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西安市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的.西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改，西安市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例 等49部地方性法規(guī)的決定.修正、第一章。總 則,第一條，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局。保護(hù)生態(tài)資源，改善人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，等法律法規(guī)。結(jié)合本市實(shí)際.制定本條例、第二條,本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)遵守本條例,本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市規(guī)劃,鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃.城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃.詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市，鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域.規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃中、根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?第三條,制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則、一 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.二.節(jié)約土地 集約發(fā)展。保護(hù)基本農(nóng)田。改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源 能源節(jié)約和綜合利用 三，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和自然景觀。保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌 四 保障社會(huì)公共利益，符合城市消防.抗震 防洪.防災(zāi)減災(zāi).人民防空等要求，維護(hù)公共安全，公共醫(yī)療衛(wèi)生 改善城市交通和市容景觀,五 先規(guī)劃后建設(shè) 實(shí)施規(guī)劃許可制度。第四條.市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作、市規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。市規(guī)劃行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，區(qū)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。街道辦事處在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下配合規(guī)劃行政管理部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關(guān)工作?？h人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作 縣規(guī)劃行政管理部門在市規(guī)劃行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的管理工作,并確定專職管理人員。市，區(qū)，縣人民政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)工作、第五條、市，區(qū) 縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際。在城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模,步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照因地制宜，切實(shí)可行的原則、確定應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃的區(qū)域，對規(guī)劃區(qū)域以外的鄉(xiāng)村建設(shè).市.區(qū),縣人民政府及規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、鼓勵(lì)其制定和實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃.第六條.編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃.城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃、應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.并與土地利用總體規(guī)劃相銜接.第七條。本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。第二章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改.第八條.西安市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制 經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議 省人民政府審查同意后。報(bào)國務(wù)院審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制 經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議、報(bào)市人民政府審批,審批后三十日內(nèi)報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案、其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制 經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議、報(bào)上一級人民政府審批、組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批總體規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的審議意見以及根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送.第九條。市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求。組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省人民政府備案.縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制、經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后.報(bào)縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府備案 其他鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、報(bào)上一級人民政府審批、第十條 開發(fā)區(qū)規(guī)劃 由市規(guī)劃行政管理部門組織相關(guān)管委會(huì)編制,經(jīng)公示、專家論證后、報(bào)市人民政府審批 報(bào)市人大常委會(huì)備案、第十一條。行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃.由相關(guān)部門會(huì)同規(guī)劃行政管理部門組織編制。報(bào)同級人民政府審批，法律,法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定，第十二條 村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批，編制村莊規(guī)劃應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)、尊重村民意愿 鼓勵(lì)適度集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅、注重綜合配套、體現(xiàn)地方特色、與自然環(huán)境協(xié)調(diào).反映地域建筑文化特征，村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前、應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意、第十三條、市?？h人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 用于指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制,第十四條，市.縣人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要.