì)監(jiān)局。參加單位。市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局.市財政局。市住房城鄉(xiāng)建設委。市水務局、市商務局等部門.三十二 推進環(huán)境污染第三方治理.鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估。環(huán)境公用設施建設與運行.重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治，生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理 落實第三方治理項目增值稅即征即退政策,加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度。研究設立第三方治理項目引導基金、解決第三方治理企業(yè)融資難 融資貴問題、開展第三方治理試點.建立以效付費機制，牽頭單位,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局。參加單位.市工業(yè)和信息化委、市財政局.市住房城鄉(xiāng)建設委等部門。九。落實節(jié)能減排目標責任、三十三、健全節(jié)能減排計量，統(tǒng)計，監(jiān)測和預警體系.健全能源計量和能源消費統(tǒng)計指標體系 加快城市能源計量中心建設，完善聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng).加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度、建立聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)審核業(yè)務流程，設置更嚴格的審核模板.強化能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、提高能耗預警。監(jiān)測和分析水平.重點監(jiān)控六大高耗能行業(yè)的重點用能單位，密切跟蹤耗能大戶能耗的變動，審核重點企業(yè)數(shù)據(jù)的匹配程度、確保數(shù)據(jù)的基本銜接，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作 定期公布各縣區(qū).重點行業(yè)。重點單位節(jié)能減排目標完成情況、發(fā)布預警信息，及時提醒高預警等級縣區(qū)和單位的相關負責人。強化督促指導和幫扶 推動企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作、督促各地制定并及時公開重點排污單位名錄。規(guī)范環(huán)境信息公開程序和形式.及時、準確全面公開企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息,加強執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處不按規(guī)定公開環(huán)境信息的排污單位.牽頭單位.市發(fā)展改革委。市環(huán)保局,市統(tǒng)計局 參加單位 市工業(yè)和信息化委。市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通局,市國資委.市質(zhì)監(jiān)局.市機關事務管理局等部門,三十四，合理分解節(jié)能減排指標。實施能源消耗總量和強度雙控行動、改革完善主要污染物總量減排制度,強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制,將全市能耗總量控制和節(jié)能目標分解到各縣、區(qū)、各縣。區(qū).要根據(jù)下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實.明確下一級政府,有關部門,重點用能單位責任。編制用能預算管理方案,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心.突出重點工程減排、實行分區(qū)分類差別化管理、科學確定減排指標 環(huán)境質(zhì)量改善任務重的地區(qū)承擔更多的減排任務 牽頭單位.市發(fā)展改革委 市環(huán)保局 參加單位。市工業(yè)和信息化委,市住房城鄉(xiāng)建設委.市交通局.市機關事務管理局等部門.三十五.加強目標責任評價考核.強化節(jié)能減排約束性指標考核 市政府每年組織開展縣區(qū)政府節(jié)能減排目標責任評價考核 將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容.對未完成能耗強度降低目標的縣、區(qū),級政府進行問責 對未完成市下達能耗總量控制目標任務的予以通報批評和約談,實行高耗能項目緩批限批.對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批 將重點單位節(jié)能減排考核結果納入市企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，并推送國家信用信息共享平臺,對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目 落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制 將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。牽頭單位,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局、市委組織部、參加單位 市工業(yè)和信息化委，市財政局.市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通局，市國資委，市質(zhì)監(jiān)局，市統(tǒng)計局，市機關事務管理局等部門,十 強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查.三十六,健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準,嚴格貫徹落實國家各項節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準、全面啟動大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制工作、加快制訂、撫順市大氣污染防治條例.修訂，撫順市環(huán)境保護條例。完善節(jié)約型公共機構分類評價標準,頒布實施，節(jié)約型公共機構評價標準。公共機構能源審計技術規(guī)范 牽頭單位.市發(fā)展改革委 市工業(yè)和信息化委。市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局 參加單位，市政府法制辦 市住房城鄉(xiāng)建設委.市交通局,市商務局 市統(tǒng)計局、市機關事務管理局等部門.三十七，嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。組織開展節(jié)能減排專項檢查、督促各項措施落實。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設.健全環(huán)保監(jiān)管體制.強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察、加強節(jié)能審查.強化事中事后監(jiān)管 加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度 嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為、依法公布違法單位名單。發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。確保節(jié)能環(huán)保法律。法規(guī).規(guī)章和強制性標準有效落實、強化執(zhí)法問責。對行政不作為.執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任、牽頭單位，市發(fā)展改革委,市工業(yè)和信息化委 市環(huán)保局。參加單位.市住房城鄉(xiāng)建設委，市質(zhì)監(jiān)局等部門,十一。動員全社會參與節(jié)能減排，三十八.推行綠色消費。倡導綠色生活和休閑模式。推動全民在衣,食，住，行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳,文明健康、堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費.開展舊衣、零拋棄.及閑置舊物交換活動,利用舊物開展巾幗助困志愿服務.倡導廣大職工從家庭家教家風方面入手,引導家庭購買節(jié)能 高效家電，節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品、減少一次性用品的使用。暢通綠色產(chǎn)品流通渠道。鼓勵建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體、推廣綠色低碳出行，牽頭單位，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局,參加單位。市工業(yè)和信息化委 市財政局,市住房城鄉(xiāng)建設委 市交通局。市商務局.市總工會。團市委.市婦聯(lián)等部門，三十九.倡導全民參與 推動全社會樹立節(jié)能是第一能源，節(jié)約就是增加資源的理念、深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能、進機關 進單位.進企業(yè).進軍營,進商超、進賓館。進學校，進家庭.進社區(qū)、進農(nóng)村。等。十進、活動 廣泛開展節(jié)能宣傳周,全國低碳日等主題宣傳活動.制播節(jié)能減排公益廣告、鼓勵建設節(jié)能減排博物館、展示館 創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地。形成人人，事事。時時參與節(jié)能減排的社會氛圍、發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè),鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動、牽頭單位。市委宣傳部,市發(fā)展改革委，市環(huán)保局.參加單位,市教育局.市工業(yè)和信息化委,市財政局,市住房城鄉(xiāng)建設委 市國資委，市質(zhì)監(jiān)局。市文化廣電局。市機關事務管理局,市總工會。團市委、市婦聯(lián)等部門.四十.強化社會監(jiān)督.充分發(fā)揮各種媒體作用。報道先進典型 經(jīng)驗和做法、曝光違規(guī)用能和各種浪費行為.完善公眾參與制度、及時準確披露各類環(huán)境信息。擴大公開范圍 保障公眾知情權.維護公眾環(huán)境權益、依法實施環(huán)境公益訴訟制度,對污染環(huán)境,破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟，牽頭單位.市委宣傳部,市發(fā)展改革委.市環(huán)保局、參加單位、市總工會.團市委 市婦聯(lián)等部門 附件，1。十三五。各縣區(qū)能耗總量和強度。雙控、目標2，十三五、各縣區(qū)化學需氧量排放總量控制計劃3。十三五、各縣區(qū)氨氮排放總量控制計劃4，十三五,各縣區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃5.十三五、各縣區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃.附件1.十三五,各縣區(qū)能耗總量和強度,雙控、目標。附件2,十三五.各縣區(qū)化學需氧量排放總量控制計劃.附件3、十三五 各縣區(qū)氨氮排放總量控制計劃 附件4，十三五、各縣區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃。附件5.十三五。各縣區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