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西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過、2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過。2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn)的、西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改,西安市保護消費者合法權(quán)益條例、等49部地方性法規(guī)的決定.修正。第一章.總,則 第一條。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 保護生態(tài)資源 改善人居環(huán)境 促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、等法律法規(guī)、結(jié)合本市實際.制定本條例 第二條,本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動.應(yīng)當(dāng)遵守本條例,本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃.鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃、本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市.鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要、必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域,規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃。鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中。根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定 第三條、制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則.一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。合理布局。促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二 節(jié)約土地.集約發(fā)展，保護基本農(nóng)田、改善生態(tài)環(huán)境 促進資源。能源節(jié)約和綜合利用。三,保護歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀,保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,四,保障社會公共利益 符合城市消防、抗震 防洪.防災(zāi)減災(zāi) 人民防空等要求 維護公共安全、公共醫(yī)療衛(wèi)生,改善城市交通和市容景觀、五，先規(guī)劃后建設(shè)，實施規(guī)劃許可制度。第四條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作 市規(guī)劃行政管理部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作.市規(guī)劃行政管理部門的派出機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作 區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政管理部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作，縣人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作?？h規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下、負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作、并確定專職管理人員,市。區(qū)，縣人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作,第五條 市，區(qū)，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃.鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市,鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平 按照因地制宜,切實可行的原則。確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域.對規(guī)劃區(qū)域以外的鄉(xiāng)村建設(shè).市,區(qū)，縣人民政府及規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo) 鼓勵其制定和實施鄉(xiāng)村規(guī)劃，第六條。編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接,第七條、本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算、第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改、第八條,西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責(zé)組織編制 經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議,省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批.縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責(zé)組織編制，經(jīng)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議、報市人民政府審批,審批后三十日內(nèi)報省規(guī)劃行政主管部門備案，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議 報上一級人民政府審批、組織編制機關(guān)報送審批總體規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送.第九條,市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求 組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,報市人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報縣級人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案、其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。組織編制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃 報上一級人民政府審批、第十條、開發(fā)區(qū)規(guī)劃、由市規(guī)劃行政管理部門組織相關(guān)管委會編制.經(jīng)公示，專家論證后.報市人民政府審批.報市人大常委會備案。第十一條，行業(yè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。由相關(guān)部門會同規(guī)劃行政管理部門組織編制.報同級人民政府審批、法律、法規(guī)另有規(guī)定的、從其規(guī)定。第十二條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制 報上一級人民政府審批,編制村莊規(guī)劃應(yīng)從農(nóng)村實際出發(fā) 尊重村民意愿.鼓勵適度集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅，注重綜合配套、體現(xiàn)地方特色,與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。反映地域建筑文化特征.村莊規(guī)劃在報送審批前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意、第十三條,市?？h人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。第十四條、市，縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要、可以組織編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 第十五條.規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作 編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家，省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料.第十六條，規(guī)劃報送審批前。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告.并采取論證會,聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日，第十七條，規(guī)劃編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。第十八條。經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃，不得擅自修改、確需修改的、按照法律.法規(guī)規(guī)定的程序和要求修改,第十九條.修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，聽證,廣泛征求公眾。專家和利害關(guān)系人的意見 提出專題報告.經(jīng)原審批機關(guān)同意后,方可編制修改方案 修改控制性詳細規(guī)劃涉及城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的。應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃,第二十條，有下列情形之一的 組織編制機關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行修改.一 因總體規(guī)劃修改，城市,鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的，二。因?qū)嵤﹪?省重點工程項目需要修改的，三 市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要、且不具備更新條件的，四 法律。法規(guī)規(guī)定的其他情形、第二十一條 規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會公布。方便公眾查詢，法律,法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外 第三章、建設(shè)用地規(guī)劃管理,第二十二條.