可以組織編制城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、第十五條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)規(guī)劃的具體編制工作,編制規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家,省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范、采用符合國家和省規(guī)定的有關(guān)技術(shù)資料,第十六條、規(guī)劃報(bào)送審批前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告 并采取論證會(huì) 聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見.公告的時(shí)間不得少于三十日,第十七條,規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià).第十八條，經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃。不得擅自修改,確需修改的，按照法律,法規(guī)規(guī)定的程序和要求修改 第十九條,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進(jìn)行論證。聽證、廣泛征求公眾 專家和利害關(guān)系人的意見,提出專題報(bào)告。經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案，修改控制性詳細(xì)規(guī)劃涉及城市.鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃 第二十條.有下列情形之一的 組織編制機(jī)關(guān)方可按照法定權(quán)限和程序?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃進(jìn)行修改，一,因總體規(guī)劃修改，城市。鎮(zhèn)用地布局和功能發(fā)生變化的.二,因?qū)嵤﹪?省重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的,三、市政基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施難以滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要.且不具備更新條件的，四,法律.法規(guī)規(guī)定的其他情形.第二十一條、規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會(huì)公布、方便公眾查詢 法律,法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外.第三章.建設(shè)用地規(guī)劃管理 第二十二條.按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)選址意見書,一.書面申請、二。有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn).以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件 三 項(xiàng)目選址論證報(bào)告書,四。項(xiàng)目用地地形圖、五，法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢.對符合規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書，對不符合規(guī)劃的 不得核發(fā)選址意見書，并書面答復(fù)說明理由.自選址意見書核發(fā)之日起二年內(nèi)。建設(shè)項(xiàng)目未獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、選址意見書自行失效，第二十三條、建設(shè)單位在取得選址意見書后.應(yīng)當(dāng)持下列材料向規(guī)劃行政管理部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 一、選址意見書。二 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),核準(zhǔn)。備案文件.三.測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖。四。法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料.第二十四條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前,依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件、規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分.規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的,國有土地使用權(quán)出讓合同無效，第二十五條、以出讓方式提供公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在出讓前.提出利用地下空間的規(guī)劃條件、規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同的組成部分，規(guī)劃條件未納入地下空間使用權(quán)出讓合同或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)出讓合同未按規(guī)劃條件簽訂的.地下空間使用權(quán)出讓合同無效,第二十六條、以出讓方式提供國有土地使用權(quán)或者公共開敞空間的地下空間使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料 一 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)。核準(zhǔn)或者備案文件.二、國有土地使用權(quán)出讓合同及規(guī)劃條件,三，測繪單位按照規(guī)劃要求確定的建設(shè)用地范圍成果和依成果繪制的規(guī)定比例尺地形圖、四.法律,法規(guī)規(guī)定的其他材料 第二十七條 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位申報(bào)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的 提出規(guī)劃條件.核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的 不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 并書面答復(fù)說明理由.第二十八條。地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā) 合理利用的原則、在符合城市規(guī)劃、保證公共安全,留足地面避難場所的前提下 優(yōu)先滿足防災(zāi)減災(zāi)。人民防空，地下交通 地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的需要、第二十九條。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè) 不得擅自更改.確需變更的。應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提出申請、變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn) 規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級土地主管部門并予以公示,第三十條、城市規(guī)劃道路、廣場，河道。高壓走廊,綠化帶等公共用地按照有關(guān)規(guī)定代征后，交由相關(guān)行政管理部門統(tǒng)一管理,第三十一條，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地，廣場 道路,體育場館，影劇院、停車場.供電，供水,供氣及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施等公共用地 必須按規(guī)劃予以保留,任何單位和個(gè)人不得更改范圍.不得挪作他用.不得插建其他建設(shè)項(xiàng)目、第三十二條 在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)用地、確需臨時(shí)使用的 應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門申請臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,臨時(shí)建設(shè)用地期限一般不得超過兩年，確需延期的 應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向規(guī)劃行政管理部門提出書面申請。臨時(shí)用地延期不得超過一年。第三十三條、臨時(shí)建設(shè)用地不得買賣 交換,出租 轉(zhuǎn)讓 贈(zèng)予或者擅自改變使用性質(zhì),不得用于建設(shè)永久性的建、構(gòu)，筑物及其他設(shè)施.臨時(shí)建.構(gòu)。筑物及其他設(shè)施在使用期限內(nèi) 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆除或者許可使用期屆滿的.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除 第三十四條，有下列情形之一的.規(guī)劃行政管理部門不得批準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)，一,占壓道路紅線,河道藍(lán)線或者鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地的，二。