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東營(yíng)市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法 2014年市政府令第189號(hào)，東營(yíng)市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法,已于2014年9月15日經(jīng)市七屆人民政府第57次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)予發(fā)布 東營(yíng)市人民政府市長(zhǎng) 2014年9月16日第一條。為規(guī)范行政處罰行為。保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使,保護(hù)公民.法人和其他組織的合法權(quán)益.根據(jù) 中華人民共和國(guó)行政處罰法,山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法.等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法。第二條,本辦法所稱行政處罰裁量權(quán) 是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)時(shí).在法律.法規(guī),規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度的范圍內(nèi)、享有的是否給予行政處罰 給予何種行政處罰和給予何種裁量幅度行政處罰的自主決定權(quán)和處置權(quán)、本辦法所稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān),是指具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律。法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，第三條。規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作、應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正。公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則.第四條、市.縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作納入本級(jí)政府依法行政考核體系.第五條，市,縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，組織，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作。各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的具體實(shí)施工作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察，第六條，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法,在法律 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類。幅度范圍內(nèi) 結(jié)合實(shí)際,對(duì)行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化 根據(jù)違法事實(shí).性質(zhì),情節(jié)，社會(huì)危害程度等 劃分明確、具體的違法行為等次、明確具體的行政處罰裁量基準(zhǔn),作為本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)行使行政處罰裁量權(quán)的依據(jù)。行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括違法行為 法定依據(jù)。裁量階次。適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，第七條 制定行政處罰裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定。一。法律。法規(guī).規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件，二，法律.法規(guī)，規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的.應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí).性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素確定具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件,三,法律、法規(guī) 規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的,應(yīng)當(dāng)明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件 上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定了具體的行政處罰裁量基準(zhǔn)的.下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以直接使用、上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)行政處罰裁量基準(zhǔn)只作原則性規(guī)定或者明確由下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的,下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體的行政處罰裁量基準(zhǔn).第八條.對(duì)當(dāng)事人依法不予處罰、從輕或者減輕處罰、從重處罰的情形，按照,山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法。的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.第九條,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律 法規(guī) 規(guī)章和上級(jí)制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，擬定本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)。經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后、報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審核、政府法制機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審核。符合規(guī)定的予以登記 制定統(tǒng)一的，行政處罰裁量基準(zhǔn)目錄.以下簡(jiǎn)稱。目錄。第十條.政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站 報(bào)刊等渠道公開(kāi),目錄 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等渠道公開(kāi)本機(jī)關(guān)的行政處罰裁量基準(zhǔn) 第十一條，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照,目錄。公布的行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。未納入、目錄,的行政處罰裁量基準(zhǔn)。一律不得實(shí)施、第十二條、因法定事由、導(dǎo)致行政處罰裁量基準(zhǔn)增減或者相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變化的、行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善,向政府法制機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)。政府法制機(jī)構(gòu)依法審核并對(duì)，目錄、涉及的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，第十三條.行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的、所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要，適當(dāng)、對(duì)事實(shí)。性質(zhì),情節(jié).社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為。所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同，第十四條,行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以采取多種方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的.應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)益沒(méi)有損害或者損害較小的方式、第十五條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立并完善回避.公開(kāi).告知、聽(tīng)證.期限。說(shuō)明理由等程序制度 對(duì)重大或者復(fù)雜案件行使行政處罰裁量權(quán).應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定 第十六條.行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說(shuō)明處罰的事實(shí)根據(jù)。法律依據(jù) 裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述,申辯是否采納等內(nèi)容,第十七條，市,縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制度，通過(guò)行政執(zhí)法投訴，行政執(zhí)法檢查 行政復(fù)議，行政處罰案卷評(píng)查。執(zhí)法評(píng)議考核等方式對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，第十八條。行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)主動(dòng) 及時(shí)糾正、第十九條，政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?，可以依法?zé)令糾正或者予以撤銷,第二十條 當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使行政處罰權(quán)的、可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟.也可以向該行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者投訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)當(dāng)事人 第二十一條。行政執(zhí)法人員違反本辦法,濫用行政處罰裁量權(quán)的,由其所在單位予以批評(píng)教育.并由行政執(zhí)法證件核發(fā)機(jī)關(guān)收回其行政執(zhí)法證件,取消其執(zhí)法資格.情節(jié)嚴(yán)重的。依法給予行政處分，第二十二條 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)有下列情形之一的.由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,逾期不改正的、可以報(bào)本級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)。并可以建議監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,一,未制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的,二,未將行政處罰裁量基準(zhǔn)向社會(huì)公布的.三、濫用行政處罰裁量權(quán)的，第二十三條、本辦法自2014年9月16日起施行,有效期至2019年9月15日。2010年6月6日市政府發(fā)布的,東營(yíng)市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定.市政府令第156號(hào)，同時(shí)廢止，