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大連區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃,2016，2020年。目.錄。一.現(xiàn)實基礎與發(fā)展形勢、一,十二五、金融發(fā)展情況。二、十三五.發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，二 總體要求.一,指導思想。二,基本原則,三,發(fā)展目標、三。發(fā)展完善金融機構體系。一、提升金融總部發(fā)展水平。二,促進金融機構提質增效、三，規(guī)范發(fā)展融資服務機構 四、加快發(fā)展金融市場體系.一 加快建設亞洲重要的期貨交易中心.二 大力發(fā)展多層次資本市場。三、穩(wěn)健發(fā)展資金市場.四、加快發(fā)展保險市場 五,規(guī)范發(fā)展要素市場。五 著力建設金融功能區(qū)，一。建設金普金融創(chuàng)新試驗區(qū)，二，提升中山金融服務區(qū)功能 三。加快星海灣金融城要素匯集.四、打造西崗中小企業(yè)投融資服務基地、五,建設高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務外包中心，六、建設生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務基地,六 深化金融對外開放,一，創(chuàng)新發(fā)展自由貿易試驗區(qū)金融，二,擴大雙向對外開放 三，擴大人民幣跨境使用,四 加強國際金融合作、七、提升金融服務實體經濟效能 一.促進結構調整和轉型發(fā)展.二、加快金融普惠化進程.三.提升金融資源配置效率。八 加強金融監(jiān)管和風險防控、一 健全監(jiān)管機制 二 創(chuàng)新審批監(jiān)管，三、加強金融風險防控預警。四.加強行業(yè)自律、九。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,一，優(yōu)化政策環(huán)境，二 優(yōu)化人才環(huán)境、三，優(yōu)化信用環(huán)境、四,優(yōu)化法治環(huán)境。五 優(yōu)化行政環(huán)境。六 加強區(qū)市縣金融工作 為全面貫徹落實國家戰(zhàn)略和中央.省.市有關工作部署.推進.十三五，時期大連金融業(yè)發(fā)展.提升金融服務實體經濟效能 加快區(qū)域性金融中心建設。依據(jù)。大連區(qū)域性金融中心建設促進條例 大連市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，大連區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃 2009。2030年,大連市金融改革創(chuàng)新實施意見。編制,大連區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃、2016 2020年。明確.十三五 時期大連區(qū)域性金融中心建設和金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎、發(fā)展形勢。指導思想。主要目標 重點任務和對策措施、凝聚各方力量。共同推進大連區(qū)域性金融中心建設提質升級,一，現(xiàn)實基礎與發(fā)展形勢。一，十二五.金融發(fā)展情況 十二五 期間。全市上下深入貫徹落實東北老工業(yè)基地振興，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略和中央、省,市一系列工作部署、積極應對全球性金融危機的沖擊影響 堅持改革創(chuàng)新 逆勢而為 全面推進金融市場體系 機構體系.開放體系和創(chuàng)新體系建設,金融各業(yè)保持持續(xù) 健康.穩(wěn)定發(fā)展，區(qū)域性金融中心建設取得了長足進展，區(qū)域性金融中心初具規(guī)模,截至2015年末.全市金融總資產2 3萬億元 比，十一五 期末增長91、7。2015年金融業(yè)增加值682。5億元.比2010年增長1.58倍，分別占地區(qū)生產總值和服務業(yè)增加值的8 8 和18 5.分別比2010年提高3、7和6,5個百分點。2015年上繳地稅79、3億元、占全市地方稅收和服務業(yè)地方稅收的17。5.和26,7，分別比2010年提高8、1和13 8個百分點、十二五、期間累計上繳地稅344。5億元,是,十一五、期間的3倍.在中國。深圳.綜合開發(fā)研究院發(fā)布的，中國金融中心指數(shù)報告、中.大連連續(xù)5年居全國副省級市第六,東北首位.2015年大連首次入選英國倫敦金融城國際權威咨詢機構Z。Yen發(fā)布的.全球金融中心指數(shù)，GFCI。報告，成為繼上海 深圳,北京后中國大陸第4個入選城市 在第18期報告中位列全球82個入選城市第41位,金融機構體系不斷完善。十二五 期間，大連新設和引進各類金融和融資機構257家.其中新設銀行類機構10家、保險公司11家 證券類機構28家 期貨類機構5家 小額貸款公司51家.股權投資機構89家.交易場所23家 融資擔保機構23家,其他機構14家，新增財務公司 互聯(lián)網(wǎng)金融.第三方支付等新興業(yè)態(tài)，截至2015年末、全市各類機構741家。其中銀行.保險，證券。期貨,信托等金融機構264家，小額貸款,融資擔保。私募基金.股權投資.融資租賃。金融中介 后臺服務等融資服務類機構477家,金融營業(yè)網(wǎng)點3500余個、金融從業(yè)人員8萬余人 已初步形成金融、融資及中介服務等種類齊全.功能完善的現(xiàn)代金融服務體系 金融市場全面發(fā)展,期貨市場新增交易品種8個、夜盤品種8個,實現(xiàn)塑料期貨保稅交割、2015年大商所實現(xiàn)成交量11，2億手.成交額41，9萬億元,日均沉淀資金963億元 分別比2010年增長1,8倍，1倍和2、1倍.已形成糧食、油脂、塑料化工、能源礦產、畜產品.林產品六大品種體系.成為全球最大的塑料 煤炭。油脂油料.鐵礦石和第二大農產品期貨市場，資金市場持續(xù)發(fā)展，2015年末全市各項存。貸款余額分別為13864億元和11680億元。分別比、十一五,期末增長56.和71 5,非信貸融資2089。7億元 增長1 6倍.其中銀行間債券市場融資726、1億元.增長33，6倍,多層次資本市場突破發(fā)展、2015年實現(xiàn)證券交易額40197億元、比2010年增長5 1倍.十二五 期間、11家企業(yè)上市、60家企業(yè) 新三板，掛牌,實現(xiàn)融資3554。6億元,是。十一五。期間的4.8倍、在東北地區(qū)率先設立區(qū)域股權交易中心.已掛牌企業(yè)98家，托管企業(yè)160家、股權投資市場與債券市場快速發(fā)展.新增股權投資能力485,3億元 是。十一五.期末的9 7倍,累計債券融資2784。3億元 比、十一五。期間增長11,4倍。保險市場快速發(fā)展。2015年實現(xiàn)保費收入233，4億元、年均增長13。17。理賠給付82億元,年均增長13，保險深度3、02，較2010年提升0。59個百分點，保險密度3340元,人。比2010年提高1082元 人、是全國的1 88倍。金融總部實力倍增,十二五,期間，全市新增金融總部9家 大連銀行成功引進略投資者資產質量 資本實力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升,大連農村信用社全轄改制設立大連市農村商業(yè)銀行 經營指標連續(xù)5年大幅增長，達到監(jiān)管二級標準，華信信托連續(xù)保持全國信托業(yè)最高監(jiān)管評級.資本實力 盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升.百年人壽資本金增長6倍 總資產增長30倍。在全國設立234家分支機構。全國同業(yè)排名5年上升41位,大通證券積極拓展業(yè)務范圍,成為全省第一家全牌照證券公司 截至2015年末 全市金融法人總股本351億元，增長2，1倍.共設分支機構383家.