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.孝感市人民政府關(guān)于印發(fā)，孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法 的通知.孝感政規(guī).2009 1號(hào)各縣、市、區(qū)人民政府,市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。雙峰山旅游度假區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法.已經(jīng)市政府第19次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò) 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二、九年三月三日.孝感市控制和查處違法建設(shè)辦法第一條.為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理 及時(shí)制止和查處違法建設(shè)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。根據(jù) 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.中華人民共和國(guó)土地管理法 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法.中華人民共和國(guó)建筑法，和、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，等有關(guān)法律,法規(guī) 結(jié)合實(shí)際 制定本辦法。第二條 本辦法適用于孝感市城市總體規(guī)劃明確的規(guī)劃區(qū)范圍。本辦法所稱違法建設(shè)、是指未取得 國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、等法定證件或者未按照上述證件規(guī)定事項(xiàng)建設(shè)的建筑物 構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、第三條，市人民政府建立控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、定期研究。通報(bào)違法建設(shè)情況 組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,第四條.違法建設(shè)的控制和查處以孝南區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 雙峰山旅游度假區(qū)管委會(huì)、以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府和管委會(huì),市規(guī)劃局為主和,誰(shuí)主管 誰(shuí)負(fù)責(zé)，的原則.突出重點(diǎn)，源頭控制，快速處置。協(xié)作配合.依法問(wèn)責(zé) 實(shí)施綜合治理和長(zhǎng)效管理，第五條,國(guó)土資源。建設(shè) 城管。房管.水利，交通.經(jīng)委.財(cái)政、公安，環(huán)保,工商、衛(wèi)生、文體 林業(yè).稅務(wù)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé),依法做好違法建設(shè)控制和查處相關(guān)工作，第六條,控制和查處違法建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)法.文明執(zhí)法 注重以人為本 以防為主、應(yīng)堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合,執(zhí)法公正與有情操作相結(jié)合的原則、構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境 第七條 對(duì)違法建設(shè)的控制和查處工作納入目標(biāo)考核范圍，考核辦法由市人民政府另行制定 第八條，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)直管區(qū)域范圍內(nèi)的違法建設(shè)的控制與查處工作、其所屬規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同直管區(qū)域內(nèi)街道辦事處履行如下職責(zé)。一 對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的單位和居。村 民進(jìn)行規(guī)劃.建設(shè).土地管理等法律.法規(guī)和政策的宣傳教育、二，勸阻，制止違法建設(shè) 組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封,拆除等相關(guān)措施，三,處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。四。制訂具體的巡查和控管措施，開(kāi)展巡查控管工作,定期主持召開(kāi)相關(guān)機(jī)構(gòu)參加的控制和查處違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議.研究。通報(bào)違法建設(shè)情況 組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中聯(lián)席會(huì)議.研究，通報(bào)違法建設(shè)情況.組織協(xié)調(diào)控制和查處違法建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,市人民政府控制和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)孝南區(qū).市開(kāi)發(fā)區(qū)及市直相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作 第九條，區(qū)政府和管委會(huì)對(duì)其規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)控制和查處違法建設(shè)工作負(fù)總責(zé).全面領(lǐng)導(dǎo).組織。協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的控制和查處工作、其主要職責(zé)是。一.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 辦事處 和相關(guān)部門控制和查處違法建設(shè)工作責(zé)任，二 督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,辦事處。和相關(guān)部門制訂具體的巡查和控管措施.開(kāi)展巡查控管工作.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè).組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法采取查封。拆除等相關(guān)措施 三、對(duì)規(guī)劃轄區(qū)范圍內(nèi)單位和居。村 民進(jìn)行規(guī)劃.建設(shè)、土地管理等法律，法規(guī)和政策的宣傳教育。四。處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題。第十條、各相關(guān)管理部門在控制和查處違法建設(shè)工作中的主要職責(zé)是、一.國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為、二、建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法查處未取得建設(shè)工程施工許可證的違法建設(shè)行為 三.城管部門負(fù)責(zé)依法查處擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料,搭建非永久性建筑物,構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的違法行為 四,房管部門負(fù)責(zé)依法查處危房鑒定中的違法行為,五、水利部門負(fù)責(zé)依法查處位于河道堤防管理范圍和湖泊水域線內(nèi)的違法建設(shè)行為、六。交通部門負(fù)責(zé)依法查處位于公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為，七、經(jīng)委負(fù)責(zé)依法查處位于電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為.八 公安部門負(fù)責(zé)依法維持強(qiáng)制拆除違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，及時(shí)制止和查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為.九。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理影響較大的行政責(zé)任案件,國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員等監(jiān)察對(duì)象參與違法建設(shè)的案件。十.工商，衛(wèi)生，文體,環(huán)保等部門在核發(fā)有關(guān)行政許可證件時(shí) 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核把關(guān)、對(duì)利用違法建設(shè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。不能提供合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明的,不予核發(fā)有關(guān)證件.第十一條,供水 供電。供氣等企業(yè)在受理用水，用電、用氣報(bào)裝申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)定的條件嚴(yán)格審核,對(duì)不能提供合法證件的、不得辦理報(bào)裝手續(xù).