影響城市道路或者公路交通的.三 已按規(guī)劃建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段的 四，占用飲用水水源保護(hù)區(qū)，城市綠地。廣場，公共停車場,庫,文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共場地的、五。占用高壓走廊.占壓地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的。六.影響城市景觀.歷史風(fēng)貌的、七.影響公共安全或者損害公共利益的 八。采礦.挖砂等破壞地形地貌的,九 法律.法規(guī)規(guī)定的其他情形 第四章。建設(shè)工程規(guī)劃管理 第三十五條，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上進(jìn)行建筑物，構(gòu)筑物、道路。管線和其他工程建設(shè)的、應(yīng)當(dāng)持以下材料向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證，一 使用土地的有關(guān)證明文件.二，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn),核準(zhǔn),備案文件或者相關(guān)文件，三.建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)過審查的建設(shè)工程擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)方案,需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃，四.按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的交通影響評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等文件 五.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料 第三十六條.在公共開敞空間內(nèi)進(jìn)行功能配套性建.構(gòu),筑物新建.改建、擴(kuò)建的和取得公共開敞空間的地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證.對采取上跨等方式利用公共開敞空間的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃行政管理部門按下列規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 一。符合規(guī)劃條件的.二 規(guī)劃未予明確,確需建設(shè)且經(jīng)規(guī)劃行政管理部門論證可行的，第三十七條 新建 改建城市道路、橋梁、隧道和在城市道路埋設(shè)各類管線的單位、應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件,技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙.向規(guī)劃行政管理部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù).并經(jīng)定線,驗(yàn)線后，方可辦理施工手續(xù)、地下管線經(jīng)驗(yàn)線合格后方可復(fù)土.第三十八條、城市道路.橋梁,隧道。廣場。綠地，地下管線及架空線路的平面.高程，橫縱斷面,行道樹.桿塔等位置、應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門審核 第三十九條,新建，改建城市道路 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同時(shí)埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施.同類管線同槽同井,城市建成區(qū)內(nèi)架空的高壓電力。路燈照明,通信.廣播電視等管線應(yīng)當(dāng)逐步改造為地下敷設(shè) 第四十條 在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建.改建 擴(kuò)建城鎮(zhèn)居民私房的。應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃行政管理部門提交下列材料、書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證.一，新建,擴(kuò)建房屋的土地使用權(quán)屬證件，二、擴(kuò)建、改建。翻建房屋的原房產(chǎn)權(quán)屬證件，三,建筑方案，第四十一條、規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理建設(shè)單位 城鎮(zhèn)居民申請材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對符合規(guī)劃要求的。核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、對不符合規(guī)劃要求的，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面答復(fù)說明理由。第四十二條、建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)開工建設(shè)，因故未能開工的。應(yīng)當(dāng)在屆滿前三十日內(nèi)辦理一次延期手續(xù) 延期不得超過六個(gè)月.逾期不開工且未辦理延期手續(xù)的 建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。第四十三條,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件予以公布、第四十四條,對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得核發(fā)施工許可證。設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工單位不得承攬施工建設(shè).第四十五條,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖經(jīng)依法審核后不得隨意變更 建設(shè)單位要求變更的,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告,并征求利害關(guān)系人的意見 經(jīng)審查符合要求確需變更的,可以變更、因變更給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的 應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償 第四十六條,因公共利益的需要，規(guī)劃行政管理部門可以依法變更或者撤回已作出的規(guī)劃許可，因變更或者撤回規(guī)劃許可給建設(shè)單位合法權(quán)益造成損害的 應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償，第四十七條。歷史文化街區(qū).歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案,由規(guī)劃行政管理部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，經(jīng)組織專家論證并公告后,方可辦理規(guī)劃許可，文物保護(hù)范圍及其建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，依照前款規(guī)定辦理規(guī)劃許可前。應(yīng)當(dāng)先經(jīng)文物主管部門審查同意.經(jīng)規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)在文物保護(hù)單位，歷史街區(qū).風(fēng)景名勝區(qū)周邊進(jìn)行的建設(shè)工程，其體量、造型.風(fēng)格和色彩應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)和園林規(guī)劃等有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定 第四十八條,城市戶外廣告，燈光照明、城市雕塑的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃.不得影響城市景觀。臨城市道路、廣場，旅游點(diǎn)的雕塑。牌匾。大門、圍墻 小品建筑的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃行政管理部門進(jìn)行審定，第四十九條、建設(shè)工程的施工,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的圖紙和要求.經(jīng)定線，驗(yàn)線后實(shí)施、建設(shè)工程竣工后.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。符合規(guī)劃條件的 核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工有關(guān)資料報(bào)送規(guī)劃行政管理部門備案。第五十條.未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。建設(shè)單位和個(gè)人不得組織驗(yàn)收、有關(guān)單位不得予以建設(shè)工程驗(yàn)收備案和房屋權(quán)屬登記，第五十一條.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后.建設(shè)單位和個(gè)人不得改變建設(shè)工程的使用性質(zhì).