增長69 2 金融功能區(qū)建設初見成效,中山金融服務區(qū)依托東港新區(qū)開發(fā)建設和CBD傳統(tǒng)優(yōu)勢 獲批省級金融服務區(qū).聚集了全市超過70。分行。分公司,以上級別的銀行和保險機構，星海灣金融城期貨大廈等3個項目投入使用。已入駐各類金融機構150余家.形成了近千億元的資金匯集能力.另有12個項目正在建設中,高新區(qū)金融外包基地已有24家金融后臺服務和外包企業(yè)進駐.省級科技金融示范區(qū)和科技金融大廈建設正在積極推進。已發(fā)展12家科技金融專營機構。生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務基地已有大商所研發(fā)中心，數(shù)據(jù)中心及中金所異地災備中心等計劃入駐 保稅區(qū)離岸金融中心已引入20余家中外金融機構和東北首家境外信托基金、首家境外人民幣信托基金和首家外資小貸公司 金融發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，市人大頒布實施.大連區(qū)域性金融中心建設促進條例。市委.市政府先后出臺促進金融業(yè)發(fā)展的實施意見和涉及期貨業(yè),保險業(yè),多層次資本市場 科技金融。航運金融,綠色金融等25個政策文件、從機構落戶.金融創(chuàng)新、企業(yè)上市.信貸投放.多渠道融資，農村金融 中小企業(yè)微融資等10個方面建立了激勵和引導機制、形成完善的工作指導和政策支持體系,組織實施信用體系建設和，金融信用工程。已有262萬人和34萬企業(yè)信用信息納入征信系統(tǒng),堅持，守信激勵，和。失信懲戒。提高了全社會的信用意識、按照國務院總體部署,完成了融資擔保，交易場所等行業(yè)清理整頓、政府關聯(lián)類貸款清收和政府融資平臺整改.累計處置歷史包袱和不良資產200億元.妥善處置個別企業(yè)債務風險.維護了金融市場的健康穩(wěn)定發(fā)展、二、十三五,發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，十三五、時期.是實現(xiàn)建黨百年目標 全面建成小康社會的決勝階段，是我市實現(xiàn)新一輪全面振興。加快,兩先區(qū) 建設的關鍵時期.國際形勢復雜多變、國內經濟社會深刻變革、大連加速轉型升級,給大連區(qū)域性金融中心建設帶來了難得的機遇.同時也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。推進大連金融業(yè)穩(wěn)中求進和區(qū)域性金融中心建設提質升級，必須科學認識新常態(tài).有效把握新機遇。積極應對新挑戰(zhàn).科學認識新常態(tài)，十三五、時期,我國經濟正加快轉型發(fā)展,向更加注重質量效益 更加注重全面協(xié)調可持續(xù)。更加注重市場資源配置的決定性作用轉變，全面深化供給側結構性改革,落實去產能.去庫存，去杠桿.降成本。補短板等重點任務 要求金融業(yè)必須轉變經營模式,調整產品結構 實現(xiàn)與實體經濟的共生共榮.國家實施金融領域重大改革 原有制度紅利消退,金融利益分配格局被打破,要求金融機構必須提升創(chuàng)新能力。著力培育新的增長點 保持和提升市場競爭力 大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新.中國制造2025 互聯(lián)網(wǎng).行動計劃等戰(zhàn)略舉措的實施.要求金融業(yè)必須堅持市場導向、提升金融資源配置的精準度和有效性，有效把握新機遇。十三五，時期 大連區(qū)域性金融中心建設面臨諸多有利機遇。將進入大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,受全球性金融危機沖擊和我國經濟持續(xù)發(fā)展雙重影響。原有國際金融格局被打破 發(fā)起設立亞投行 人民幣加入特別提款權，SDR 等一系列舉措大幅提升我國金融國際地位和話語權?；ヂ?lián)網(wǎng)技術在金融領域的廣泛應用和實踐，正在催生新的金融思想和技術革命。新興金融業(yè)態(tài)蓬勃興起、大連貫徹落實新一輪東北振興戰(zhàn)略、加快推進，四個中心。一個聚集區(qū) 建設、全面建設,兩先區(qū),必將為金融業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的市場空間。國家級金普新區(qū)建設全面推進。積極爭取獲批設立大連自由貿易試驗區(qū)等，必將有力提升大連在全國和東北亞國際經濟圈的影響力 為大連金融充分利用國際國內兩個市場.更加廣泛地參與國際國內金融交流與合作創(chuàng)造有利條件.積極應對新挑戰(zhàn)、十三五.時期,受地緣因素制約。大連金融主動融入、一帶一路.國家戰(zhàn)略、搶占新一輪金融開放制高點的優(yōu)勢不足，金融開放領先優(yōu)勢受到挑戰(zhàn) 多個中心城市提出金融中心建設目標.爭奪金融資源的競爭日趨激烈 對大連提升金融資源吸引力提出了更高要求、東北腹地經濟產業(yè)結構單一、持續(xù)增長乏力 對大連區(qū)域性金融中心支撐有限.隨著產業(yè)結構不斷調整升級.房地產。重工業(yè)等產能過剩產業(yè)加快轉型、金融系統(tǒng)去杠桿壓力巨大、金融混業(yè)經營大勢所趨、金融創(chuàng)新日益活躍。各類產品紛繁復雜。給金融監(jiān)管和風險防控提出考驗和挑戰(zhàn),在全球性金融危機影響尚未消退.國內經濟進入平穩(wěn)增長的新常態(tài)下、大連金融體量不夠大 體系不夠全.功能不夠強的問題仍需持之以恒，加大力度推進解決 二?？傮w要求.一，指導思想.以黨的十八大及十八屆三中、四中,五中全會和習近平總書記一系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實國家戰(zhàn)略和中央。省.市的部署要求.堅持創(chuàng)新 協(xié)調.綠色，開放 共享的發(fā)展理念 緊緊圍繞建設區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標和服務實體經濟的本質要求。進一步深化金融改革,破除體制機制弊端 激發(fā)金融機構和金融市場內在活力與動力。進一步擴大金融開放.面向兩個市場.構建主動對接 一帶一路.戰(zhàn)略,促進金普新區(qū)和自由貿易試驗區(qū)發(fā)展的雙向開放新格局 進一步發(fā)展金融市場。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài).機構，服務模式和產品.深化供給側結構性改革.有效提升金融服務經濟社會發(fā)展效能、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,強化保障措施，加快推進金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和區(qū)域性金融中心建設，為我市實現(xiàn)新一輪全面振興.加快 兩先區(qū).建設提供有力金融支撐。二,基本原則、堅持創(chuàng)新,協(xié)調，綠色、開放。共享發(fā)展理念 堅持把創(chuàng)新引領,全面協(xié)調 綠色可持續(xù)。開放共贏,共享惠民貫穿大連區(qū)域性金融中心建設全過程。打破思維定勢.更新發(fā)展理念 創(chuàng)新工作思路。加強頂層設計和筑牢發(fā)展基礎并舉 著力構建與經濟社會發(fā)展相適應的金融新格局和深度參與國際國內金融競爭的新優(yōu)勢。堅持以改革，開放 創(chuàng)新為發(fā)展動力。以更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為導向.著力破除制約金融市場建設，機構體系建設.金融環(huán)境建設的體制機制障礙,為發(fā)展提供持續(xù)動力、主動融入 一帶一路、國家戰(zhàn)略、大力發(fā)展自貿金融。探索發(fā)展離岸金融 借力國際國內兩個市場。兩種資源 全力深化金融雙向對外開放、充分認識互聯(lián)網(wǎng)技術給金融業(yè)帶來的深刻變革 積極推進新常態(tài) 新形勢下的金融創(chuàng)新.全面激發(fā)金融發(fā)展活力，堅持發(fā)揮優(yōu)勢。補齊短板。突出特色，堅持走特色發(fā)展之路。