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,安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法的通知各縣區(qū)人民政府,市政府各工作部門。安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法.已經(jīng)市政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們.請認(rèn)真執(zhí)行,二,六年二月二十七日安康市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施辦法,第一條,為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為,維護流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,促進土地資源的優(yōu)化配置和合理利用,根據(jù),中華人民共和國農(nóng)村土地承包法,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法,等法律,法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實際、制定本實施辦法,第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)。通過家庭承包取得土地承包經(jīng)營權(quán)，采取轉(zhuǎn)包,出租,互換.轉(zhuǎn)讓或者其他方式進行的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn).通過招標(biāo),拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山，荒溝 荒丘,荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的,可以采取轉(zhuǎn)讓.出租,入股。抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理適用本辦法、第三條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是享有承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。以及按有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人 第四條，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須以堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定為基礎(chǔ),土地承包方有權(quán)按照法律.法規(guī)。政府規(guī)章的規(guī)定。自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn) 流轉(zhuǎn)的對象和方式.任何組織和個人不得強迫或阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有、任何組織和個人不得侵占.截留.扣繳。第六條，承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的 應(yīng)當(dāng)出具書面委托書、委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項.權(quán)限和期限等、并有委托人的簽名或蓋章,沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地 第七條.市,縣 區(qū)。級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理 鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府農(nóng)村土地承包合同管理委員會負(fù)責(zé)本鄉(xiāng) 鎮(zhèn).農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理工作。日常工作由鄉(xiāng),鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門承辦。第八條。鄉(xiāng),鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)建立健全承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫、及時發(fā)布流轉(zhuǎn)供求信息 搞好流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)、健全流轉(zhuǎn)登記檔案,為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供依法制定的合同示范文本 第九條.所有從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案并接受其管理和指導(dǎo),嚴(yán)格依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù).未經(jīng)備案的中介組織不得從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù) 第十條、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則,一。平等協(xié)商.依法 自愿 有償,二 不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途 三、流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限 四.受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力 五。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)，有條件的地方，按照上述原則。鼓勵農(nóng)民進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系受法律保護,第十一條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件、由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定、以轉(zhuǎn)包 出租，互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的。承包方應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)包備案 以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請,經(jīng)發(fā)包方同意后方可轉(zhuǎn)讓,第十二條，承包方依法采取轉(zhuǎn)包，出租。入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變、雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。受讓方將承包方流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)時.應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意，第十三條,承包方之間自愿將承包土地入股發(fā)展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的.其股份合作解散后。入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包農(nóng)戶，第十四條。承包方自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換的，雙方應(yīng)是同一集體經(jīng)濟組織成員、雙方對互換土地原有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地互換.第十五條。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者穩(wěn)定的收入來源的、經(jīng)發(fā)包方同意后.可以采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)，第十六條、采取轉(zhuǎn)讓?；Q方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的.原承包方不再對流轉(zhuǎn)的土地享有承包經(jīng)營權(quán)、其承包關(guān)系自行終止,受讓方經(jīng)登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后.可以依法流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營權(quán)、第十七條。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同 承包方將土地交由他人代耕不超過一年的、可以不簽訂書面合同.第十八條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容、一 雙方當(dāng)事人的姓名。住所.二,流轉(zhuǎn)土地的四址,座落、面積,質(zhì)量等級.三,流轉(zhuǎn)的期限和起止日期，四.流轉(zhuǎn)方式、五.流轉(zhuǎn)土地的用途.六，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù) 七。