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中共山東省委山東省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見。魯發(fā)。2015.7號(hào).為深入貫徹落實(shí)黨的十八大 十八屆三中.四中全會(huì)和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神。改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作.促進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展.現(xiàn)提出如下意見，一,總體要求、1.基本原則.堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).推進(jìn)基本服務(wù)全覆蓋 改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,堅(jiān)持優(yōu)化布局、科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)空間格局，節(jié)約集約利用土地，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)和用地布局，堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境.推廣綠色低碳的生產(chǎn)生活方式 推進(jìn)綠色建筑，綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè) 堅(jiān)持文化傳承。處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代.繼承與發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。堅(jiān)持依法規(guī)劃 依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。按照法定程序?qū)徟?guī)劃,依照法律法規(guī)實(shí)施規(guī)劃、2.工作目標(biāo) 到2020年、全面完成新一輪市.縣,市,城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,市，縣 市.和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100,基本完成鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施符合率達(dá)到90 以上 市 縣.市，總體規(guī)劃遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理 全面建立科學(xué)編制 依法實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系.二，科學(xué)編制規(guī)劃.3,提高規(guī)劃前瞻性 市?？h、市 城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)自然稟賦 人文積淀。區(qū)位條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景等,合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模,科學(xué)定位城鎮(zhèn)職能,劃定發(fā)展邊界，并按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模?？臻g布局等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測(cè)性。前瞻性的安排。城鎮(zhèn)內(nèi)部功能分區(qū)應(yīng)符合生產(chǎn)空間集約高效 生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求。引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集中緊湊發(fā)展，促進(jìn)大城市組團(tuán)式發(fā)展。優(yōu)化用地布局 降低工業(yè)用地比例、提高居住用地，生態(tài)用地比例、生活居住用地可與一類工業(yè)用地、一類物流倉儲(chǔ)用地等適度混合，促進(jìn)居民就近就地就業(yè)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)合理確定各類用地容積率管控指標(biāo),適當(dāng)降低居住用地開發(fā)強(qiáng)度、實(shí)行容積率上限管理.提高工業(yè)。商業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行容積率下限管理,加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主體功能區(qū)建設(shè) 國(guó)土資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃,多規(guī)合一、做好試點(diǎn)工作、4。增強(qiáng)規(guī)劃時(shí)效性，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、及時(shí)做好各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批工作、盡快啟動(dòng)新一輪市，縣，市,城市總體規(guī)劃修編工作.規(guī)劃遠(yuǎn)期年限統(tǒng)一至2030年、結(jié)合 十三五，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同步編制近期建設(shè)規(guī)劃 對(duì)近期重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域，項(xiàng)目和時(shí)序作出安排,促進(jìn)成片開發(fā)。集中建設(shè)、推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋 市?？h，市 應(yīng)于2018年年底前實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，建制鎮(zhèn)應(yīng)于2020年年底前實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。并完成報(bào)批備案.根據(jù)需要適時(shí)開展綜合交通 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),養(yǎng)老服務(wù),綜治維穩(wěn)。社區(qū)管理,公共文化。人民防空。防震減災(zāi)、環(huán)境保護(hù).綠色發(fā)展、水系統(tǒng),旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制.并納入市 縣.市，城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃。落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃，各市、縣，市 要于2016年年底前編制完成工業(yè)區(qū)綜合整治規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城市內(nèi)部布局和周邊城市的關(guān)系 科學(xué)確定各類工業(yè)項(xiàng)目選址，并按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)隔離帶、保護(hù)好城鄉(xiāng)資源環(huán)境 5,嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法 山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和城市規(guī)劃編制辦法等規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容、合理確定城市用地規(guī)模。提高建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度和環(huán)境效益 市。縣。市 和鎮(zhèn)人均新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分別不超過100，110。120平方米、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用.規(guī)范城市道路和廣場(chǎng)建設(shè).各地要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類已建和在建的廣場(chǎng)、道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理整改.今后凡不符合市、縣。市。城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃.不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和所在城市實(shí)際的。一律不予批準(zhǔn),杜絕建設(shè)不切實(shí)際的寬?cǎi)R路.大廣場(chǎng)等項(xiàng)目 落實(shí)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)范 適當(dāng)增加城區(qū)路網(wǎng)密度。建設(shè)完善的人行道系統(tǒng)和非機(jī)動(dòng)車路線,打通。斷頭路，打開封閉街區(qū)和單位大院,現(xiàn)有道路路口間距超過1000米的應(yīng)加設(shè)人行橫道.過街天橋或地下通道等設(shè)施。