突出期貨市場龍頭地位、強化金融開放優(yōu)勢，培育與國家級新區(qū)和自由貿易試驗區(qū)建設相適應的金融市場和機構體系。著力提升金融服務中小企業(yè)，三農。和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能 形成差異布局、優(yōu)勢突破 全面均衡發(fā)展的良好格局.堅持服務實體經濟本質要求,積極適應經濟轉型帶來的新變化。創(chuàng)新金融資源供給渠道,改革金融資源供給方式，不斷提升金融資源配置的精準度和有效性.以服務產業(yè)結構調整升級和支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為著力點.深化金融供給側結構性改革。大力調整產品結構,轉變服務方式、圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈布局金融供給鏈，實現(xiàn)金融與經濟發(fā)展的深度融合。共生共榮 堅持創(chuàng)新發(fā)展與風險防控并重 妥善處理好加快發(fā)展與風險防控的關系,強化底線思維,既要適度加快發(fā)展速度.更要強調發(fā)展的質量與效能、既要鼓勵創(chuàng)新,激發(fā)活力、更要提高監(jiān)管的針對性和有效性，形成創(chuàng)新發(fā)展與風險防控相輔相承,相互促進的工作格局。切實守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，三,發(fā)展目標 未來5年 大連區(qū)域性金融中心全面提質升級。金融創(chuàng)新活力有效激發(fā).金融環(huán)境競爭力和吸引力更具優(yōu)勢.金融薄弱環(huán)節(jié)明顯改善,金融可持續(xù)發(fā)展基礎進一步夯實 在東北地區(qū)金融中心地位和優(yōu)勢進一步鞏固 在東北亞經濟圈中的影響力明顯提升.到2020年、主要金融指標年均遞增8,以上 全市金融總資產達到3。4萬億元。金融業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值的比重達到9。1。機構體系發(fā)展目標。金融機構規(guī)模與質量大幅提升，全市資產規(guī)模超千億元的金融機構達到8家，資產規(guī)模500億元以上的機構達到20家,新設金融總部10家 引進金融總部子公司、功能性總部.區(qū)域管理總部10家。金融總部資本實力。市場競爭力和區(qū)域影響力明顯增強.力爭培育1,2家具有全國影響力的金融總部、新設各類金融機構100家,填補機構種類空白,主體多元 競爭有序 經營規(guī)范.充滿活力的金融服務體系不斷壯大，金融機構供給側改革基本完成、業(yè)務結構更加科學合理、風險有效管控 資產質量明顯提升，2。金融市場建設目標、大連商品交易所，以下簡稱大商所，國際化步伐加快。交易品種突破30個,交易量 客戶保證金增長50。到2020年分別達到17億手和65萬億元，多元開放的綜合衍生品交易中心基本建成.資金市場穩(wěn)健發(fā)展 市場資金有效配置，社會融資總額年均遞增8,到2020年達到3800億元、多層次資本市場快速壯大、新增上市，掛牌企業(yè)200家,企業(yè)公開市場融資額,債券市場融資額，股權市場融資額穩(wěn)定增長,到，十三五 期間分別達到3000億元 3000億元和200億元。保險市場功能有效發(fā)揮、保費收入和理賠給付年均遞增分別達到10.和8 到2020年分別達到380億元和120億元,全市保險深度達到5。保險密度達到4500元 人，要素市場規(guī)范發(fā)展.新增交易場所5家。交易額年均遞增10 到2020年達到2。6萬億元、3、功能區(qū)建設目標.到2020年，金普新區(qū)小窯灣金融創(chuàng)新試驗區(qū)形成明顯聚集效應和示范效應.中山金融服務區(qū)提質升級。星海灣金融城資源匯聚能力大幅提升 高新區(qū)科技金融示范區(qū)科技與金融深度融合發(fā)展。西崗區(qū)中小企業(yè)投融資服務基地.生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務基地形成初步功能、各重點金融功能區(qū)聚集80、以上的金融資源,資源聚集能力和對外輻射影響力大幅提升。發(fā)展特色化。差異化明顯。優(yōu)勢互補。良性互動、互為支撐的良性發(fā)展格局基本形成，4 金融生態(tài)建設目標,大連區(qū)域性金融中心建設促進條例。全面實施、與區(qū)域性金融中心建設相適應的人才環(huán)境,政策環(huán)境、信用環(huán)境、營商環(huán)境。法治環(huán)境 行政環(huán)境進一步優(yōu)化,金融市場更加開放有序，金融監(jiān)管科學適度,金融風險有效防控，三,發(fā)展完善金融機構體系。以國家深化金融改革，放寬機構準入限制為契機,發(fā)展壯大法人機構、做優(yōu)做強已有機構.創(chuàng)新發(fā)展新型機構.形成與區(qū)域性金融中心和東北振興龍頭城市相適應的金融機構體系 更好地發(fā)揮金融機構在大連區(qū)域性金融中心建設中的主體作用、一.提升金融總部發(fā)展水平、做優(yōu)做強地方金融總部，推進地方金融總部完善法人治理.增資擴股 引進戰(zhàn)略投資，加快異地布局.多元化發(fā)展 爭取公開發(fā)行上市,運用市場手段做優(yōu)做強、提升核心競爭力和對外輻射影響力、大連銀行在完成引進戰(zhàn)略投資者基礎上。完善公司治理。加快創(chuàng)新發(fā)展 大連市農村商業(yè)銀行加快獨立IT系統(tǒng)上線運行 爭取在省內設立分支機構 華信信托開展業(yè)務創(chuàng)新.加快集團化發(fā)展、百年人壽加快發(fā)展步伐和業(yè)務創(chuàng)新、提升行業(yè)位次。大通證券全面開展投行業(yè)務，不斷拓展業(yè)務范圍 創(chuàng)新設立法人機構、大力發(fā)展總部經濟，鼓勵各類資本發(fā)起設立金融機構，推進地方金融法人股權結構多元化.推動符合條件的民營企業(yè)發(fā)起設立民營銀行 支持有實力的大型企業(yè)發(fā)起設立股份制商業(yè)銀行、保險公司。資產管理公司等.支持法人金融機構和符合條件的裝備制造企業(yè)發(fā)起設立金融租賃公司.探索設立金融控股集團。公司.整合金融資源。壯大地方金融實力.鼓勵發(fā)展區(qū)域和功能總部，支持建設銀行物流產品實驗室，浦發(fā)銀行離岸創(chuàng)新中心等發(fā)揮資源聚集和業(yè)務創(chuàng)新效能.加快品種研發(fā)和業(yè)務推廣、提升專業(yè)功能，支持進出口銀行.出口信保等省行 公司,履行省級管理職權、引領和帶動轄區(qū)機構整體發(fā)展，積極引進各類金融區(qū)域管理總部。功能總部、增強區(qū)域影響力。鼓勵大連港等大型企業(yè)發(fā)展金融板塊.向上下游企業(yè)延伸金融服務,二,促進金融機構提質增效、深化金融供給側結構性改革 主動適應利率市場化改革.支持金融機構加快實施以非利息收入為導向的戰(zhàn)略和業(yè)務轉型，加快信貸資產證券化.表外業(yè)務創(chuàng)新和綜合化經營進程,深化銀行 證券,保險，基金.資產管理等合作、培育新的業(yè)務增長點、加強信貸政策與產業(yè)政策協(xié)調配合，促進工業(yè)穩(wěn)增長,調結構，增效益、按照,去產能，去庫存，去杠桿.降成本,補短板,的總體要求和，有保有壓、的基本思路，積極改善金融供給 提升金融效率 支持和保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展 加快新技術和普惠化應用。強化互聯(lián)網(wǎng)思維、支持金融機構建立云計算平臺.推動大數(shù)據(jù)在市場研究。產品開發(fā),售后管理等方面的運用.提升金融服務的針對性和有效性 強化普惠意識，鼓勵通過電話 網(wǎng)絡等方式發(fā)展銀行 證券 保險等業(yè)務，積極推廣網(wǎng)絡轉賬匯款，移動支付，跨境結算，小額信貸、現(xiàn)金管理、資產管理。供應鏈金融.基金和保險代銷、信用卡還款等 積極發(fā)展貼近民生需求的理財.消費等金融服務、發(fā)展社區(qū) 村鎮(zhèn),金融超市，支持金融機構向社區(qū) 村鎮(zhèn)延伸金融網(wǎng)點、提升金融便利化水平.