按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目.以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)選址意見書.一、書面申請，二，有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn).以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件。三,項目選址論證報告書、四.項目用地地形圖 五，法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢，對符合規(guī)劃的.核發(fā)選址意見書.對不符合規(guī)劃的、不得核發(fā)選址意見書、并書面答復(fù)說明理由、自選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi).建設(shè)項目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的。選址意見書自行失效.第二十三條 建設(shè)單位在取得選址意見書后,應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、一，選址意見書 二 建設(shè)項目批準(zhǔn).核準(zhǔn),備案文件，三，測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖、四，法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料，第二十四條，以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前。依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的。國有土地使用權(quán)出讓合同無效、第二十五條 以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前。提出利用地下空間的規(guī)劃條件 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分,規(guī)劃條件未納入地下空間使用權(quán)出讓合同或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的，地下空間使用權(quán)出讓合同無效。第二十六條,以出讓方式提供國有土地使用權(quán)或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提供以下材料、一,建設(shè)項目批準(zhǔn)，核準(zhǔn)或者備案文件 二 國有土地使用權(quán)出讓合同及規(guī)劃條件，三.測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖。四，法律,法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十七條，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申報材料之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢，對符合控制性詳細規(guī)劃的 提出規(guī)劃條件。核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 對不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,并書面答復(fù)說明理由,第二十八條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排.綜合開發(fā)。合理利用的原則,在符合城市規(guī)劃,保證公共安全 留足地面避難場所的前提下,優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi).人民防空.地下交通.地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要、第二十九條.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)。不得擅自更改,確需變更的,應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請、變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的、規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn) 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并予以公示,第三十條.城市規(guī)劃道路,廣場。河道 高壓走廊,綠化帶等公共用地按照有關(guān)規(guī)定代征后。交由相關(guān)行政管理部門統(tǒng)一管理 第三十一條，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園，綠地.廣場 道路 體育場館.影劇院，停車場,供電。供水 供氣及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共用地，必須按規(guī)劃予以保留 任何單位和個人不得更改范圍。不得挪作他用,不得插建其他建設(shè)項目 第三十二條、在城市,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、嚴格控制臨時建設(shè)用地.確需臨時使用的.應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證 臨時建設(shè)用地期限一般不得超過兩年。確需延期的。應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向規(guī)劃行政管理部門提出書面申請。臨時用地延期不得超過一年，第三十三條,臨時建設(shè)用地不得買賣，交換.出租,轉(zhuǎn)讓.贈予或者擅自改變使用性質(zhì).不得用于建設(shè)永久性的建。構(gòu) 筑物及其他設(shè)施,臨時建.構(gòu).筑物及其他設(shè)施在使用期限內(nèi) 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除或者許可使用期屆滿的、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除.第三十四條,有下列情形之一的,規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)。一 占壓道路紅線。河道藍線或者鐵路。公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地的 二.影響城市道路或者公路交通的,三.已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段的，四。占用飲用水水源保護區(qū)。城市綠地.廣場、公共停車場,庫,文物保護單位的保護范圍或者其他公共場地的。五。占用高壓走廊.占壓地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的、六。影響城市景觀 歷史風(fēng)貌的,七.影響公共安全或者損害公共利益的，八。采礦,挖砂等破壞地形地貌的。九.法律，法規(guī)規(guī)定的其他情形、第四章，建設(shè)工程規(guī)劃管理,第三十五條，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進行建筑物，構(gòu)筑物.道路，管線和其他工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證,一.使用土地的有關(guān)證明文件.二，建設(shè)項目批準(zhǔn) 核準(zhǔn)、備案文件或者相關(guān)文件，三。建設(shè)工程設(shè)計方案等材料.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴大初步設(shè)計方案,需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃，四，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的交通影響評價、環(huán)境影響評價等文件,五、法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料。第三十六條。在公共開敞空間內(nèi)進行功能配套性建。構(gòu)、筑物新建 改建、擴建的和取得公共開敞空間的地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項目。規(guī)劃行政管理部門按下列規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.一 符合規(guī)劃條件的。二。規(guī)劃未予明確，確需建設(shè)且經(jīng)規(guī)劃行政管理部門論證可行的，第三十七條、新建,改建城市道路。橋梁 隧道和在城市道路埋設(shè)各類管線的單位。應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件 技術(shù)資料和設(shè)計圖紙,向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，并經(jīng)定線,驗線后。方可辦理施工手續(xù).地下管線經(jīng)驗線合格后方可復(fù)土 第三十八條,城市道路,橋梁,隧道,廣場。綠地。地下管線及架空線路的平面.高程,橫縱斷面，行道樹,桿塔等位置。應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核,第三十九條、新建,改建城市道路 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同時埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施.同類管線同槽同井,城市建成區(qū)內(nèi)架空的高壓電力.路燈照明 通信，廣播電視等管線應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè)、第四十條.在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建。改建，擴建城鎮(zhèn)居民私房的。應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提交下列材料.書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 一。新建、擴建房屋的土地使用權(quán)屬證件。二.擴建。改建 翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件。三，建筑方案。第四十一條，規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位、城鎮(zhèn)居民申請材料之日起二十個工作日內(nèi)審查完畢,對符合規(guī)劃要求的.核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的 不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、并書面答復(fù)說明理由 第四十二條,建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工建設(shè),因故未能開工的,應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十日內(nèi)辦理一次延期手續(xù)，延期不得超過六個月。