第十二條.區(qū)政府和管委會(huì)在其規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)整合資源.形成合力,建立由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門組成的巡查網(wǎng)絡(luò) 制訂巡查控管方，分類別確定巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn).第十三條,市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查制度,制訂巡查控管方案 確定管理責(zé)任人。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū).村.為單位.開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為,并向相關(guān)部門通報(bào)違法建設(shè)行為，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目和城中村以及納入舊城改造的地區(qū).應(yīng)當(dāng)制訂巡查措施，落實(shí)巡查人員,強(qiáng)化巡查控管。第十四條.國(guó)土資源,建設(shè).城管.房管 交通,水利 經(jīng)委等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自管理范圍內(nèi)制訂巡查控管方案,明確責(zé)任人，責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段和巡查重點(diǎn)、第十五條 負(fù)有巡查責(zé)任的工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)、一，按照巡查控管方案規(guī)定的時(shí)段和責(zé)任區(qū)域巡查,做好巡查記錄、二，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止 報(bào)告并采取攝像，照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查等方式取證、三，發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的、及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控、第十六條.負(fù)有違法建設(shè)控制和查處責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)做好違法建設(shè)信息的收集工作.及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息資料,第十七條.市規(guī)劃局應(yīng)建立違法建設(shè)舉報(bào)制度、公布舉報(bào)電話.做好舉報(bào)記錄。及時(shí)處理舉報(bào)中的問(wèn)題.并將辦理情況反饋舉報(bào)人。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違法建設(shè)行為,對(duì)舉報(bào)違法建設(shè)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的。給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)人予以保密.第十八條.市規(guī)劃局對(duì)于群眾舉報(bào),上級(jí)交辦的違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)進(jìn)行核查 經(jīng)核查屬于本部門職責(zé)范圍的.應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施，經(jīng)核查不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將案件移送其他相關(guān)部門.接受案件移送的部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)立案并及時(shí)采取相關(guān)控制措施、第十九條。國(guó)土資源，建設(shè)，城管 房管.經(jīng)委,交通。水利等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，制訂處置辦法。及時(shí)有效地控制和查處違法建設(shè)。第二十條 違法建設(shè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止.依法處理.第二十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè).尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的。限期改正.并處以罰款，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期自行拆除，逾期不自行拆除的 依法按照下列規(guī)定依法強(qiáng)制拆除.一。違法建設(shè)建至一層尚未蓋頂?shù)模?至3日內(nèi)拆除完畢 二、違法建設(shè)建至二層的 3至6日內(nèi)拆除完畢 三。違法建設(shè)建至二層以上的、6至10日內(nèi)拆除完畢 因特殊情況不能在前款規(guī)定期限內(nèi)拆除完畢的.經(jīng)市。區(qū)政府和管委會(huì)批準(zhǔn)、可適當(dāng)延長(zhǎng)。第二十二條、在當(dāng)事人自拆期限內(nèi) 相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確專人實(shí)施跟蹤監(jiān)督檢查。實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止發(fā)生搶建行為、對(duì)違法建設(shè)依法實(shí)施強(qiáng)制拆除的費(fèi)用、由違法當(dāng)事人承擔(dān)、第二十三條。在征地拆遷中,對(duì)違法建設(shè)一律不予補(bǔ)償 對(duì)屢拆屢建或者有組織實(shí)施違法建設(shè)的行為依法從重處理 違反治安管理行為的。按照.中華人民共和國(guó)治安管理處罰法 的規(guī)定處理。第二十四條.區(qū)政府和管委會(huì)及市規(guī)劃局和市直相關(guān)部門不按照本辦法規(guī)定協(xié)助。配合控制和查處違法建設(shè)工作。不制定巡查控管方案和處置辦法的 將予以通報(bào)批評(píng)，1年內(nèi)受到3次通報(bào)批評(píng)的、取消當(dāng)年目標(biāo)考核先進(jìn)單位評(píng)選資格、并依照有關(guān)規(guī)定和程序追究主要領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,第二十五條.相關(guān)部門工作人員有下列行為之一的.按照有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)或者合并給予責(zé)令作出書(shū)面檢查,通報(bào)批評(píng)。取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。扣發(fā)獎(jiǎng)金,誡勉談話等組織處理。對(duì)造成嚴(yán)重后果的。由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處,一、違法審批。越權(quán)審批。違法辦理權(quán)屬登記或者進(jìn)行危房安全鑒定的,二、不按規(guī)定巡查的.三,對(duì)于舉報(bào)或者巡查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，不按照規(guī)定報(bào)告,制止，移送或者立案處理的 四，對(duì)違法建設(shè)涉及的其他違法行為。未依法查處的 五 謊報(bào)。瞞報(bào).拒報(bào)違法建設(shè)信息的。六，其他玩忽職守。濫用職權(quán)等行為.對(duì)受到警告以上處分的人員,必須同時(shí)調(diào)離審批或者執(zhí)法崗位.第二十六條,違法建設(shè)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有下列行為之一的、應(yīng)當(dāng)從重處理。一，1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)予追究行政過(guò)錯(cuò)情形的.二,干擾 阻礙 不配合對(duì)其行政過(guò)錯(cuò)行為進(jìn)行調(diào)查的、三 對(duì)申訴人，控告人,檢舉人或者責(zé)任追究承辦人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,四。在履行職責(zé)過(guò)程中有徇私舞弊行為或者收受當(dāng)事人財(cái)物。接受當(dāng)事人宴請(qǐng).參加當(dāng)事人提供的旅游或者娛樂(lè)活動(dòng)的。五。其他嚴(yán)重的行政過(guò)錯(cuò)行為，第二十七條.因控制和查處違法建設(shè)不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響 對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定給予組織處理。并由監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政紀(jì)律責(zé)任,第二十八條。國(guó)家機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施。參與,包庇違法建設(shè).阻撓違法建設(shè)查處工作的、由違法建設(shè)查處機(jī)關(guān)建議由其所在單位 上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,第二十九條.各縣、市.違法建設(shè)的控制和查處工作?？蓞⒄毡巨k法執(zhí)行。第三十條，本辦法有效期5年。自2009年三月三日至2014年三月三日，