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。大連市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見各區(qū)市縣人民政府.各先導(dǎo)區(qū)管委會、市政府各委辦局 各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位.為確保簡政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)改革順利進(jìn)行.建立我市機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展 根據(jù),中華人民共和國道路交通安全法.及其,實(shí)施條例.中華人民共和國大氣污染防治法,大連市機(jī)動車排氣污染防治條例,和，大連市人民政府關(guān)于，先照后證 改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見.及，大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄、等有關(guān)規(guī)定、現(xiàn)提出如下意見、一,總體要求.一 指導(dǎo)思想,進(jìn)一步推動、先照后證 改革后各部門事中事后監(jiān)管履職到位.堅(jiān)持.依法依規(guī)監(jiān)管,依職責(zé)監(jiān)管,的原則,構(gòu)建,企業(yè)自治 行業(yè)自律。社會監(jiān)督 政府監(jiān)管 為一體的新型市場監(jiān)管機(jī)制，二。工作目標(biāo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照。誰審批,誰監(jiān)管。誰主管，誰監(jiān)管、的原則，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管。協(xié)同監(jiān)管，確保機(jī)動車檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康有序發(fā)展,二，部門職責(zé)、一 質(zhì)監(jiān)部門,1,認(rèn)真貫徹 中華人民共和國計(jì)量法 及其、實(shí)施細(xì)則，中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、等法律法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為，2 監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)規(guī)范.依法開展機(jī)動車檢驗(yàn)檢測工作,二。環(huán)保部門。1.依照 中華人民共和國大氣污染防治法。和。大連市機(jī)動車排氣污染防治條例.加強(qiáng)對機(jī)動車排氣污染檢驗(yàn)檢測單位的監(jiān)督檢查，建立，健全日常檢查與定期考核制度 并定期將考核情況向社會公布，2.采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和抽查檢查相結(jié)合的方式。對機(jī)動車排氣污染檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為、三,公安部門.1、依照。中華人民共和國道路交通安全法。對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,出具虛假檢驗(yàn)檢測結(jié)果的、依法查處。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,2 按照便民高效的原則設(shè)置車輛檢驗(yàn)檢測標(biāo)志發(fā)放點(diǎn)，依法發(fā)放機(jī)動車檢驗(yàn)檢測合格標(biāo)志，3,對強(qiáng)制代辦等涉嫌違法行為依法予以查處 四、發(fā)展改革。物價(jià)、部門、1。監(jiān)督機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對群眾投訴舉報(bào)或工作中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為應(yīng)及時(shí)查處 2,對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,依照.中華人民共和國價(jià)格法。的有關(guān)規(guī)定給予處罰.3、受委托或協(xié)調(diào)省反價(jià)格壟斷部門執(zhí)行,中華人民共和國反壟斷法.和。反價(jià)格壟斷規(guī)定,有關(guān)規(guī)定.依法查處機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)價(jià)格壟斷行為,4,執(zhí)行、中華人民共和國價(jià)格法、有關(guān)規(guī)定、查處相互串通，操縱市場價(jià)格 損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，5 在對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做出責(zé)令停業(yè)整頓決定或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照前、應(yīng)事先與市質(zhì)監(jiān)局、市公安局，市環(huán)保局溝通、以便市質(zhì)監(jiān)局,市公安局。市環(huán)保局采取有關(guān)應(yīng)急措施，減少對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測秩序的影響。三。措施辦法、一.建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開發(fā)布機(jī)制 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息、并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。以引導(dǎo)投資者理性投資，責(zé)任單位.市質(zhì)監(jiān)局.二 完善價(jià)格形成機(jī)制，價(jià)格主管部門應(yīng)定期開展價(jià)格市場調(diào)研,向省價(jià)格主管部門提出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議。以保障機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益，責(zé)任單位 市發(fā)展改革委、三、暢通投訴渠道，依法查處違法行為 各部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道 同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時(shí)調(diào)查了解，應(yīng)依法查處的及時(shí)轉(zhuǎn)入案件、嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為,維護(hù)社會穩(wěn)定,責(zé)任單位。市發(fā)展改革委、市公安局 市環(huán)保局。市質(zhì)監(jiān)局。市工商局。四 制定事中事后具體監(jiān)管辦法。各部門應(yīng)根據(jù).大連市人民政府關(guān)于.先照后證.改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，大政發(fā)、2016，45號,和,大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄.大政辦發(fā).2016，135號文件印發(fā)、的有關(guān)規(guī)定，各自制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體的實(shí)施辦法 確保監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處.