對未按規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向有關(guān)部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不予辦理。第五章。鄉(xiāng)村規(guī)劃管理 第五十二條,村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊規(guī)劃的實(shí)施,在村莊規(guī)劃實(shí)施中、縣規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。第五十三條。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行企業(yè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,公共設(shè)施 公益事業(yè)和農(nóng)村集中住宅建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請，由街道辦事處報(bào)街道辦事處所在地的縣規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后.核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證 村莊屬街道辦事處管轄的 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出申請、由街道辦事處報(bào)所在區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料,一,申請書 二,建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，三 農(nóng)民集體土地建設(shè)用地權(quán)屬證明,四。經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過的建設(shè)用地使用協(xié)議,五，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案.六。法律 法規(guī)規(guī)定的其他材料、規(guī)劃行政管理部門經(jīng)審查對符合村莊規(guī)劃要求的、應(yīng)當(dāng)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后、方可辦理用地審批手續(xù),第五十四條.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊和村民住宅建設(shè).應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求,鼓勵(lì)集中建設(shè)符合國家規(guī)定占地面積和建筑面積的村民住宅小區(qū)、嚴(yán)格控制單家獨(dú)戶建房,對已建成的村民住宅改造.嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行審批,開發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊改造應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一拆遷的原則,集中進(jìn)行建設(shè) 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)、應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn),村莊規(guī)劃實(shí)施，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村 村民新建.改建住宅,應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明.建筑方案，村民委員會(huì)簽署的書面意見和妥善處理相鄰關(guān)系的材料，向鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請,經(jīng)審查后 報(bào)規(guī)劃行政管理部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證后,依法辦理用地手續(xù)、第五十五條.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖 附件予以公布、建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)。不得擅自更改。第六章。監(jiān)督檢查，第五十六條,市 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。接受監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會(huì)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況，接受監(jiān)督。第五十七條,市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，對區(qū),縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十八條、規(guī)劃行政管理部門違法作出規(guī)劃許可的。由本級人民政府或上級規(guī)劃行政管理部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷規(guī)劃許可，因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,由作出規(guī)劃許可的規(guī)劃行政管理部門 依法給予賠償.第五十九條.規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督巡查制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定違法建設(shè)。對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？刹扇∫韵麓胧?一.要求有關(guān)單位或者人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件。資料.二.要求有關(guān)單位或者人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明。并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查。三,責(zé)令有關(guān)單位或者人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為 規(guī)劃行政管理部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé) 應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件 被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)、第六十條。城市管理部門對在建違法建設(shè)的單位或者個(gè)人下發(fā)停工通知時(shí)、應(yīng)當(dāng)同時(shí)向供電.供水，供氣等有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助通知、有關(guān)部門接到通知后。應(yīng)當(dāng)停止對在建違法建設(shè)電，水 氣的銷售服務(wù),第六十一條、任何單位和個(gè)人有權(quán)向規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門。舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為 規(guī)劃行政管理部門或者其他有關(guān)部門對舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理.第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定,修改和實(shí)施的監(jiān)督.規(guī)劃監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督,第七章。法律責(zé)任。第六十三條。有下列行為之一的，由上級人民政府責(zé)令改正、通報(bào)批評.依法追究責(zé)任,一 應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未按規(guī)定編制 或者擅自下放城鄉(xiāng)規(guī)劃編制.審批,修改權(quán)限的。二 未按規(guī)定的程序組織編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的 三。委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制,修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的,第六十四條,規(guī)劃行政管理部門有下列行為之一的 由本級人民政府 上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正 通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，一。超越職權(quán)或者對不符合規(guī)定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的。二、對符合規(guī)定條件的申請人未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的。三，未依法對建設(shè)工程規(guī)劃許可證 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖。