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,大連市關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的意見各區(qū)市縣人民政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。市政府各委辦局,各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位，為確保簡政放權(quán)、放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)改革順利進(jìn)行.建立我市機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)長效監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展、根據(jù).中華人民共和國道路交通安全法.及其、實(shí)施條例.中華人民共和國大氣污染防治法。大連市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例 和 大連市人民政府關(guān)于 先照后證,改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，及,大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄。等有關(guān)規(guī)定、現(xiàn)提出如下意見.一,總體要求,一 指導(dǎo)思想。進(jìn)一步推動(dòng)。先照后證，改革后各部門事中事后監(jiān)管履職到位 堅(jiān)持 依法依規(guī)監(jiān)管、依職責(zé)監(jiān)管,的原則,構(gòu)建 企業(yè)自治。行業(yè)自律,社會(huì)監(jiān)督。政府監(jiān)管 為一體的新型市場監(jiān)管機(jī)制、二.工作目標(biāo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 按照、誰審批。誰監(jiān)管。誰主管、誰監(jiān)管、的原則，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管.協(xié)同監(jiān)管 確保機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測行業(yè)健康有序發(fā)展 二 部門職責(zé) 一、質(zhì)監(jiān)部門.1，認(rèn)真貫徹，中華人民共和國計(jì)量法。及其 實(shí)施細(xì)則 中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，等法律法規(guī)和規(guī)章 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)督管理、依法查處違法違規(guī)行為 2.監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)規(guī)范，依法開展機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測工作。二.環(huán)保部門、1.依照。中華人民共和國大氣污染防治法、和，大連市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例,加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)檢測單位的監(jiān)督檢查 建立 健全日常檢查與定期考核制度 并定期將考核情況向社會(huì)公布 2。采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控和抽查檢查相結(jié)合的方式，對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢驗(yàn)檢測單位進(jìn)行監(jiān)管 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處違法違規(guī)行為、三 公安部門 1 依照,中華人民共和國道路交通安全法，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，出具虛假檢驗(yàn)檢測結(jié)果的、依法查處、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任,2、按照便民高效的原則設(shè)置車輛檢驗(yàn)檢測標(biāo)志發(fā)放點(diǎn)，依法發(fā)放機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測合格標(biāo)志、3 對(duì)強(qiáng)制代辦等涉嫌違法行為依法予以查處,四，發(fā)展改革.物價(jià)。部門，1、監(jiān)督機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)群眾投訴舉報(bào)或工作中發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為應(yīng)及時(shí)查處，2、對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)違反價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用的,依照.中華人民共和國價(jià)格法.的有關(guān)規(guī)定給予處罰、3.受委托或協(xié)調(diào)省反價(jià)格壟斷部門執(zhí)行，中華人民共和國反壟斷法，和、反價(jià)格壟斷規(guī)定.有關(guān)規(guī)定。依法查處機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)價(jià)格壟斷行為.4 執(zhí)行、中華人民共和國價(jià)格法 有關(guān)規(guī)定.查處相互串通,操縱市場價(jià)格 損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為 5,在對(duì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)做出責(zé)令停業(yè)整頓決定或者提請工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照前、應(yīng)事先與市質(zhì)監(jiān)局。市公安局 市環(huán)保局溝通,以便市質(zhì)監(jiān)局，市公安局 市環(huán)保局采取有關(guān)應(yīng)急措施、減少對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測秩序的影響.三，措施辦法 一,建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開發(fā)布機(jī)制,資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)信息,并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài).以引導(dǎo)投資者理性投資。責(zé)任單位、市質(zhì)監(jiān)局.二 完善價(jià)格形成機(jī)制.價(jià)格主管部門應(yīng)定期開展價(jià)格市場調(diào)研。向省價(jià)格主管部門提出合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議。以保障機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人民群眾的合法權(quán)益.責(zé)任單位。市發(fā)展改革委。三,暢通投訴渠道,依法查處違法行為 各部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，同時(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索及時(shí)調(diào)查了解。應(yīng)依法查處的及時(shí)轉(zhuǎn)入案件.嚴(yán)厲打擊行業(yè)壟斷 擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等違法行為.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.責(zé)任單位，市發(fā)展改革委。市公安局.市環(huán)保局,市質(zhì)監(jiān)局 市工商局、四 制定事中事后具體監(jiān)管辦法 各部門應(yīng)根據(jù)、大連市人民政府關(guān)于.