強化金融機構現(xiàn)代公司治理 引導金融機構形成科學規(guī)范,權責明確、相互協(xié)作,制衡有效的法人治理機制,適應市場發(fā)展和競爭需要 不斷提升資本管理.風險管理和流程管理的規(guī)范化水平,完善內控機制.在創(chuàng)新發(fā)展的同時.積極防控經營風險 提升經營質量。不斷更新經營管理觀念,提高經營管理人員綜合素質、創(chuàng)新經營模式。建立完善管理制度，持續(xù)提升綜合競爭力,推進金融機構黨的建設和企業(yè)文化建設。培育積極向上的精神風貌和社會責任感.凝聚正能量、加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài).以全面深化金融改革創(chuàng)新為契機 借力金普新區(qū)創(chuàng)新試點和自貿金融政策,加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。著力推動設立資產管理公司。金融租賃公司 消費金融公司、汽車金融公司等,豐富機構體系.填補市場空白。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、穩(wěn)健推進網(wǎng)絡借貸.眾籌,第三方支付等互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)金融機構 鼓勵發(fā)展融資租賃,商業(yè)保理、財富管理等新業(yè)態(tài)。推進機構體系多元化，三。規(guī)范發(fā)展融資服務機構.提升小額貸款公司功能 堅持小額貸款公司服務中小企業(yè).三農。的市場定位、鼓勵設立科技、航運.農村等專業(yè)小貸公司 推動特色發(fā)展、支持具備條件的小額貸款公司增資擴股，優(yōu)化股權結構，提升資本實力和發(fā)展后勁 爭取發(fā)展注冊資本金在3億元以上的小額貸款公司8家。支持小額貸款公司中小板上市和。新三板,四板 掛牌 利用資本市場規(guī)范發(fā)展 做大做強，推進小額貸款公司與銀行、保險,基金等合作。創(chuàng)新服務產品和模式，推動小額貸款公司進入人民銀行征信查詢系統(tǒng).加強內控機制建設。提升經營質量和水平、探索小額貸款公司轉制為民營銀行，規(guī)范發(fā)展融資擔保機構,堅守融資擔保主業(yè)。支持專注服務小微企業(yè)和.三農，有實力的融資擔保機構增資擴股。兼并重組.做精做強 引領行業(yè)發(fā)展,逐步做大政策性融資擔保體系、推動市級擔保公司增資擴股,培育發(fā)展一批政府出資為主.主業(yè)突出，經營規(guī)范.實力較強、信譽較好,影響力較大的政府性融資擔保機構 成為服務小微企業(yè)和、三農,的主力軍。支撐行業(yè)發(fā)展.推動設立再擔保公司。研究設立擔保專項資金,完善風險分擔機制 加強銀擔合作,促進銀行業(yè) 擔保業(yè)與小微企業(yè)良性互動 推進合作規(guī)范發(fā)展.鼓勵發(fā)展融資租賃公司。引導和規(guī)范外資及各類社會資本進入融資租賃業(yè)，支持民間資本發(fā)起設立融資租賃公司，促進投資主體多元化,結合產業(yè)特色,鼓勵發(fā)展船舶 裝備制造。汽車.基礎設施.節(jié)能環(huán)保和醫(yī)療設備等專業(yè)租賃機構。完善租賃設備登記制度 推動接入人民銀行征信查詢和登記系統(tǒng)。便利備案管理。推進內外資融資租賃公司協(xié)同發(fā)展。支持大連裝備融資租賃等一批本地區(qū)有代表性和競爭力的租賃公司做大做強。服務我市實體經濟。有序發(fā)展金融中介機構 積極構建與金融市場發(fā)展相適應的專業(yè)服務和中介服務體系。支持與金融相關的會計審計.法律服務、資產評估,投資咨詢,資信服務。資金.保險經紀，代理 公估等專業(yè)服務機構規(guī)范發(fā)展。鼓勵發(fā)展金融數(shù)據(jù)處理,金融軟件開發(fā) 客戶服務等服務外包。支持金融專業(yè)服務機構創(chuàng)新經營模式和服務業(yè)態(tài)，開展多元化經營.鼓勵有條件的金融專業(yè)服務機構向規(guī)?；?，國際化發(fā)展,四、加快發(fā)展金融市場體系、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力培育新興市場,發(fā)展交易主體.創(chuàng)新交易品種，規(guī)范交易行為，推動建設機制靈活。競爭有序，更加公平開放、資源配置更有效率的金融市場體系、一 加快建設亞洲重要的期貨交易中心 支持大商所加快國際化步伐。助推大商所開展期貨商品保稅交割業(yè)務,做強做大具有國際影響力的期貨交易品種 逐步擴大夜盤交易品種覆蓋范圍,吸引國際交易商參與市場交易、支持大商所與國際期貨交易機構建立合作機制，共同開發(fā)交易品種,推進結算價授權，交叉掛牌等多模式合作,提升國際融合發(fā)展水平,爭取政策突破 允許境外投資者直接參與大商所期貨交易.鼓勵國際期貨經營機構和國際期貨交易機構在連投資興業(yè),圍繞大商所品種國際化開展相關業(yè)務、創(chuàng)新期貨產品和服務。支持大商所實施.六大發(fā)展戰(zhàn)略。和、雙倍增計劃，有序推進期貨品種研發(fā) 上市。繼續(xù)完善和壯大農產品.油脂油料，石油化工、能源、礦產、木材品種體系,研發(fā)上市期權，掉期等期貨衍生品種 逐步向綜合衍生品交易市場發(fā)展.探索推進.保險 期貨.公司 農戶 期貨,定單 等業(yè)務模式。提升市場對產業(yè)的指導作用.支持在連法人期貨公司做大做強,加快發(fā)展期貨投資。經紀公司、提升期貨機構經紀業(yè)務和服務水平.放大期貨市場功能、積極支持大商所實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略.加強與大宗商品生產，加工，消費地區(qū)的聯(lián)系、提升在全國的輻射能力,加強大商所與大型企業(yè)的合作.清理取消對國有企業(yè)從事期貨業(yè)務的不必要限制,鼓勵企業(yè)利用期貨市場進行套期保值和風險管理,促進產業(yè)發(fā)展。完善大商所交割庫點布局和擴大交割結算服務功能,形成東北地區(qū)和環(huán)渤海區(qū)域的價格、物流、信息、交割結算中心,加強期貨與倉儲。運輸?shù)任锪餍袠I(yè)的合作,實現(xiàn)良性互動。支持大商所發(fā)展場外市場、推動期，現(xiàn)貨市場聯(lián)動，二.大力發(fā)展多層次資本市場 推進企業(yè)借力公募市場,以股票發(fā)行注冊制改革推出為契機,大力推進企業(yè)在主板、中小板。創(chuàng)業(yè)板等境內外市場上市、借助公開市場做優(yōu)做強,進一步強化企業(yè)上市,綠色通道。加強擬上市企業(yè)的培育.儲備.上市梯次推進機制,重點支持港口.金融。裝備制造業(yè)重點企業(yè)主板上市，集成電路。儲能，新材料。生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)及優(yōu)秀民營企業(yè)中小板上市，新技術.新產業(yè).新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市，符合條件的各類企業(yè)境外上市。形成各市場板塊全面推進的企業(yè)上市格局。鼓勵上市企業(yè)后續(xù)融資和再融資，為企業(yè)發(fā)展提供可靠的資金支持、充分運用 新三板.市場 以全國股轉系統(tǒng)建立轉板機制和掛牌公司分層為契機，支持。新三板,掛牌企業(yè)轉板升板。按照分層標準及實施程序.加快推進50家以上符合條件的企業(yè)掛牌交易。嚴格執(zhí)行信息披露等管理規(guī)定，提高我市 新三板 掛牌企業(yè)的整體質量和形象 打造 新三板 大連板塊 促進股權交易，支持。新三板.掛牌企業(yè)利用債券,優(yōu)先股、資產支持證券等融資 積極參與掛牌股票質押式回購業(yè)務試點 做強區(qū)域性股權交易市場 按照小微企業(yè)培育和規(guī)范園地.小微企業(yè)融資中心,地方政府扶持小微企業(yè)各種政策和資金綜合運用平臺 資本市場中介服務功能延伸等功能定位 做優(yōu)做強大連股權交易中心。拓展中小企業(yè)投融資服務功能.