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第三章。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第二十六條，國家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、國務(wù)院制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 組織制定國家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.制定國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國務(wù)院備案.地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律 法規(guī),規(guī)章.上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū).本部門的實(shí)際情況 制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案。第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作.增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性，第二十八條、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定,針對突發(fā)事件的性質(zhì).特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害。具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，處置程序 應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門，單位 專家和社會(huì)各方面意見。增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要、情勢變化 應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案作出修訂 應(yīng)急預(yù)案的制定。修訂 備案等工作程序和管理辦法由國務(wù)院規(guī)定.第二十九條，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，第三十條、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防,處置突發(fā)事件的需要.統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理確定應(yīng)急避難 封閉隔離,緊急醫(yī)療救治等場所,實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換 第三十一條、國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康,自然資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國應(yīng)急避難場所的建設(shè)和管理工作.建立健全應(yīng)急避難場所標(biāo)準(zhǔn)體系，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第三十二條、國家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系 對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估,有針對性地采取有效防范措施 減少突發(fā)事件的發(fā)生 最大限度減輕突發(fā)事件的影響 第三十三條.縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害。事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估.定期進(jìn)行檢查.監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施，省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大。重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查 登記 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 組織進(jìn)行檢查，監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化。及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記,登記的危險(xiǎn)源.危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng) 并及時(shí)向社會(huì)公布.第三十四條,縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)級(jí)人民政府。街道辦事處 居民委員會(huì)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛.第三十五條，所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度、定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，制定安全防范措施、定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題、防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大.對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況。應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告.第三十六條。礦山，金屬冶煉.建筑施工單位和易燃易爆物品,危險(xiǎn)化學(xué)品 放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn).經(jīng)營，運(yùn)輸、儲(chǔ)存 使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物。構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查、及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。防止發(fā)生突發(fā)事件 第三十七條。公共交通工具，公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案。為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備.設(shè)施。注明其使用方法 并顯著標(biāo)明安全撤離的通道 路線。保證安全通道，出口的暢通。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測.維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備,設(shè)施、使其處于良好狀態(tài).確保正常使用,第三十八條?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn)制度 對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會(huì)。村民委員會(huì)有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。第三十九條 國家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量、按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù).縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)級(jí)人民政府,街道辦事處和有條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍 及時(shí).就近開展應(yīng)急救援.單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍、國家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn) 聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急 協(xié)同應(yīng)急的能力。第四十條、地方各級(jí)人民政府?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購買人身意外傷害保險(xiǎn),配備必要的防護(hù)裝備和器材、防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn),專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件,專業(yè)技能和心理素質(zhì)。取得國家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格、具體辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、第四十一條,中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練 第四十二條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門 鄉(xiāng)級(jí)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練，居民委員會(huì),村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求、結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展面向居民，村民,職工等的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。第四十三條.各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃、對學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練、培養(yǎng)安全意識(shí)、提高自救與互救能力,教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。第四十四條。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算 并加強(qiáng)資金管理。提高資金使用績效,第四十五條，國家按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥,平時(shí)服務(wù)，災(zāi)時(shí)應(yīng)急 采儲(chǔ)結(jié)合。節(jié)約高效的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄 完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管 生產(chǎn)、采購、儲(chǔ)備，調(diào)撥和緊急配送體系。促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、國家儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃.由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門擬訂，國務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃。品種目錄、并組織實(shí)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃 第四十六條。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)，多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資，生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對工作的需要.依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議 保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)，供給 有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議、按照縣級(jí)以上地方人民政府要求 進(jìn)行應(yīng)急救援物資,生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給,并確保符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國家鼓勵(lì)公民。法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品.有關(guān)部門可以向社會(huì)公布相關(guān)物資 物品的儲(chǔ)備指南和建議清單。第四十七條。國家建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系。統(tǒng)籌鐵路、公路 水運(yùn)，民航.郵政.快遞等運(yùn)輸和服務(wù)方式 制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案.保障應(yīng)急物資.裝備和人員及時(shí)運(yùn)輸.縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障。確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通、國家發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急運(yùn)輸保障中的積極作用、社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障 應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,第四十八條.國家建立健全能源應(yīng)急保障體系、提高能源安全保障能力 確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。第四十九條,國家建立健全應(yīng)急通信，應(yīng)急廣播保障體系 加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng),應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè).確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信。廣播安全暢通、第五十條、國家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治，衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作 有效控制和消除危害。第五十一條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè).配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資.設(shè)施設(shè)備和人員.提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力，第五十二條,國家鼓勵(lì)公民 法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資,資金 技術(shù)支持和捐贈(zèng)。接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用 管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督、第五十三條.紅十字會(huì)在突發(fā)事件中。應(yīng)當(dāng)對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助,并協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予紅十字會(huì)支持和資助。保障其依法參與應(yīng)對突發(fā)事件.慈善組織在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)開展募捐和救助活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)在有關(guān)人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),有序引導(dǎo)下依法進(jìn)行,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過提供必要的需求信息,政府購買服務(wù)等方式、對慈善組織參與應(yīng)對突發(fā)事件、開展應(yīng)急慈善活動(dòng)予以支持 第五十四條、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援資金，物資的管理、提高使用效率。任何單位和個(gè)人不得截留,挪用。私分或者變相私分應(yīng)急救援資金.物資、第五十五條、國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè),建立政府支持。社會(huì)力量參與，市場化運(yùn)作的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系.并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn).第五十六條 國家加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué) 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研究。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算.大數(shù)據(jù).人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的應(yīng)用，鼓勵(lì),扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu) 企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才、研發(fā).推廣新技術(shù)。新材料、新設(shè)備和新工具,提高突發(fā)事件應(yīng)對能力,第五十七條.縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用、