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，安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法的通知各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法 已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行 二,六年二月二十七日安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施辦法，第一條、為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益 促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、等法律,法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。第二條,本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi).通過家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán)，采取轉(zhuǎn)包,出租。互換。轉(zhuǎn)讓或者其他方式進(jìn)行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過招標(biāo)。拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山，荒溝 荒丘.荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的,可以采取轉(zhuǎn)讓。出租。入股.抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)、其流轉(zhuǎn)管理適用本辦法、第三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是享有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。以及按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人、第四條、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須以堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定為基礎(chǔ).土地承包方有權(quán)按照法律,法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定,自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對(duì)象和方式。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地、第五條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占.截留.扣繳.第六條。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的 應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等、并有委托人的簽名或蓋章.沒有承包方的書面委托.任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地 第七條,市 縣 區(qū).級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理，鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府農(nóng)村土地承包合同管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng).鎮(zhèn),農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。日常工作由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門承辦，第八條，鄉(xiāng),鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)建立健全承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫。及時(shí)發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息,搞好流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù).健全流轉(zhuǎn)登記檔案,為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供依法制定的合同示范文本.第九條，所有從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其管理和指導(dǎo)，嚴(yán)格依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù) 未經(jīng)備案的中介組織不得從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、第十條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則 一。平等協(xié)商,依法 自愿,有償，二、不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途、三.流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限.四。受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。五.在同等條件下.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)、有條件的地方,按照上述原則,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營 依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系受法律保護(hù)。第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式 期限和具體條件,由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定.以轉(zhuǎn)包.出租 互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的.承包方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包備案，以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、經(jīng)發(fā)包方同意后方可轉(zhuǎn)讓，第十二條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租 入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變，受讓方將承包方流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。第十三條，承包方之間自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的,其股份合作解散后、入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶、第十四條，承包方自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換的。雙方應(yīng)是同一集體經(jīng)濟(jì)組織成員 雙方對(duì)互換土地原有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地互換，第十五條 承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意后.可以采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)，第十六條。采取轉(zhuǎn)讓?；Q方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的 原承包方不再對(duì)流轉(zhuǎn)的土地享有承包經(jīng)營權(quán)。其承包關(guān)系自行終止 受讓方經(jīng)登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權(quán),第十七條，承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同.承包方將土地交由他人代耕不超過一年的.可以不簽訂書面合同,第十八條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容 一,雙方當(dāng)事人的姓名。住所，二、流轉(zhuǎn)土地的四址。座落，面積.質(zhì)量等級(jí) 三 流轉(zhuǎn)的期限和起止日期，四、流轉(zhuǎn)方式，五。流轉(zhuǎn)土地的用途.六 雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù).七,流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式 八。流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理 九。違約責(zé)任。第十九條、承包方委托發(fā)包方 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂，第二十條、農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)當(dāng)遵循以下程序、一 流轉(zhuǎn)雙方洽談磋商 確定流轉(zhuǎn)方式，流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等。二 流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，流轉(zhuǎn)合同一式四份、由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字蓋章、三,流轉(zhuǎn)合同簽訂后 流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人還應(yīng)將簽字后的流轉(zhuǎn)合同副本一式二份交發(fā)包方。一份由發(fā)包方備案 另一份由發(fā)包方送鄉(xiāng),鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案、四、發(fā)包方和鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門收到流轉(zhuǎn)合同后，應(yīng)當(dāng)予以審核.如有不妥應(yīng)當(dāng)給予指正 如發(fā)現(xiàn)違背國家法律法規(guī)的.應(yīng)依法予以制止.第二十一條 農(nóng)戶委托發(fā)包方.鄉(xiāng).鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的 應(yīng)遵循以下程序，一,農(nóng)戶向受委托方遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書,屬轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的還須提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的書面證明。二，發(fā)包方、鄉(xiāng),鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門或中介組織是否接受委托。應(yīng)在十五日內(nèi)通知委托農(nóng)戶 三,接受委托后，受委托方應(yīng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同。并在接受委托后一個(gè)月內(nèi)。將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶 地塊等基本情況在本村內(nèi)外發(fā)布公告 四 有意承接流轉(zhuǎn)土地的、可在公告的有效期內(nèi) 提交承接流轉(zhuǎn)土地申請(qǐng) 五、受委托方在公告期結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)召集已提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請(qǐng)人進(jìn)行磋商,本著互惠 互利。公開。公平,合理原則 協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。也可以通過招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人簽字認(rèn)可后正式生效 六 土地流轉(zhuǎn)合同一式四份、流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份.發(fā)包方和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門各執(zhí)一份 第二十二條，有下列情形之一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效。一、違反法律。行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的，二，惡意串通、損害國家,集體或者第三人利益的。三、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)同意擅自流轉(zhuǎn)的.四、強(qiáng)迫承包方進(jìn)行流轉(zhuǎn)的 五、改變土地農(nóng)業(yè)用途的、第二十三條,承包方采取轉(zhuǎn)包。出租?；Q或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的,發(fā)包方應(yīng)及時(shí)登記備案。并在十日內(nèi)將雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同副本報(bào)鄉(xiāng) 鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門、承包方轉(zhuǎn)讓承包土地。發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的。應(yīng)當(dāng)出具書面意見,并在收到流轉(zhuǎn)合同后十日內(nèi)將書面意見和流轉(zhuǎn)合同副本報(bào)鄉(xiāng).鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案.發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由.第二十四條,采取轉(zhuǎn)讓.互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人 應(yīng)及時(shí)到縣，區(qū).農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更。注銷或重發(fā)手續(xù)，并重新簽訂承包合同.第二十五條、當(dāng)事人以互換。轉(zhuǎn)讓方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的。在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更,注銷或重發(fā)手續(xù)時(shí)。應(yīng)當(dāng)向縣。區(qū)，農(nóng)業(yè)行政主管部門提供以下書面材料。一.申請(qǐng)書。二、當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面流轉(zhuǎn)合同.三，發(fā)包方的備案證明或?qū)徍艘庖?、?鄉(xiāng),鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案手續(xù).五，當(dāng)事人雙方的 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，和、農(nóng)村土地承包合同.當(dāng)事人經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后.可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租?；Q.轉(zhuǎn)讓或其他符合法律和國家政策的方式流轉(zhuǎn)。第二十六條,縣。區(qū)。農(nóng)業(yè)行政管理部門收到經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)申請(qǐng)后、應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢.不符合經(jīng)營權(quán)證變更。注銷或重發(fā)規(guī)定的 應(yīng)書面說明理由、第二十七條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同的文本格式由各縣.區(qū),農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)及時(shí)向達(dá)成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一 規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本、并指導(dǎo)簽訂 第二十八條,鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè) 及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,及時(shí)將流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件,文本、資料等進(jìn)行歸檔，妥善保管。第二十九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或者糾紛、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決、當(dāng)事人協(xié)商不成的?？梢哉?qǐng)求村民委員會(huì),鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或調(diào)解不成的?？梢韵蜣r(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以直接向人民法院起訴,第三十條、本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋、第三十一條，本辦法自2006年3月10日起實(shí)施。