逾期不開工且未辦理延期手續(xù)的.建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第四十三條。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件予以公布，第四十四條.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目、有關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證、設(shè)計單位不得進行施工圖設(shè)計 施工單位不得承攬施工建設(shè)、第四十五條.建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖經(jīng)依法審核后不得隨意變更 建設(shè)單位要求變更的.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告 并征求利害關(guān)系人的意見.經(jīng)審查符合要求確需變更的、可以變更 因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的 應(yīng)當(dāng)依法給予補償.第四十六條。因公共利益的需要、規(guī)劃行政管理部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可 因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位合法權(quán)益造成損害的 應(yīng)當(dāng)依法給予補償、第四十七條，歷史文化街區(qū)、歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案 由規(guī)劃行政管理部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后。方可辦理規(guī)劃許可。文物保護范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前 應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物主管部門審查同意、經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)在文物保護單位.歷史街區(qū).風(fēng)景名勝區(qū)周邊進行的建設(shè)工程，其體量,造型.風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護和園林規(guī)劃等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定、第四十八條，城市戶外廣告、燈光照明、城市雕塑的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。不得影響城市景觀,臨城市道路，廣場。旅游點的雕塑、牌匾。大門，圍墻,小品建筑的設(shè)計。應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃行政管理部門進行審定.第四十九條,建設(shè)工程的施工，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和要求、經(jīng)定線，驗線后實施，建設(shè)工程竣工后、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實、符合規(guī)劃條件的.核發(fā)規(guī)劃驗收合格證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)將竣工有關(guān)資料報送規(guī)劃行政管理部門備案，第五十條、未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證。建設(shè)單位和個人不得組織驗收.有關(guān)單位不得予以建設(shè)工程驗收備案和房屋權(quán)屬登記,第五十一條,建設(shè)工程竣工驗收后。建設(shè)單位和個人不得改變建設(shè)工程的使用性質(zhì)。對未按規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理，第五章,鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、第五十二條 村民委員會負責(zé)組織村莊規(guī)劃的實施 在村莊規(guī)劃實施中,縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo).第五十三條.在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行企業(yè),鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，公共設(shè)施,公益事業(yè)和農(nóng)村集中住宅建設(shè)的。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請 由街道辦事處報街道辦事處所在地的縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后,核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村莊屬街道辦事處管轄的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請、由街道辦事處報所在區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料 一 申請書.二、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件 三。農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明,四。經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過的建設(shè)用地使用協(xié)議,五,建設(shè)工程設(shè)計方案.六，法律。法規(guī)規(guī)定的其他材料.規(guī)劃行政管理部門經(jīng)審查對符合村莊規(guī)劃要求的 應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.建設(shè)單位或者個人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后.方可辦理用地審批手續(xù),第五十四條、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè)。應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求.鼓勵集中建設(shè)符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū).嚴格控制單家獨戶建房 對已建成的村民住宅改造、嚴格按照規(guī)劃要求進行審批、開發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊改造應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷的原則.集中進行建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅建設(shè).應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn).村莊規(guī)劃實施,鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。村民新建，改建住宅 應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明，建筑方案，村民委員會簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料,向鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請、經(jīng)審查后,報規(guī)劃行政管理部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證.取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后、依法辦理用地手續(xù).第五十五條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖.附件予以公布,建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)、不得擅自更改,第六章.監(jiān)督檢查。第五十六條。市.區(qū),縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告規(guī)劃的實施情況.接受監(jiān)督，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會報告規(guī)劃的實施情況.接受監(jiān)督。第五十七條,市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度、對區(qū),縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進行監(jiān)督檢查.第五十八條.規(guī)劃行政管理部門違法作出規(guī)劃許可的 由本級人民政府或上級規(guī)劃行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可、因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的.由作出規(guī)劃許可的規(guī)劃行政管理部門 依法給予賠償。第五十九條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實施監(jiān)督巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和認定違法建設(shè)。對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查.可采取以下措施.一 要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件 資料。二.要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明 并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行檢查.三，責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律.法規(guī)和規(guī)章的行為,規(guī)劃行政管理部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)。應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合 不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。第六十條 城市管理部門對在建違法建設(shè)的單位或者個人下發(fā)停工通知時,應(yīng)當(dāng)同時向供電.供水 供氣等有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助通知。