附件予以公布的、四 同意修改建設(shè)工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其附圖。附件前.未按規(guī)定聽取利害關(guān)系人意見的，五 辦理規(guī)劃許可前.未對歷史文化街區(qū)，歷史建筑和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案組織專家論證并公告的,第六十五條.有關(guān)部門或者單位對未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)證書或者違法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目.辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù).且有下列情形之一的 由有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,一，在國有土地使用權(quán)出讓合同中未確定規(guī)劃條件，或者擅自修改國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)劃條件的 二,對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位劃撥國有土地使用權(quán)的.三 不依據(jù)經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖審查建設(shè)工程施工圖的。四。對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證以及未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求核發(fā)施工許可證的.五 對未取得建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證的建設(shè)工程予以竣工驗(yàn)收備案的 六.對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃合格證的相關(guān)內(nèi)容核發(fā)房屋所有權(quán)證書或者換發(fā)土地使用權(quán)證書的 七.對未按照規(guī)劃許可載明的房屋使用性質(zhì)向申請人核發(fā)有關(guān)許可或者營業(yè)執(zhí)照的。八,接到規(guī)劃行政管理部門的協(xié)助通知后,未停止對在建違法建設(shè)的水，電。氣等銷售服務(wù)的，第六十六條.規(guī)劃編制單位有下列行為之一的。由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、建議原發(fā)證機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書 造成損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一,未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.二 超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、三。違反國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的、四,以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,第六十七條,建設(shè)單位或者個(gè)人隱瞞真實(shí)情況。提供虛假材料或者以其他非法手段騙取規(guī)劃許可的 經(jīng)查實(shí)，由規(guī)劃行政管理部門撤銷許可,并處五萬元以上十萬元以下的罰款 第六十八條.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由城市管理部門責(zé)令停止建設(shè),尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，并處違法建設(shè)工程造價(jià)5，以上10.以下的罰款.無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。不能拆除的 沒收實(shí)物或者違法所得.可以并處違法建設(shè)工程造價(jià)5,以上10 以下的罰款，第六十九條。臨時(shí)建設(shè)有下列行為之一的.由城市管理部門責(zé)令限期拆除。并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款,一,未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,二 未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的,三。臨時(shí)建筑物。構(gòu)筑物超過許可期限不自行拆除的、第七十條。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi) 建設(shè)單位或者個(gè)人未向規(guī)劃行政管理部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料 工程資料的。由規(guī)劃行政管理部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的,處一萬元以上五萬元以下的罰款，第七十一條，城市管理部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后 當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地的人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施.有關(guān)部門也可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制拆除過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用、由違法建設(shè)的單位或者個(gè)人承擔(dān).第七十二條,在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的?？梢圆鸪?、第七十三條,設(shè)計(jì)單位為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的、或者未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的、按設(shè)計(jì)總費(fèi)用處以20.以上100、以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,可以提請有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律 法規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓.降低資質(zhì)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰 第七十四條、施工單位為違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工的,或者未按規(guī)劃審批要求和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的.由城市管理部門責(zé)令停止施工,并可按施工標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)處以30.以上50.以下的罰款。拒不停止施工的,由建設(shè)主管部門決定取消其兩年以內(nèi)在本市參與施工投標(biāo)的資格 第七十五條,違法建設(shè)的建設(shè)單位或者個(gè)人逃避處罰或者變更住址無法送達(dá)相關(guān)法律文書的、城市管理部門應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地的公共媒體發(fā)布公告 公告期不得少于二十日 公告期滿不接受處理的.由城市管理部門報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后 強(qiáng)制拆除,第七十六條。對單位處以五十萬元以上罰款.對個(gè)人處以五萬元以上罰款的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利.第七十七條.規(guī)劃行政管理部門 城市管理部門的工作人員玩忽職守 濫用職權(quán),徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.第七十八條，當(dāng)事人對規(guī)劃行政管理部門、城市管理部門，鎮(zhèn)人民政府作出的具體行政行為不服的.可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，第八章，附 則，第七十九條.本條例中開發(fā)區(qū)是指西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū).西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 西安曲江新區(qū)，西安浐灞生態(tài)區(qū)。西安國際港務(wù)區(qū)，陜西航空經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，陜西航天經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。第八十條,本條例自2011年1月1日起施行。西安市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例、同時(shí)廢止。西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、中有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定適用本條例.