先照后證,改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見.大政發(fā)，2016，45號(hào)。和 大連市市場主體監(jiān)管職責(zé)目錄。大政辦發(fā)，2016.135號(hào)文件印發(fā)、的有關(guān)規(guī)定,各自制定加強(qiáng)事中事后監(jiān)管具體的實(shí)施辦法 確保監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處、責(zé)任單位 市質(zhì)監(jiān)局。市發(fā)展改革委 市公安局，市環(huán)保局,五，實(shí)行、雙隨機(jī).一公開。實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查，按照 大連市人民政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見、大政辦發(fā).2016,84號(hào)、規(guī)定、對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施，雙隨機(jī)，一公開.監(jiān)管全覆蓋.并實(shí)施跨部門聯(lián)合檢查、實(shí)現(xiàn) 一次抽查.全面體檢.的工作目標(biāo) 責(zé)任單位。市工商局,市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)展改革委,市公安局。市環(huán)保局、六.建立聯(lián)席會(huì)議制度.行業(yè)主管部門，價(jià)格主管部門.公安交通管理部門 環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測出現(xiàn)的新情況 新問題，應(yīng)及時(shí)提請工商部門召開聯(lián)席會(huì)議、就有關(guān)問題進(jìn)行磋商.共同提出解決辦法,及時(shí)向市政府報(bào)告 牽頭部門 市工商局,責(zé)任單位.市質(zhì)監(jiān)局.市發(fā)展改革委.市公安局 市環(huán)保局，七.引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)制定行規(guī)行約和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)經(jīng)營者遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立,公平公正.誠實(shí)信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任 責(zé)任單位。市政府有關(guān)部門、各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì),八、加強(qiáng)涉企信用信息統(tǒng)一歸集共享，按照。遼寧省政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案,和，大連市政府部門公示企業(yè)信息管理實(shí)施辦法、的有關(guān)規(guī)定、各部門要將履職過程中產(chǎn)生的有關(guān)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測企業(yè)的行政許可信息 行政處罰信息和黑名單信息等及時(shí)準(zhǔn)確地推送到遼寧省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái).統(tǒng)一歸集在企業(yè)名下,為實(shí)現(xiàn)以信用為核心的政府部門協(xié)同監(jiān)管.社會(huì)共治奠定基礎(chǔ)、責(zé)任單位 市政府有關(guān)部門.各區(qū)市縣政府,各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，九.實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。實(shí)施以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制，對(duì)守信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒 對(duì)連續(xù)3年無不良信用記錄的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，依照,大連市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見。大政發(fā)，2017.14號(hào)。在市場準(zhǔn)入，招投標(biāo) 投融資、取得政府供應(yīng)土地。信貸支持。授予榮譽(yù).資質(zhì)審核等方面實(shí)施 綠色通道，和,容缺受理，等便利服務(wù)措施，以降低市場交易成本，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有.亂收費(fèi) 亂漲價(jià)。警示信用記錄或有、行政處罰，提示信用記錄3次以上、納入，失信企業(yè)黑名單,并依據(jù),遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法，試行,可以選擇如下懲戒措施，1,列為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對(duì)象。并提高監(jiān)督檢查頻次 2,撤銷其相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。禁止參與評(píng)優(yōu)評(píng)先。3 金融機(jī)構(gòu)可以按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則、提高貸款利率或拒絕貸款 4.招投標(biāo)時(shí)在招標(biāo)文件中設(shè)置明確的限制性條款。依法禁止參加重大項(xiàng)目招投標(biāo),5 在申請列入政府信用擔(dān)保管理體系時(shí) 不予批準(zhǔn)。已列入政府信用擔(dān)保管理體系的,給予黃牌警告或取消資格,6,取消其財(cái)政補(bǔ)貼資格 不予考慮享受政府補(bǔ)貼扶持 撥付財(cái)政性補(bǔ)貼資金,等國家政策、7、在辦理資質(zhì)評(píng)定.申報(bào).升級(jí).驗(yàn)證、年檢中，依據(jù)法律 法規(guī)對(duì)其做出相關(guān)限制.或者依法取消有關(guān)申請資格。8,政府采購管理中、從列入黑名單起3年內(nèi)依法禁止參加政府采購活動(dòng)，9,發(fā)票的供應(yīng)實(shí)行收 驗(yàn)、舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)等辦法,情節(jié)嚴(yán)重者 依照稅法等規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票，10、失信黑名單企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人.董事,監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員等出現(xiàn).遼寧省失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法。試行 第九條第一，二，三。四款情形之一的 不得再擔(dān)任企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人 董事.監(jiān)事。高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)取消其參與評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，暫停其執(zhí)業(yè)活動(dòng)，金融機(jī)構(gòu)限制其辦理貸款等。工商部門對(duì)其出資設(shè)立新經(jīng)營實(shí)體，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照.11.嚴(yán)格限制其新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn).用地審批等 責(zé)任單位，市政府有關(guān)部門，各區(qū)市縣政府。各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。大連市人民政府辦公廳，2017年8月8日