流轉(zhuǎn)價款及支付方式,八.流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理，九.違約責(zé)任，第十九條,承包方委托發(fā)包方、鄉(xiāng).鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門或者中介服務(wù)組織流轉(zhuǎn)其承包土地的。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽訂.第二十條，農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的應(yīng)當(dāng)遵循以下程序，一。流轉(zhuǎn)雙方洽談磋商,確定流轉(zhuǎn)方式。流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)價格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等。二。流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同一式四份.由流轉(zhuǎn)雙方本人簽字蓋章。三 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人還應(yīng)將簽字后的流轉(zhuǎn)合同副本一式二份交發(fā)包方.一份由發(fā)包方備案 另一份由發(fā)包方送鄉(xiāng),鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案.四,發(fā)包方和鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門收到流轉(zhuǎn)合同后、應(yīng)當(dāng)予以審核、如有不妥應(yīng)當(dāng)給予指正 如發(fā)現(xiàn)違背國家法律法規(guī)的.應(yīng)依法予以制止,第二十一條.農(nóng)戶委托發(fā)包方,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)營管理部門或其他中介組織流轉(zhuǎn)其土地承包經(jīng)營權(quán)的、應(yīng)遵循以下程序.一，農(nóng)戶向受委托方遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書。屬轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的還須提交發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、二,發(fā)包方.鄉(xiāng).鎮(zhèn) 農(nóng)村經(jīng)營管理部門或中介組織是否接受委托。應(yīng)在十五日內(nèi)通知委托農(nóng)戶。三.接受委托后.受委托方應(yīng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同、并在接受委托后一個月內(nèi)、將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶 地塊等基本情況在本村內(nèi)外發(fā)布公告 四、有意承接流轉(zhuǎn)土地的,可在公告的有效期內(nèi)、提交承接流轉(zhuǎn)土地申請.五、受委托方在公告期結(jié)束后,應(yīng)及時召集已提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請人進行磋商。本著互惠,互利、公開.公平,合理原則、協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格.也可以通過招標(biāo)的辦法確定流轉(zhuǎn)價格、在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案,經(jīng)委托人簽字認(rèn)可后正式生效.六,土地流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng) 鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門各執(zhí)一份 第二十二條、有下列情形之一的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無效，一。違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的、二,惡意串通、損害國家,集體或者第三人利益的 三。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意而未經(jīng)同意擅自流轉(zhuǎn)的.四。強迫承包方進行流轉(zhuǎn)的、五,改變土地農(nóng)業(yè)用途的 第二十三條、承包方采取轉(zhuǎn)包,出租，互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的。發(fā)包方應(yīng)及時登記備案。并在十日內(nèi)將雙方簽訂的流轉(zhuǎn)合同副本報鄉(xiāng),鎮(zhèn).農(nóng)村經(jīng)營管理部門.承包方轉(zhuǎn)讓承包土地 發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的。應(yīng)當(dāng)出具書面意見.并在收到流轉(zhuǎn)合同后十日內(nèi)將書面意見和流轉(zhuǎn)合同副本報鄉(xiāng)。鎮(zhèn),農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案，發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的。應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。第二十四條 采取轉(zhuǎn)讓。互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人 應(yīng)及時到縣，區(qū)，農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更，注銷或重發(fā)手續(xù),并重新簽訂承包合同，第二十五條,當(dāng)事人以互換。轉(zhuǎn)讓方式取得土地承包經(jīng)營權(quán)的.在辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更.注銷或重發(fā)手續(xù)時、應(yīng)當(dāng)向縣,區(qū)。農(nóng)業(yè)行政主管部門提供以下書面材料 一,申請書.二，當(dāng)事人雙方在協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽訂的書面流轉(zhuǎn)合同，三 發(fā)包方的備案證明或?qū)徍艘庖?、四，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門登記備案手續(xù) 五，當(dāng)事人雙方的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。和 農(nóng)村土地承包合同.當(dāng)事人經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)后.可以依法采取轉(zhuǎn)包.出租,互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律和國家政策的方式流轉(zhuǎn),第二十六條 縣.區(qū).農(nóng)業(yè)行政管理部門收到經(jīng)營權(quán)證變更，注銷或重發(fā)申請后,應(yīng)在二個工作日內(nèi)辦理完畢,不符合經(jīng)營權(quán)證變更。注銷或重發(fā)規(guī)定的 應(yīng)書面說明理由，第二十七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)合同的文本格式由各縣、區(qū)、農(nóng)業(yè)行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制,各鄉(xiāng).鎮(zhèn)。農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)及時向達成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一.規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本,并指導(dǎo)簽訂 第二十八條。鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊 及時準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況,及時將流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件，文本 資料等進行歸檔.妥善保管,第二十九條,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決,當(dāng)事人協(xié)商不成的,可以請求村民委員會、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)。人民政府調(diào)解,當(dāng)事人不愿協(xié)商或調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁 也可以直接向人民法院起訴 第三十條，本辦法由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋 第三十一條.本辦法自2006年3月10日起實施.