有關(guān)部門接到通知后,應(yīng)當(dāng)停止對在建違法建設(shè)電。水。氣的銷售服務(wù)、第六十一條.任何單位和個人有權(quán)向規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門 舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告 應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理，第六十二條.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)接受社會公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施的監(jiān)督、規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開、供公眾查閱和監(jiān)督。第七章.法律責(zé)任、第六十三條.有下列行為之一的。由上級人民政府責(zé)令改正。通報批評 依法追究責(zé)任、一、應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制、或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,審批 修改權(quán)限的，二.未按規(guī)定的程序組織編制 審批，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的.三、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的 第六十四條,規(guī)劃行政管理部門有下列行為之一的。由本級人民政府。上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。通報批評。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，一，超越職權(quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書.建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的、二、對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的。三.未依法對建設(shè)工程規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖 附件予以公布的。四,同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖，附件前.未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人意見的,五、辦理規(guī)劃許可前。未對歷史文化街區(qū)，歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計方案組織專家論證并公告的 第六十五條，有關(guān)部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書或者違法進行建設(shè)活動的建設(shè)項目、辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)、且有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正、通報批評、對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,一，在國有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的。二、對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的 三。不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的、四，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的 五。對未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建設(shè)工程予以竣工驗收備案的、六 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的、七.對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請人核發(fā)有關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的 八。接到規(guī)劃行政管理部門的協(xié)助通知后 未停止對在建違法建設(shè)的水，電、氣等銷售服務(wù)的.第六十六條 規(guī)劃編制單位有下列行為之一的.由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正。處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款.情節(jié)嚴重的,建議原發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書 造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任.一.未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的 二、超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，三、違反國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 四。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,第六十七條,建設(shè)單位或者個人隱瞞真實情況。提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規(guī)劃許可的 經(jīng)查實 由規(guī)劃行政管理部門撤銷許可 并處五萬元以上十萬元以下的罰款.第六十八條、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的 由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的、限期改正，并處違法建設(shè)工程造價5.以上10.以下的罰款 無法采取改正措施消除影響的.限期拆除 不能拆除的。沒收實物或者違法所得?？梢圆⑻庍`法建設(shè)工程造價5、以上10。以下的罰款、第六十九條、臨時建設(shè)有下列行為之一的,由城市管理部門責(zé)令限期拆除.并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款,一、未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的,二.未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的。三,臨時建筑物,構(gòu)筑物超過許可期限不自行拆除的.第七十條.建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi),建設(shè)單位或者個人未向規(guī)劃行政管理部門報送有關(guān)竣工驗收資料 工程資料的。由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期補報 逾期不補報的.處一萬元以上五萬元以下的罰款 第七十一條 城市管理部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的.建設(shè)工程所在地的人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。有關(guān)部門也可依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費用,由違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān),第七十二條,在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的。由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)，限期改正.逾期不改正的，可以拆除。第七十三條,設(shè)計單位為違法建設(shè)項目進行施工圖設(shè)計的，或者未按規(guī)劃審批要求進行施工圖設(shè)計的，按設(shè)計總費用處以20。以上100，以下的罰款、情節(jié)嚴重的,可以提請有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律.法規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓。降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰、第七十四條。施工單位為違法建設(shè)項目進行施工的.或者未按規(guī)劃審批要求和設(shè)計進行施工的、由城市管理部門責(zé)令停止施工 并可按施工標(biāo)準(zhǔn)取費處以30，以上50 以下的罰款，拒不停止施工的,由建設(shè)主管部門決定取消其兩年以內(nèi)在本市參與施工投標(biāo)的資格.第七十五條，違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個人逃避處罰或者變更住址無法送達相關(guān)法律文書的、城市管理部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地的公共媒體發(fā)布公告、公告期不得少于二十日,公告期滿不接受處理的 由城市管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后、強制拆除。第七十六條 對單位處以五十萬元以上罰款、對個人處以五萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，第七十七條、規(guī)劃行政管理部門.城市管理部門的工作人員玩忽職守.濫用職權(quán)，徇私舞弊的.由其所在單位或上級主管部門給予行政處分.構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第七十八條，當(dāng)事人對規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門、鎮(zhèn)人民政府作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附，則.第七十九條，本條例中開發(fā)區(qū)是指西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).西安曲江新區(qū),西安浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務(wù)區(qū)，陜西航空經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),陜西航天經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),第八十條，本條例自2011年1月1日起施行。西安市城市規(guī)劃管理條例，同時廢止，西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例，中有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定適用本條例,