責(zé)任單位 市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委。市公安局，市環(huán)保局。五、實(shí)行，雙隨機(jī) 一公開。實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查.按照。大連市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見,大政辦發(fā) 2016、84號.規(guī)定,對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施、雙隨機(jī)。一公開,監(jiān)管全覆蓋。并實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查。實(shí)現(xiàn)。一次抽查 全面體檢。的工作目標(biāo)、責(zé)任單位、市工商局，市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)展改革委,市公安局，市環(huán)保局，六、建立聯(lián)席會議制度，行業(yè)主管部門,價(jià)格主管部門 公安交通管理部門，環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測出現(xiàn)的新情況,新問題 應(yīng)及時(shí)提請工商部門召開聯(lián)席會議.就有關(guān)問題進(jìn)行磋商，共同提出解決辦法。及時(shí)向市政府報(bào)告.牽頭部門，市工商局 責(zé)任單位.市質(zhì)監(jiān)局。市發(fā)展改革委。市公安局。市環(huán)保局 七，引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會.加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會。由協(xié)會制定行規(guī)行約和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨(dú)立、公平公正、誠實(shí)信用原則,恪守職業(yè)道德.承擔(dān)社會責(zé)任.責(zé)任單位。市政府有關(guān)部門.各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會、八,加強(qiáng)涉企信用信息統(tǒng)一歸集共享，按照、遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案、和 大連市政府部門公示企業(yè)信息管理實(shí)施辦法。的有關(guān)規(guī)定,各部門要將履職過程中產(chǎn)生的有關(guān)機(jī)動車檢驗(yàn)檢測企業(yè)的行政許可信息 行政處罰信息和黑名單信息等及時(shí)準(zhǔn)確地推送到遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺、統(tǒng)一歸集在企業(yè)名下.為實(shí)現(xiàn)以信用為核心的政府部門協(xié)同監(jiān)管,社會共治奠定基礎(chǔ).責(zé)任單位、市政府有關(guān)部門,各區(qū)市縣政府.各先導(dǎo)區(qū)管委會，九.實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。實(shí)施以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制 對守信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合激勵、對失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒、對連續(xù)3年無不良信用記錄的機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),依照，大連市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見、大政發(fā)、2017。14號.在市場準(zhǔn)入 招投標(biāo)，投融資,取得政府供應(yīng)土地,信貸支持.授予榮譽(yù) 資質(zhì)審核等方面實(shí)施、綠色通道、和。容缺受理.等便利服務(wù)措施，以降低市場交易成本，機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有、亂收費(fèi)。亂漲價(jià)、警示信用記錄或有.行政處罰.提示信用記錄3次以上.納入、失信企業(yè)黑名單 并依據(jù)、遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法.試行,可以選擇如下懲戒措施,1,列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象、并提高監(jiān)督檢查頻次,2 撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號,禁止參與評優(yōu)評先 3,金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則,提高貸款利率或拒絕貸款、4.招投標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款。依法禁止參加重大項(xiàng)目招投標(biāo).5.在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時(shí)，不予批準(zhǔn)，已列入政府信用擔(dān)保管理體系的、給予黃牌警告或取消資格,6。取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格，不予考慮享受政府補(bǔ)貼扶持 撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金,等國家政策、7,在辦理資質(zhì)評定，申報(bào),升級，驗(yàn)證、年檢中,依據(jù)法律 法規(guī)對其做出相關(guān)限制?；蛘咭婪ㄈ∠嘘P(guān)申請資格 8。政府采購管理中。從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動,9,發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收 驗(yàn) 舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法、情節(jié)嚴(yán)重者。依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票，10，失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事,監(jiān)事及其他高級管理人員等出現(xiàn),遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動實(shí)施辦法。試行,第九條第一,二,三,四款情形之一的 不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，董事。監(jiān)事,高級管理人員 應(yīng)當(dāng)取消其參與評優(yōu)評先資格。暫停其執(zhí)業(yè)活動.金融機(jī)構(gòu)限制其辦理貸款等.工商部門對其出資設(shè)立新經(jīng)營實(shí)體 不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照.11。嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn),用地審批等,責(zé)任單位，市政府有關(guān)部門、各區(qū)市縣政府 各先導(dǎo)區(qū)管委會。大連市人民政府辦公廳.2017年8月8日