在人流量大的商業(yè)區(qū)，主干路,過街設(shè)施的間距宜為250至300米,大城市要開展軌道交通規(guī)劃工作，預(yù)留軌道交通用地 落實(shí)城市公共停車場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目配建停車位設(shè)置規(guī)范。增加公共停車設(shè)施 足額配置停車泊位。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)外環(huán)路，將過境交通引出城區(qū)、逐步解決國(guó)道、省道穿城問題 強(qiáng)化城鄉(xiāng)安全防護(hù) 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范編制地下管線特別是油氣管道設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃.到2020年全面完成毗鄰生活區(qū)危險(xiǎn)企業(yè)的搬遷工作,落實(shí)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、按照不低于建筑所在地抗震設(shè)防烈度等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工.地震活動(dòng)斷層區(qū),地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)要適度提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校，幼兒園。醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、農(nóng)民自建住宅要采取圈梁,構(gòu)造柱?，F(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施 提升建筑抗震能力，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)、含保障性住房 棚改和舊改小區(qū) 商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10 做好居住區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè)、新居住區(qū)綠地率不低于30,舊居住區(qū)改建綠地率不低于25，6，彰顯城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，把握地域。民族和時(shí)代三個(gè)核心要素、加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究，挖掘提煉齊魯文化資源。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中延續(xù)歷史文脈,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。研究制定城市形態(tài).城市輪廓，建筑景觀與色彩.標(biāo)識(shí)系統(tǒng) 文化符號(hào)等要素規(guī)劃導(dǎo)則，開展城市重要地區(qū)。主要街道和大型公共建筑群的城市設(shè)計(jì)。舊城,舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌 引入現(xiàn)代功能 新城，新村建設(shè)要融合地域特征 體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌,防止千城一面，千村一面 加強(qiáng)綠線,城市綠地,藍(lán)線 地表水體.黃線，基礎(chǔ)設(shè)施，紫線、歷史文化 空間管制,保護(hù)綠地 水系,基礎(chǔ)設(shè)施用地和歷史文化遺產(chǎn).改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)。方案論證 審批等工作環(huán)節(jié)、完善決策和評(píng)估機(jī)制.堅(jiān)決糾正貪大 媚洋。求怪等亂象,建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào),彰顯地方文化特色的精品工程.三、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施 7 規(guī)范規(guī)劃許可行為。除區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目外、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在規(guī)劃建設(shè)用地范圍外作出規(guī)劃許可,國(guó)土資源部門不得辦理供地手續(xù) 各地要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍進(jìn)行土地儲(chǔ)備，整理和招標(biāo)拍賣掛牌,收儲(chǔ)土地時(shí)應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃意見，申請(qǐng)出具規(guī)劃條件的界址圖必須與城鄉(xiāng)規(guī)劃地塊范圍一致,防止零星建設(shè).8。嚴(yán)格規(guī)劃修改程序、市.縣、市、城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及市、縣、市.鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)后.要依法做好備案工作,城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行.確需修改的 必須依據(jù)法定程序進(jìn)行。修改城市總體規(guī)劃應(yīng)依法對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。各市.縣.市,原則上每2年組織一次城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市評(píng)估成果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案，其他市，縣,市 評(píng)估成果報(bào)省政府備案。省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不定期進(jìn)行檢查通報(bào)、修改近期建設(shè)規(guī)劃涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的、應(yīng)當(dāng)先依法修改總體規(guī)劃、不得通過修改近期建設(shè)規(guī)劃變相修改總體規(guī)劃 修改詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見、經(jīng)論證后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 9、強(qiáng)化開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理.嚴(yán)禁突破城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城、區(qū)、堅(jiān)決杜絕圈占土地等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,及時(shí)調(diào)整工業(yè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn),不斷提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度和投資強(qiáng)度,對(duì)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū).黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈，西部經(jīng)濟(jì)隆起帶內(nèi),超出法定規(guī)劃建設(shè)用地范圍,未占耕地的已建開發(fā)區(qū)和新城 區(qū)、在納入市、縣、市.城市總體規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃 并控制在合理用地規(guī)模的前提下.按照專家論證和省直有關(guān)部門聯(lián)合審查意見整改到位后、依法給予法定地位.10，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 歷史文化名城要于2015年年底前成立保護(hù)委員會(huì)。編制完成保護(hù)規(guī)劃、確定歷史文化街區(qū).劃定保護(hù)紫線.歷史文化街區(qū)，名鎮(zhèn) 名村要盡快編制保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)措施,各地要依法加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí) 市級(jí)和縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)和管理,對(duì)歷史優(yōu)秀建筑和傳統(tǒng)村落登記造冊(cè).歸檔管理,掛牌保護(hù),遴選一批具有重要科學(xué)，文化,歷史價(jià)值的近現(xiàn)代和當(dāng)代建筑。列入歷史優(yōu)秀建筑名錄和.鄉(xiāng)村記憶 工程名錄、保留城鄉(xiāng)發(fā)展記憶 積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)。省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等場(chǎng)所建設(shè)。11。開發(fā)利用城市地下空間.建立健全城市地下空間開發(fā)利用協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)地下空間開發(fā)利用項(xiàng)目的規(guī)劃管理。開展城市地下空間開發(fā)利用數(shù)據(jù)信息收集整理和地下管線普查 市。縣,市。應(yīng)分別于2015年。2018年年底前完成管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)建設(shè).