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.孝感市人民政府關(guān)于印發(fā)，孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法,的通知,孝感政規(guī),2009。1號各縣，市.區(qū)人民政府 市開發(fā)區(qū)管委會.雙峰山旅游度假區(qū)管委會.市政府各部門.孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法。已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,二,九年三月三日.孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法第一條.為了加強城市建設(shè)管理，及時制止和查處違法建設(shè).營造良好的城市環(huán)境，根據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國土地管理法。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法,中華人民共和國建筑法,和。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例.等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際、制定本辦法 第二條.本辦法適用于孝感市城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)范圍，本辦法所稱違法建設(shè)。是指未取得.國有土地使用權(quán)證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程施工許可證，等法定證件或者未按照上述證件規(guī)定事項建設(shè)的建筑物.構(gòu)筑物或者其他設(shè)施.第三條.市人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制 定期研究。通報違法建設(shè)情況 組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題.第四條,違法建設(shè)的控制和查處以孝南區(qū)人民政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、雙峰山旅游度假區(qū)管委會、以下簡稱區(qū)政府和管委會.市規(guī)劃局為主和.誰主管。誰負責(zé)、的原則 突出重點。源頭控制，快速處置，協(xié)作配合、依法問責(zé) 實施綜合治理和長效管理,第五條。國土資源 建設(shè),城管。房管、水利、交通、經(jīng)委、財政。公安，環(huán)保.工商,衛(wèi)生。文體 林業(yè),稅務(wù)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé) 依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作，第六條，控制和查處違法建設(shè)必須嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法,注重以人為本，以防為主、應(yīng)堅持教育與懲處相結(jié)合。執(zhí)法公正與有情操作相結(jié)合的原則 構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境.第七條,對違法建設(shè)的控制和查處工作納入目標(biāo)考核范圍.考核辦法由市人民政府另行制定。第八條、市規(guī)劃局負責(zé)直管區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)的控制與查處工作。其所屬規(guī)劃管理機構(gòu)應(yīng)會同直管區(qū)域內(nèi)街道辦事處履行如下職責(zé)、一，對轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和居。村，民進行規(guī)劃.建設(shè).土地管理等法律、法規(guī)和政策的宣傳教育.二。勸阻 制止違法建設(shè)。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封.拆除等相關(guān)措施，三 處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題，四 制訂具體的巡查和控管措施 開展巡查控管工作 定期主持召開相關(guān)機構(gòu)參加的控制和查處違法建設(shè)聯(lián)席會議，研究，通報違法建設(shè)情況,組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中聯(lián)席會議，研究.通報違法建設(shè)情況 組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題、市人民政府控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)負責(zé)組織協(xié)調(diào)孝南區(qū)。市開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作、第九條，區(qū)政府和管委會對其規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作負總責(zé)。全面領(lǐng)導(dǎo).組織,協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作.其主要職責(zé)是，一。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 辦事處、和相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任,二.督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，辦事處。和相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施。開展巡查控管工作、對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè),組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封.拆除等相關(guān)措施、三 對規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)單位和居，村。民進行規(guī)劃，建設(shè).土地管理等法律。法規(guī)和政策的宣傳教育.四、處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定等問題。第十條,各相關(guān)管理部門在控制和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是。一 國土資源部門負責(zé)依法查處違法用地行為。二.建設(shè)部門負責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程施工許可證的違法建設(shè)行為，三、城管部門負責(zé)依法查處擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建非永久性建筑物。構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的違法行為.四、房管部門負責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為、五,水利部門負責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為,六,交通部門負責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為、七 經(jīng)委負責(zé)依法查處位于電力設(shè)施保護區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，八.公安部門負責(zé)依法維持強制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場的秩序,及時制止和查處阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為。九。監(jiān)察部門負責(zé)依法調(diào)查處理影響較大的行政責(zé)任案件。國家行政機關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對象參與違法建設(shè)的案件 十,工商、衛(wèi)生、文體.環(huán)保等部門在核發(fā)有關(guān)行政許可證件時 應(yīng)當(dāng)嚴格審核把關(guān)、對利用違法建設(shè)開展經(jīng)營，不能提供合法經(jīng)營場所使用證明的.不予核發(fā)有關(guān)證件、第十一條,供水。