推動中小企業(yè)開展債信融資 并購重組及股權融資，為中小企業(yè)提供財務顧問、投融資指導等綜合金融服務 依托大連股權交易中心設立企業(yè)上市培訓基地。加強對企業(yè)上市的政策指導和業(yè)務培訓.加強大連股權交易中心與深交所，股轉系統(tǒng)公司,銀行，券商 股權投資機構及中介服務機構的合作，增強中介服務功能、提升市場競爭力,積極發(fā)展債券市場 大力推進企業(yè)債券融資，鼓勵運用地方債。公司債，企業(yè)債.集合債.短期融資券和中期票據(jù)等、提高直接融資比重,降低杠桿率,積極支持企業(yè)探索發(fā)展高收益?zhèn)肮蓚嘟Y合的融資方式.發(fā)行項目收益?zhèn)??？赊D換債券 股債結合產品等,鼓勵銀行、證券,信托等金融機構開展債券發(fā)行 承銷和結算業(yè)務,支持企業(yè)債融資與增加有效投資的。十一大投資工程包。六大消費工程包，等各類工程的有機結合、充分發(fā)揮債券融資功能支持重點項目建設，探索發(fā)展柜臺交易債券市場.加大短期債券市場的運作能力,盤活閑置資金 大力發(fā)展銀行間債券市場、支持在連金融法人加入全國銀行間債券市場，積極創(chuàng)新交易品種和服務.加強與銀行間交易商協(xié)會的合作?；钴S市場交易 著力發(fā)展股權投資市場、建立引導和扶持機制.發(fā)揮引導基金作用,鼓勵金融資本、社會資金和海外資本進入大連設立產業(yè)投資,建設投資，風險投資。創(chuàng)業(yè)投資.創(chuàng)新投資等各類基金及股權投資機構，提高股權投資能力，拓寬直接融資渠道，鼓勵發(fā)展各類私募基金和私募投資產品.鼓勵各類投資公司在我市注冊并投資中小企業(yè) 高新企業(yè) 鼓勵證券機構.投資公司 產權交易所開發(fā)直接投資產品。支持保險機構開展股權投資業(yè)務 三。穩(wěn)健發(fā)展資金市場。優(yōu)化信貸市場。創(chuàng)新重大基礎設施項目、物流?？缇迟Q易等融資模式，保持信貸投放健康穩(wěn)定增長，保持與全市經濟社會發(fā)展相適應的規(guī)模和增長速度，積極調整信貸結構 嚴格限制。三高一低.企業(yè)和過剩產能行業(yè)新增貸款、實施差別化住房信貸政策。提高中小企業(yè)和。三農、貸款比例,加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)和科技 環(huán)保、旅游等產業(yè)的資金支持 加快推進信貸資產證券化。支持發(fā)放并購重組貸款、盤活存量資源.堅持、有保有壓，區(qū)別對待的授信政策、支持優(yōu)質企業(yè)、穩(wěn)住困難企業(yè) 退出僵尸企業(yè),積極發(fā)展貨幣市場.穩(wěn)定同業(yè)拆借市場規(guī)模、保證我市金融機構存量資金的充分流動和有效利用.穩(wěn)步發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)市場,支持大連金融資產交易所健康發(fā)展.建立信貸.信托等資產轉讓有效平臺。鼓勵銀行機構開展匯兌,承兌.信用證,短期融資券等各類服務，積極發(fā)展支付結算、銀行卡。代理.擔保.承諾,交易,基金托管.私人銀行。財富管理。咨詢顧問等中間業(yè)務 鞏固外匯市場優(yōu)勢、加快推進外匯管理改革 創(chuàng)新建立與自由貿易試驗區(qū)相適應的外匯管理機制 以人民幣國際地位提升為契機,按照國家統(tǒng)一部署 穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。爭取開展對韓、俄，日、蒙等國貨幣互換 積極發(fā)展銀行間本外幣市場，進一步擴大交易貨幣品種.創(chuàng)新衍生品種。鞏固和壯大包括匯率遠期、匯率掉期。貨幣掉期.匯率期權交易等基礎類匯率衍生產品體系.鼓勵跨境人民幣結算。四.加快發(fā)展保險市場 大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和健康保險.支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計劃.支持商業(yè)保險公司參與企業(yè)年金管理 拓寬商業(yè)養(yǎng)老保險服務領域。爭取開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點和住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。支持商業(yè)保險與基本醫(yī)療保險有效銜接 發(fā)展補充醫(yī)療保險,補充工傷保險,長期護理保險、疾病保險，失能收入損失保險等。支持商業(yè)保險公司投資建設商業(yè)養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務產業(yè).投資設立醫(yī)療機構和參與公立醫(yī)療機構改制.推進健康保險與健康管理相結合。探索將失獨老人 民政幫扶對象、計劃生育特殊家庭扶助對象納入商業(yè)保險保障計劃、按照全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險的要求 支持商業(yè)保險機構參與承辦基本醫(yī)療保障服務、建立商業(yè)保險機構與醫(yī)療機構，社會保障機構的數(shù)據(jù)共享和服務對接機制.加快發(fā)展責任保險、加快發(fā)展各類公眾責任保險、加大發(fā)展火災公眾責任險力度,提高重大火災隱患單位等火災高危單位的參保率 支持開展游樂設施。電梯,壓力容器 起重機械等特種設備責任保險。在中小學和職業(yè)院校進一步推廣校方責任保險，實習責任保險.大力推動環(huán)境污染責任保險，擴大試點范圍和投保領域.提高風險保障充足度，完善機動車交通事故責任強制保險配套機制。加快交通事故快速處理中心建設。發(fā)揮保險糾紛化解功能,創(chuàng)新試點醫(yī)療責任保險.推廣醫(yī)療意外險 鼓勵保險公司創(chuàng)新產品和服務 積極推動醫(yī)療機構參保,最大限度維護人民群眾利益.加快推動安全生產責任險和雇主責任險、提高安全生產突發(fā)事件的應急處置能力，創(chuàng)新發(fā)展試點養(yǎng)老機構.食品安全、物業(yè) 建筑工程質量 職業(yè)等新興領域責任保險 創(chuàng)新發(fā)展，三農 保險.穩(wěn)步擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面，創(chuàng)新符合大連現(xiàn)代都市農業(yè)特色的特色產業(yè)保險。開發(fā)海洋牧場和海珍品養(yǎng)殖保險產品，推廣農產品期貨價格、農產品價格指數(shù)和海水養(yǎng)殖等保險、積極推廣、保險，期貨 服務 三農。的大連模式、發(fā)展農村新型組織以及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的保險保障計劃。豐富和發(fā)展農房保險、農機保險、農民養(yǎng)老健康保險 農村小額人身保險。漁工意外險 抵押保證保險、小額信貸保證保險、農村綜合治安保險等涉農保險服務。加大農業(yè)災害保障力度,落實農業(yè)保險大災準備金制度 建立大災風險分散機制。拓寬保險服務領域 積極發(fā)展企業(yè)財產保險,工程保險，機動車輛保險，家庭財產保險。意外傷害保險等。鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)治安保險和社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務,增強全社會抵御風險的能力 建立完善科技保險體系、試點高新技術企業(yè)知識產權專利保險.產品研發(fā)責任保險,關鍵研發(fā)設備保險等 推廣國產首臺，套 裝備保險.推廣促進科技創(chuàng)新的保險產品和服務，加快發(fā)展現(xiàn)代航運和物流保險。爭取在連開展航運保險試點政策,促進航運物流保險資源和要素向大連聚集 大力發(fā)展出口信用保險 支持企業(yè) 走出去、創(chuàng)新發(fā)展小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險，緩解小微企業(yè)融資難問題.積極發(fā)展個人消費貸款保證保險、文化和體育保險等 促進消費、改善民生 鼓勵引導保險資金在連運用。