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第二章，管理與指揮體制第十六條、國家建立統(tǒng)一指揮，專常兼?zhèn)?反應(yīng)靈敏,上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)，分類管理,分級負(fù)責(zé)。屬地管理為主的工作體系,第十七條.縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)，突發(fā)事件發(fā)生后、發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展、組織開展應(yīng)急救援和處置工作 并立即向上一級人民政府報(bào)告 必要時(shí)可以越級上報(bào)、具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào) 突發(fā)事件發(fā)生地縣級人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害的。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級人民政府報(bào)告，上級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，法律，行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門對突發(fā)事件應(yīng)對管理工作負(fù)責(zé)的 從其規(guī)定 地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持,第十八條，突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的、其應(yīng)對管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)，共同負(fù)責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制 根據(jù)共同應(yīng)對突發(fā)事件的需要,地方人民政府之間可以建立協(xié)同應(yīng)對機(jī)制 第十九條,縣級以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 國務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作.根據(jù)實(shí)際需要 設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作，必要時(shí).國務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作、縣級以上地方人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國家綜合性消防救援隊(duì)伍和駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑?，中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作 根據(jù)實(shí)際需要。設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、組織，協(xié)調(diào),指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作,第二十條。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對過程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定,命令，措施，突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定 命令,措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定,命令。措施具有同等效力。法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān).第二十一條.縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康，公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對管理工作.并指導(dǎo) 協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對管理工作 第二十二條,鄉(xiāng)級人民政府 街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量、負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)工作 居民委員會。村民委員會依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對工作,第二十三條。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作 第二十四條。中國人民解放軍，中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務(wù)院 中央軍事委員會的命令、參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作、第二十五條.縣級以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的決定、命令,措施.應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會備案 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后.應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會作出專項(xiàng)工作報(bào)告，