供電、供氣等企業(yè)在受理用水、用電、用氣報裝申請時 應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴格審核 對不能提供合法證件的.不得辦理報裝手續(xù) 第十二條.區(qū)政府和管委會在其規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)整合資源，形成合力、建立由街道,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò) 制訂巡查控管方，分類別確定巡查時段和巡查重點。第十三條、市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度.制訂巡查控管方案 確定管理責(zé)任人,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū),村、為單位 開展日常巡查工作 及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為,并向相關(guān)部門通報違法建設(shè)行為 對轄區(qū)內(nèi)重大項目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū)、應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施。落實巡查人員，強化巡查控管.第十四條。國土資源。建設(shè),城管 房管、交通。水利,經(jīng)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案。明確責(zé)任人，責(zé)任區(qū)域、巡查時段和巡查重點.第十五條，負有巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)、一、按照巡查控管方案規(guī)定的時段和責(zé)任區(qū)域巡查,做好巡查記錄,二 發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時制止，報告并采取攝像。照相或者現(xiàn)場勘驗。調(diào)查等方式取證,三，發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的.及時登記并跟蹤監(jiān)控,第十六條,負有違法建設(shè)控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)做好違法建設(shè)信息的收集工作、及時報送相關(guān)信息資料、第十七條.市規(guī)劃局應(yīng)建立違法建設(shè)舉報制度 公布舉報電話。做好舉報記錄，及時處理舉報中的問題，并將辦理情況反饋舉報人 任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為。對舉報違法建設(shè)行為.經(jīng)查證屬實的 給予舉報人適當(dāng)獎勵 對舉報人予以保密.第十八條 市規(guī)劃局對于群眾舉報、上級交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進行核查，經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)予以立案并及時采取相關(guān)控制措施。經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將案件移送其他相關(guān)部門、接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)立案并及時采取相關(guān)控制措施,第十九條。國土資源 建設(shè),城管,房管。經(jīng)委 交通,水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制訂處置辦法、及時有效地控制和查處違法建設(shè)、第二十條,違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn) 相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時制止，依法處理.第二十一條。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的.由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正。并處以罰款 無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的、限期自行拆除.逾期不自行拆除的.依法按照下列規(guī)定依法強制拆除。一 違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)?1至3日內(nèi)拆除完畢。二.違法建設(shè)建至二層的.3至6日內(nèi)拆除完畢,三。違法建設(shè)建至二層以上的 6至10日內(nèi)拆除完畢，因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的，經(jīng)市.區(qū)政府和管委會批準(zhǔn) 可適當(dāng)延長.第二十二條 在當(dāng)事人自拆期限內(nèi) 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實施跟蹤監(jiān)督檢查，實時監(jiān)控。防止發(fā)生搶建行為，對違法建設(shè)依法實施強制拆除的費用，由違法當(dāng)事人承擔(dān) 第二十三條 在征地拆遷中,對違法建設(shè)一律不予補償,對屢拆屢建或者有組織實施違法建設(shè)的行為依法從重處理，違反治安管理行為的，按照、中華人民共和國治安管理處罰法 的規(guī)定處理、第二十四條 區(qū)政府和管委會及市規(guī)劃局和市直相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助、配合控制和查處違法建設(shè)工作。不制定巡查控管方案和處置辦法的.將予以通報批評。1年內(nèi)受到3次通報批評的、取消當(dāng)年目標(biāo)考核先進單位評選資格,并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任.第二十五條.相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的 按照有關(guān)規(guī)定、單獨或者合并給予責(zé)令作出書面檢查.通報批評。取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格.扣發(fā)獎金,誡勉談話等組織處理,對造成嚴重后果的，由監(jiān)察機關(guān)立案查處,一.違法審批.越權(quán)審批、違法辦理權(quán)屬登記或者進行危房安全鑒定的.二。不按規(guī)定巡查的。三、對于舉報或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報告 制止、移送或者立案處理的 四,對違法建設(shè)涉及的其他違法行為、未依法查處的。五，謊報 瞞報.拒報違法建設(shè)信息的,六 其他玩忽職守.濫用職權(quán)等行為、對受到警告以上處分的人員、必須同時調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位，第二十六條 違法建設(shè)行政過錯責(zé)任人有下列行為之一的.應(yīng)當(dāng)從重處理.一.1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過錯情形的。二.干擾，阻礙,不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查的。三,對申訴人、控告人，檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進行打擊報復(fù)的。四。在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財物,接受當(dāng)事人宴請,參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂活動的。五，其他嚴重的行政過錯行為，第二十七條。因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴重社會影響、對相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理、并由監(jiān)察機關(guān)追究其行政紀(jì)律責(zé)任.第二十八條,國家機關(guān).企事業(yè)單位及其工作人員實施,參與。包庇違法建設(shè) 阻撓違法建設(shè)查處工作的 由違法建設(shè)查處機關(guān)建議由其所在單位,上級主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任、第二十九條。各縣、市,違法建設(shè)的控制和查處工作 可參照本辦法執(zhí)行 第三十條.本辦法有效期5年、自2009年三月三日至2014年三月三日，