各地要成立地下空間.管道,運(yùn)營(yíng)公司，負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)，管理和運(yùn)營(yíng)、新區(qū)建設(shè).舊城改造和道路新,改。擴(kuò)。建。應(yīng)在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)地下綜合管廊、力爭(zhēng)到2020年全省地下綜合管廊達(dá)到800公里以上,四、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管.12,完善規(guī)劃法規(guī)體系 研究制定山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法，依法為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈。西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障.加快制定山東省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證管理辦法.山東省違法建設(shè)查處條例,山東省歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)辦法等 修訂完善山東省歷史文化名城保護(hù)條例，山東省各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法等，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系，各設(shè)區(qū)市要適時(shí)做好地方立法工作、制定出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制 管理 監(jiān)督等配套規(guī)定,13，深入推行 陽光規(guī)劃 全面實(shí)施規(guī)劃委員會(huì)制度。重大城鄉(xiāng)規(guī)劃事項(xiàng)未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過，不得批準(zhǔn).落實(shí)，關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定.依法公開公示城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改 規(guī)劃許可。違法建設(shè)查處等信息、接受公眾監(jiān)督.加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,依法需公開公示的規(guī)劃信息應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)展示,新聞媒體.聽證論證等多渠道予以公開,同時(shí)必須在政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布 做到可查詢.可追溯,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)字信息平臺(tái)建設(shè) 逐步實(shí)行規(guī)劃網(wǎng)上審批 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作公開、民主、高效、規(guī)范.廉潔、14.加大規(guī)劃督察力度,2015年年底前,向所有市 縣、市。派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。對(duì)規(guī)劃 四線，等強(qiáng)制性內(nèi)容實(shí)施情況以及敏感區(qū)域 重大項(xiàng)目審批和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 推廣運(yùn)用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)。實(shí)行規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管,省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門研究建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度.定期開展執(zhí)法檢查。嚴(yán)肅查處擅自修改規(guī)劃、違規(guī)干預(yù)規(guī)劃等行為，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中問題突出的市?？h 市.政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談 15。嚴(yán)肅違規(guī)責(zé)任追究 實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策終身負(fù)責(zé)制。對(duì)黨委 政府及有關(guān)部門違反規(guī)劃的行為。除予以糾正外 要按照干部管理權(quán)限和。城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法，等有關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì),政紀(jì)處分.涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反有關(guān)規(guī)定作出行政許可的 上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接撤銷、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法給予行政處罰而未處罰的，上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定.五 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).16，明確主體職責(zé)，做好規(guī)劃工作,是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé).各級(jí)黨委。政府要總攬全局.統(tǒng)籌兼顧，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作擺上重要日程，及時(shí)研究解決重大問題.地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，審批.實(shí)施、修改等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管 納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展考核、加強(qiáng)地方人大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核和離任審計(jì)。17 健全工作機(jī)制 設(shè)區(qū)市要探索建立城市總規(guī)劃師制度.對(duì)各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批和重大建設(shè)項(xiàng)目決策進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理 每個(gè)市.縣。市、各設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，擅自下放規(guī)劃管理權(quán)的必須于2015年年底前糾正到位，設(shè)區(qū)市要充實(shí)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。強(qiáng)化規(guī)劃編研單位職能 為政府決策和規(guī)劃審批提供技術(shù)支撐 縣,市，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處要配合縣。市 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)管工作.推行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)服務(wù)咨詢制度。實(shí)現(xiàn)技術(shù)審查與行政審批相分離,理順城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法體制。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法主體責(zé)任、各地也可結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)法管理模式.18。加大投入力度.各級(jí)政府要將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算.根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要、加大對(duì)城市地下綜合管廊建設(shè)和歷史文化名城 名鎮(zhèn),名村保護(hù)工作的資金投入，同時(shí)要建立完善政府引導(dǎo)。市場(chǎng)運(yùn)作的資金籌措機(jī)制.大力推廣政府和社會(huì)資本合作等方式,廣泛吸引社會(huì)資本參與 19,加強(qiáng)人才交流培訓(xùn)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度.對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平 加大對(duì)規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)力度 定期舉辦規(guī)劃研討班。建立規(guī)劃管理人員和規(guī)劃編制人員雙向交流制度。選派規(guī)劃管理人員到規(guī)劃編制單位鍛煉.選派優(yōu)秀規(guī)劃編制人員到規(guī)劃管理部門學(xué)習(xí)、