支持保險資金以債券、股權和項目資產支持計劃等形式參與我市重大工程和民生工程建設.研究探索保險資金投資東北老工業(yè)基地振興相關產業(yè)基金的具體方式，五.規(guī)范發(fā)展要素市場 積極發(fā)展權益類市場，鼓勵大連金融資產交易市場開展金融產權及不良資產交易、探索銀行理財，信托產品。信貸資產。私募基金、資產支持類產品交易、開展標準化金融創(chuàng)新產品的咨詢。開發(fā) 設計、交易和服務、支持產權交易所加快轉型發(fā)展 創(chuàng)新交易品種.擴大交易規(guī)模。探索發(fā)展林權，碳排放權。水權，集體土地使用權流轉,海域使用權。排污權 知識產權等各類權益交易所，組建交易所集團,促進市場資源整合發(fā)展.規(guī)范發(fā)展大宗商品市場、放寬市場準入.加強事中事后監(jiān)管。穩(wěn)妥有序發(fā)展煤炭.石油等交易市場,支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設船舶物資、石化產品等交易市場,服務上下游產業(yè) 鼓勵產業(yè)園區(qū)根據(jù)產業(yè)實際發(fā)展汽車、再生資源，大宗商品等交易市場.積極發(fā)展符合東北地區(qū)物產特色的糧食.農產品交易場所、加快倉儲,道路 物流等基礎設施建設 完善電子交易平臺,五,建設金融功能區(qū).根據(jù)城市發(fā)展及金普新區(qū)建設 全市產業(yè)園區(qū)布局調整、以差異化 特色化為原則 推進各金融功能區(qū)加快配套設施。完善功能，集聚資源.做強大連區(qū)域性金融中心建設的有形載體 一。建設金普金融創(chuàng)新試驗區(qū).確定金普新區(qū)小窯灣金融商務區(qū)為大連金融創(chuàng)新試驗區(qū),建立聯(lián)席推進、對接機制，全面落實國家自由貿易試驗區(qū)金融試點政策。在發(fā)展金融市場。設立金融機構.推進金融產品和服務創(chuàng)新、擴大金融開放 創(chuàng)新金融監(jiān)管等方面先行先試。加快匯聚金融資源、加速金融創(chuàng)新發(fā)展.重點發(fā)展期貨保稅交割 自貿金融、離岸金融等業(yè)務,培育發(fā)展離岸市場，形成與新區(qū)建設及自由貿易試驗區(qū)功能相適應的金融服務體系和模式 在全市金融創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮引領和示范作用、二、提升中山金融服務區(qū)功能,中山金融服務區(qū)在重點發(fā)展銀行.證券,保險,基金投資機構以及會計師事務所、理財服務、金融咨詢。財務結算機構的基礎上、創(chuàng)新發(fā)展資產管理 金融租賃.商業(yè)等新興金融業(yè)態(tài)和第三方支付,互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融機構,培育新的增長點.加快東港新區(qū)建設和金融招商、重點發(fā)展具有區(qū)域輻射力和影響力的總部金融和航運金融、完善航運融資，航運保險.貨幣保管.兌換,結算。擔保等機構體系，形成與航運中心.物流中心配套的金融服務產業(yè)群。三,加快星海灣金融城要素匯集 星海灣金融城以期貨大廈為中心，加快建設與亞洲重要期貨交易中心相適應的市場配套支持體系 積極引進國內外金融總部 區(qū)域性管理總部,功能總部和各類金融機構、著力發(fā)展金融資產等各類交易市場，加快要素匯集，鼓勵發(fā)展煤炭、酒類、糧食 石化等專業(yè)交易市場、培育良好的市場環(huán)境，加快完善通訊 信息 商務.會議,會展，酒店、公寓,休閑娛樂等商業(yè)服務配套設施 提供有利于金融機構發(fā)展的全方位,高質量商務環(huán)境,四 打造西崗中小企業(yè)投融資服務基地。以西崗區(qū)PE大廈和大連股權交易中心為依托。打造大連市中小企業(yè)投融資服務中心和企業(yè)上市實訓基地，加快引進各類服務中小企業(yè)的金融機構 以私募股權投資 PE.為主。以股權投資企業(yè).股權投資管理企業(yè)，投資公司 基金公司,證券公司，融資租賃 財務公司等各類非銀行金融機構為特色。集中小額貸款、融資擔保,商業(yè)保理。典當?shù)雀黝愅度谫Y服務機構.依托大連股權交易中心不斷創(chuàng)新投融資服務模式，集中各類金融資源 完善金融產品體系 推動中小企業(yè)開展債信融資,并購重組及股權融資,為中小企業(yè)提供財務顧問.投融資指導等綜合金融服務、形成集要素集聚，產品多元。功能齊全的中小企業(yè)投融資服務中心,搭建社會資金與實體經濟直接對接平臺、拓寬中小企業(yè)融資渠道。滿足中小企業(yè)的多種融資需求。打造中小企業(yè)投融資服務基地 五。建設高新區(qū)科技金融示范區(qū)和服務外包中心,加快建設高新區(qū)省級科技金融示范區(qū)、爭取開展投貸聯(lián)動試點 大力培育發(fā)展科技金融專營機構，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資.科技金融中介服務等，形成完備的科技金融服務體系。支持萬融集團加快發(fā)展，建設科技金融大廈和科技金融投融資服務中心。有效搭建科技投融資服務平臺，充分利用高新區(qū)在城市環(huán)境，基礎設施 商務成本.人才儲備、金融和信息產業(yè)方面的復合優(yōu)勢、吸引國內外金融機構后臺服務中心、數(shù)據(jù)處理中心.金融軟件外包企業(yè)進駐 建設金融服務外包中心。六、建設生態(tài)科技創(chuàng)新城金融后臺服務基地。以生態(tài)科技創(chuàng)新城金融數(shù)據(jù)中心園區(qū)為重點,發(fā)揮森林化。低密度辦公優(yōu)勢。加快建設金融數(shù)據(jù)中心 研發(fā)中心,災備中心.培訓中心，信息中心。財富管理中心等金融服務基地、積極引進金融后臺服務機構。探索打造、金融小鎮(zhèn)。支持建設甘井子融資租賃園,六、深化金融對外開放.積極適應全球金融格局變化和發(fā)展新趨勢、主動對接國家、一帶一路.戰(zhàn)略。以發(fā)展自由貿易試驗區(qū)金融為契機,積極構建促進貿易投資便利化，支持企業(yè).走出去.加快人民幣國際化步伐.有利于融入東北亞國際金融圈的金融開放體系、全面提升金融開放的深度和廣度,建設東北亞地區(qū)金融開放高地.一，創(chuàng)新發(fā)展自由貿易試驗區(qū)金融。推進跨境融資業(yè)務外匯管理改革試點。推進跨國公司外匯資金集中運營管理。爭取簡化外資企業(yè)外匯登記程序,將直接投資項下外匯登記及變更登記下放銀行辦理,支持外資在新區(qū)設立獨資證券,期貨機構,爭取在新區(qū)開展離岸金融試點.鼓勵浦發(fā)銀行、大連，離岸創(chuàng)新中心先行先試.支持符合條件的銀行機構開展離岸業(yè)務 支持保險機構在新區(qū)開展離岸保險、離岸再保險業(yè)務,促進海關特殊監(jiān)管區(qū)企業(yè)資金融通，二。擴大雙向對外開放、建立.走出去.金融支持體系 推進企業(yè)利用跨境擔保融資,研究融入絲路基金等有效辦法,推進與中蒙俄經濟走廊的金融合作 支持符合條件的企業(yè)通過境外上市，發(fā)行債券 投資參股等方式實現(xiàn).走出去、大力推進重點裝備制造企業(yè)開展境外并購外匯管理試點，落實國家外匯儲備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的相關措施和具體辦法.放寬境外投資匯兌限制、放寬企業(yè)和個人外匯管理要求,放寬跨國公司資金境外運作限制,鼓勵外資及各類金融機構在連設立分支機構 爭取逐步取消境外資金投資大連期貨市場額度限制 探索發(fā)展跨境電子商務支付體系,支持跨境電子綜合商務試驗區(qū)建設.三 擴大人民幣跨境使用.推動符合條件的金融機構和企業(yè)到境外市場發(fā)行人民幣債券。鼓勵在涉外經濟管理 核算和統(tǒng)計中使用人民幣作為主要計價貨幣、支持使用人民幣向境外進行貸款和投資 有序推進人民幣資本項目可兌換,爭取開展跨國企業(yè)集團跨境人民幣資金集中運營業(yè)務。包括跨境雙向人民幣資金池業(yè)務,經常項下跨境人民幣集中收付業(yè)務。四，加強國際金融合作。加強與日本。韓國，新加坡、香港,臺灣等國家和地區(qū)間金融交流合作，積極引進外資金融機構和外資機構功能總部.后臺服務中心等，鼓勵在連金融機構積極開展面向東北亞的國際業(yè)務。推進大連外匯交易中心發(fā)展成為東北亞區(qū)域外匯交易。結算 中心,探索建立主動融入，一帶一路，戰(zhàn)略金融合作機制.保持與倫敦金融城,紐交所,芝加哥交易所等歐美金融組織的溝通合作，七，提升金融服務實體經濟效能,圍繞全市經濟結構調整和產業(yè)轉型升級 深化供給側結構性改革,實施產業(yè)金融、科技金融，航運金融。綠色金融。農村金融、小微金融?；ヂ?lián)網(wǎng)金融。普惠金融等金融服務 八項工程、加快投融資體制改革。引導金融要素資源向實體經濟有效流動配置.為推動經濟持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的金融支持。一，促進結構調整和轉型發(fā)展,大力發(fā)展產業(yè)金融,鼓勵符合條件的重點裝備制造企業(yè)設立財務公司 金融租賃公司 融資租賃公司等直接服務產業(yè)發(fā)展的金融機構.鼓勵企業(yè)借助多層次資本市場擴大直接融資。實現(xiàn)產融互動.圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè) 都市型現(xiàn)代農業(yè)及文化，健康養(yǎng)老 旅游休閑等重點產業(yè)集群和產業(yè)鏈.創(chuàng)新信貸,信托 租賃,基金 股權.債券。保險資金，資產證券化等多種融資方式。促進產業(yè)發(fā)展以及金普新區(qū).各重點產業(yè)園區(qū)建設,創(chuàng)新發(fā)展科技金融.爭取投貸聯(lián)動試點 鼓勵設立科技銀行、科技保險，科技小貸,科技擔保?？萍纪顿Y.科技融資服務集團等專營機構.創(chuàng)新科技金融產品和服務，積極發(fā)展天使投資,風險投資 創(chuàng)業(yè)投資.扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 鼓勵科技企業(yè)資本市場上市,掛牌直接融資，支持科技產品和技術交易平臺建設 積極推進航運金融、支持大連港集團圍繞港口，航運。船舶，物流等發(fā)展財務公司，投融資控股集團、財產保險，產業(yè)基金,融資租賃,商業(yè)保理。小額貸款與再貸款 擔保與再擔保 供應鏈金融管理、交易市場等專門機構，打造港航物流金融服務體系 支持建設銀行。中國銀行.大連,船舶融資中心和交通銀行，民生銀行航運事業(yè)部在連拓展業(yè)務,爭取設立船運金融租賃公司、鼓勵金融機構針對港口、航運，物流，船舶、海洋工程等企業(yè)特點創(chuàng)新產品和服務。積極發(fā)展航運基金,航運保險和航運期貨品種等、創(chuàng)新發(fā)展綠色金融.鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產業(yè).支持發(fā)展循環(huán)經濟 提高綠色信貸比重 創(chuàng)新綠色保險，鼓勵發(fā)展綠色產業(yè)基金、引入政策性銀行，光大國際等總部資源 支持我市海綿城市建設 垃圾處理,污水處理.水環(huán)境保護等環(huán)保項目、支持再生資源交易所做大做強，支持做實環(huán)境交易所、推動開展碳排放權等交易，二、加快金融普惠化進程，著力發(fā)展農村金融、加大力度組織實施農村金融倍增計劃 出臺扶持農村金融發(fā)展的政策措施,全面實施試點中心鎮(zhèn)融資機制。設立農業(yè)擔保公司、加大信貸投放 開展產品和業(yè)務創(chuàng)新、推動集體林權和農村土地.兩權。抵押貸款試點,探索建立農漁業(yè)大災風險保障機制 提高農業(yè)保險覆蓋面和保障水平,引導金融機構向縣域延伸機構和網(wǎng)點、組織金融精準扶貧、大力發(fā)展中小微金融。深入實施中小企業(yè)融資促進行動、依托西崗PE大廈和大連股權交易中心、做實中小企業(yè)投融資服務中心，建立企業(yè)上市實訓基地，發(fā)揮財政資金杠桿作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新股權投資 設立政策性擔保公司，再擔保公司和小額貸款公司,開展小額貸款保證保險 著力破解中小企業(yè)融資難 融資貴問題。穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持傳統(tǒng)金融業(yè)務網(wǎng)絡化，鼓勵金融企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新產品和服務.鼓勵在信息技術、金融服務,市場資源，商圈和產業(yè)鏈等方面有實力.有優(yōu)勢的企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務,規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡借貸 互聯(lián)網(wǎng)支付。供應鏈金融 資金眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài).構建線上線下有機結合的金融服務新模式 穩(wěn)健發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融資產交易平臺.深入實施普惠金融。加大對棚戶區(qū)改造的金融支持力度，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵增設金融服務網(wǎng)點.鼓勵發(fā)展支付終端等各類便民惠民金融服務模式和產品.支持發(fā)展社區(qū) 村屯金融超市,金融便利店，推廣金融IC卡在公交，地鐵,停車場等領域的使用.進一步提升公眾對金融服務的獲得感和滿意度。支持發(fā)展住房 助學，消費品信貸等消費金融.財富管理等，滿足人民群眾日益增長的金融需求 三,提升金融資源配置效率。創(chuàng)新投融資體制機制，有效利用棚改貸款.國開發(fā)展基金。農發(fā)基金等國家政策性基金和各金融總部基金,在城市基礎設施建設，環(huán)境綜合治理等領域積極推廣PPP等政府和社會資本合作模式,鼓勵和吸引社會資本加大重點領域投資.鼓勵社保資金，保險資金等通過股權、債權等方式投資基礎設施和基礎產業(yè)項目、發(fā)揮引導基金作用 鼓勵社會資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金、營造平等投資環(huán)境。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資平臺、開展股權場外交易,專利交易.債權交易,創(chuàng)業(yè)小公司產權交易等業(yè)務，拓寬中小型科技企業(yè)融資渠道，爭取投貸聯(lián)動試點,鼓勵各類資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融專項基金。引導社會資本投向中小科技企業(yè),大力發(fā)展風險投資和創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)債券融資.推動企業(yè)在,新三板、和.四板,市場掛牌交易，積極推廣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融產品和工具應用.建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目和投融資機構數(shù)據(jù)庫，定期舉行項目融資評估會 實現(xiàn)資本和項目對接，八.加強金融監(jiān)管和風險防控,加強金融監(jiān)管和風險防控 統(tǒng)籌監(jiān)管力量。暢通信息渠道、堅持防控結合.嚴守不出現(xiàn)區(qū)域性 系統(tǒng)性風險底線，一，健全監(jiān)管機制、支持金融監(jiān)管機構完善監(jiān)管手段，加強金融監(jiān)管。建立政府部門和金融監(jiān)管機構協(xié)調機制，形成良性互動、貼近市場,促進創(chuàng)新。信息共享,風險可控的綜合監(jiān)管體系。增強金融監(jiān)管的系統(tǒng)性.連續(xù)性、保障金融業(yè)持續(xù),健康,安全發(fā)展.貫徹落實國家有關中央和地方金融監(jiān)管職責和風險處置責任界定。完善條塊間監(jiān)管工作協(xié)調機制，加快形成。中央為主。地方補充,規(guī)制統(tǒng)一，權責明晰，運轉協(xié)調,安全高效.的金融監(jiān)管和風險防范處置體制 強化金融監(jiān)管聯(lián)席會議機制 加強信息溝通與風險預判 實施全方位風險監(jiān)測.著力防范股市。匯市。債市，樓市波動可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險 二，創(chuàng)新審批監(jiān)管、在符合國家法律法規(guī)的前提下 根據(jù)大連金融發(fā)展實際。盡可能簡化審批流程、創(chuàng)新監(jiān)管方式。放寬前置審批、加強事中事后監(jiān)管 推進金融市場健康有序發(fā)展，爭取簡化小額貸款公司 融資性擔保公司監(jiān)管層次。理順地方金融管理關系，明確監(jiān)管責任 強化監(jiān)管力量。三。加強金融風險防控預警，積極推進大數(shù)據(jù)在金融風險分析和預測中的廣泛應用.加強新形勢.新技術條件下風險防控對策研究 推進防控預警前置，落實存款保險制度。開展壓力測試 加強表外業(yè)務管理,創(chuàng)新風險緩釋方法手段 防范流動性風險.加強資產質量管理、積極利用地方金融資產管理公司等平臺創(chuàng)新不良資產處置模式，妥善處置不良資產.密切關注并規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融 依法嚴厲打擊非法金融活動，堅決遏制非法集資蔓延勢頭 保護金融消費者合法權益 嚴格落實突發(fā)事件和重大事項報告制度、加強同業(yè)協(xié)作.維護金融業(yè)的整體穩(wěn)定。四，加強行業(yè)自律。充分發(fā)揮金融發(fā)展促進會。銀行業(yè).保險業(yè),證券業(yè).期貨業(yè)。上市公司.擔保公司，小額貸款公司,股權投資、私募基金、交易商等行業(yè)協(xié)會組織的作用、加強行業(yè)自律.搭建各行業(yè)協(xié)會金融市場信息發(fā)布，金融同業(yè)交流的平臺或機制,促使區(qū)域金融同業(yè)互通有無.交流創(chuàng)新。形成互利共贏的團結協(xié)作整體 規(guī)范市場行為、保護金融消費者合法權益，加強行業(yè)服務.依法維權 防控風險.促進行業(yè)健康發(fā)展 九 優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,遵循金融業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,積極營造有利于激發(fā)金融市場活力 機構聚集力 產品服務創(chuàng)新力和持續(xù)發(fā)展生命力的金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融發(fā)展軟實力.一。優(yōu)化政策環(huán)境 積極借鑒先進地區(qū)促進金融發(fā)展的經驗和做法、進一步完善政策措施。建立激勵，引導,保障機制、增強吸納能力 聚集金融資源 進一步優(yōu)化細化金融招商。優(yōu)化信貸投放.鼓勵金融創(chuàng)新 扶持期貨業(yè)發(fā)展 扶持中小企業(yè)融資,扶持農村金融.支持保險業(yè)創(chuàng)新 推動企業(yè)上市.支持基金和股權投資，支持發(fā)展金融總部，鼓勵引進金融人才等各項政策措施、切實加大對金融中心建設的政策支持、支持金普新區(qū)金融創(chuàng)新試驗區(qū)及各區(qū)市縣 先導區(qū)出臺更具競爭力的扶持政策、吸引國內外各類金融資源入?yún)^(qū)發(fā)展、二，優(yōu)化人才環(huán)境.實施金融人才戰(zhàn)略.堅持培養(yǎng),引進和使用并舉的方針，創(chuàng)造吸引人才。用好人才和培養(yǎng)人才的體制機制和良好環(huán)境、根據(jù)金融人才特點.研究制定金融人才隊伍建設規(guī)劃和配套措施、建立金融人才儲備庫,使大連成為吸引.匯集各類金融人才的高地、積極為各類金融高級人才在連工作、生活提供落戶。居住.子女教育，醫(yī)療，出入境等便利服務,對符合條件的金融總部、區(qū)域性管理總部的高級管理人員,高端專業(yè)人才給予專項補貼,充分利用大連財經 金融類院校和培訓機構集中的優(yōu)勢、鼓勵開展有針對性的金融人才培養(yǎng)、通過學歷教育，專業(yè)講座,業(yè)務培訓.國內外金融專家專題授課等多種形式，為金融從業(yè)人員提供繼續(xù)深造的機會.提高金融人才隊伍的專業(yè)素質、加強高校、科研院所與金融機構的合作。建立政府機關與金融機構互派干部雙向交流機制。大力培養(yǎng)復合型 實用型金融人才、支持在連各財經、金融院校的發(fā)展.支持國際貨幣基金組織培訓基地.東北亞金融研究院，大商所和大連銀行博士后工作站發(fā)展.鼓勵金融機構在連設立培訓中心.實習基地 設立金融研究所。建立高端金融智庫、組織國際金融論壇.編發(fā)金融刊物、多方式提供智力支持,三，優(yōu)化信用環(huán)境 加快推進社會信用體系建設 加快推進市信用中心和企業(yè)非信貸信息征信平臺與數(shù)據(jù)庫建設。完善社會信用信息征集系統(tǒng).擴大金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫應用范圍,逐步擴大信用信息交換共享范圍.繼續(xù)實施、金融信用體系建設工程，依托人民銀行征信中心 完善征信系統(tǒng)功能、探索建立綜合社會信用信息系統(tǒng)、拓展征信服務應用領域。加快征信產品創(chuàng)新、促進信用信息共享，積極支持和推動中小企業(yè)信用體系,農村信用體系建設 切實加強信用管理。形成信用約束機制。培育和規(guī)范多元化信用主體.鼓勵發(fā)展征信、評信機構，建立完善、守信激勵 和、失信懲戒、機制。加強信用管理.綜合運用法律,經濟、輿論監(jiān)督等手段 增強企業(yè)和個人信用觀念。建設誠信政府.誠信社區(qū),誠信企業(yè)。誠信業(yè)戶.創(chuàng)造誠實守信、公平有序的金融市場環(huán)境，四,優(yōu)化法治環(huán)境,全面實施.大連區(qū)域性金融中心建設促進條例。使區(qū)域性金融中心建設的各項政策措施長效化。規(guī)范化 建立金融審判庭或專業(yè)化合議庭、支持司法機構完善金融訴訟案件審理機制 提高金融案件立案,審理和執(zhí)行效率 依法維護金融債權,加強執(zhí)法部門與金融監(jiān)管部門之間的協(xié)作 為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。五，優(yōu)化行政環(huán)境。繼續(xù)深化行政管理體制改革,堅持政務公開。實施依法行政 推進電子政務,營造透明高效的行政環(huán)境 簡政放權，減少審批環(huán)節(jié) 提高辦事效率 按照 應放盡放、和、權責一致,的原則.進一步理順市政府相關部門和區(qū)市縣政府及先導區(qū)管委會在金融事務上的權責關系。建立和完善金融機構與政府部門的信息聯(lián)絡。工作交流機制.及時了解掌握金融業(yè)發(fā)展動向 切實幫助解決金融改革，創(chuàng)新.發(fā)展中存在的困難,不斷創(chuàng)造有利于金融業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,六,加強區(qū)市縣金融工作.各區(qū)市縣,先導區(qū)在推動金融中心建設中起著重要的基礎性作用 在加快金融功能區(qū)建設。組織金融招商 推進企業(yè)上市、組建股權投資基金，加強中小企業(yè)融資服務.完善農村金融服務等方面具有不可替代的作用。夯實區(qū)市縣金融工作基礎，加強工作力量，形成切實有效的扶持政策和工作機制,對全市金融發(fā)展十分重要，重點功能區(qū)所在地政府、管委會要根據(jù)全市金融發(fā)展總體規(guī)劃。組織編制各金融功能區(qū)專項規(guī)劃.明確目標定位、主要任務和政策措施,推動其加快建設發(fā)展。其他地區(qū)也要結合實際。明確各自金融發(fā)展的重點.形成發(fā)展優(yōu)勢，市金融主管部門要加強指導.緊密與各地區(qū)之間的溝通聯(lián)系、形成上下聯(lián)動,共同推進的工作格局、