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天津市水利工程建設(shè)管理辦法、2004年1月9日天津市人民政府令第15號(hào)公布.根據(jù)2010年11月16日天津市人民政府令第29號(hào)、天津市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定,第一次修正.根據(jù)2015年6月20日天津市人民政府令第20號(hào) 天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定、第二次修正.根據(jù)2018年1月9日天津市人民政府令第29號(hào).天津市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定。第三次修正。第一章、總則第一條.為了規(guī)范水利工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。確保水利工程質(zhì)量與安全。提高投資效益.根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī) 結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法、第二條、凡在本市從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法.第三條、水利工程建設(shè)實(shí)行分級(jí)統(tǒng)一管理、水行政主管部門(mén)是水利工程建設(shè)的主管部門(mén).市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作.區(qū)縣水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)督管理工作 第四條 市和區(qū)縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),保障水利工程建設(shè)順利進(jìn)行，計(jì)劃 財(cái)政，規(guī)劃,建設(shè) 審計(jì) 環(huán)保,安全生產(chǎn)等各有關(guān)部門(mén)按照其各自職責(zé)做好相關(guān)工作,第五條，水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守基本建設(shè)程序.并實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制.招標(biāo)投標(biāo)制.建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制 第六條，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建水利工程。水利工程建設(shè)提倡采用新技術(shù)、新工藝 新設(shè)備.新材料 促進(jìn)科技進(jìn)步、第二章 建設(shè)程序管理第七條,水利工程建設(shè)基本程序一般分為。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì),施工準(zhǔn)備 含招標(biāo)設(shè)計(jì)，建設(shè)實(shí)施 生產(chǎn)準(zhǔn)備?？⒐を?yàn)收 后評(píng)價(jià)等階段、第八條.水行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家或者本市有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)水利工程項(xiàng)目建議書(shū)?？尚行匝芯繄?bào)告和初步設(shè)計(jì)的審查工作 對(duì)屬于其批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)自收到全部文件資料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作,不屬于其批準(zhǔn)權(quán)限，需要上報(bào)審批的，應(yīng)當(dāng)將審查意見(jiàn)及全部材料直接報(bào)送上一級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。市政府投資.融資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目.由市水行政主管部門(mén)根據(jù)其權(quán)限審查，區(qū) 縣政府投資,融資建設(shè)的水利工程項(xiàng)目,由區(qū).縣水行政主管部門(mén)根據(jù)其權(quán)限審查，非政府投資建設(shè)的項(xiàng)目.不再實(shí)行審批制、按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制管理.第九條，編制項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市水利工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法制定水利工程定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。第十條,項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后。項(xiàng)目的投資人應(yīng)當(dāng)組建水利工程項(xiàng)目法人.不具備組建條件的、可以委托具備條件的項(xiàng)目法人承擔(dān)水利工程建設(shè) 國(guó)家投資的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組建或者明確項(xiàng)目法人、第十一條 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程、水利工程建設(shè)資金實(shí)行投資包干責(zé)任制,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與水行政主管部門(mén)簽訂資金包干協(xié)議,水利工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、任何單位和個(gè)人不得拖延支付、截留和挪用 第十二條、承攬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì)，施工、監(jiān)理.咨詢等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì),水利工程勘察、設(shè)計(jì)。施工單位資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門(mén)征得市水行政主管部門(mén)審查同意后審批，承攬水利工程應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同.合同可以采用工商行政主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)聯(lián)合制訂的示范文本，第十三條.工程具備驗(yàn)收條件后 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收.未經(jīng)驗(yàn)收.不得交付使用、工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)遵守水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程。并符合下列要求、一.分部工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評(píng)定 二，階段驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)結(jié)果,三.竣工驗(yàn)收應(yīng)有水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。第十四條，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)水行政主管部門(mén)備案，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案.并于水利工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)向水行政主管部門(mén)移交水利建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。第十五條、水行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目法人在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用。重新組織竣工驗(yàn)收,第十六條。水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工使用兩年后。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后應(yīng)當(dāng)報(bào)送水行政主管部門(mén)備案。第十七條,水利工程實(shí)行質(zhì)量保修制度 在保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的。施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任。保修期限由項(xiàng)目法人與施工單位在合同中約定,但最短不得少于一年、第三章、招標(biāo)投標(biāo)管理第十八條,水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé),任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。水利有形市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量 為水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù) 第十九條，必須招標(biāo)的項(xiàng)目,因下列原因 經(jīng)水利工程項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)，可以不招標(biāo).一,涉及國(guó)家安全,國(guó)家秘密的。二。屬于應(yīng)急度汛，防汛，抗旱，搶險(xiǎn) 救災(zāi)等項(xiàng)目，時(shí)間緊迫無(wú)法組織招標(biāo)的。三。法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因、第二十條、水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察.設(shè)計(jì),施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備，材料采購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的、必須公開(kāi)招標(biāo)，必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，因下列原因 經(jīng)水利工程項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn),屬于市人民政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)?？梢匝?qǐng)招標(biāo)。一，技術(shù)復(fù)雜 有特殊要求的、二.采用新技術(shù) 技術(shù)規(guī)格事先難以確定或者涉及專利權(quán)保護(hù)的,三，受自然資源或環(huán)境限制的、四。法律 法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他原因、第二十一條、符合下列條件的招標(biāo)人、經(jīng)水利工程項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)、可以自行招標(biāo).一、具有項(xiàng)目法人資格?；蚍ㄈ速Y格、二、具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，三，熟悉和掌握與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律規(guī)定.不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在同一項(xiàng)目中同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托.第二十二條.水利工程的招標(biāo)投標(biāo)嚴(yán)禁下列行為。一,必須招標(biāo)而未經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的,二,將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的,三,惡意串標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的 四,以不合理?xiàng)l件限制或排斥競(jìng)標(biāo)的.五.在中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，六.評(píng)標(biāo)期間泄漏評(píng)標(biāo)情況或違規(guī)評(píng)標(biāo)的。七 以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的 八，法律 法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第四章,質(zhì)量安全管理第二十三條、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督工作 可以委托水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、第二十四條、項(xiàng)目法人簽訂水利工程建設(shè)合同后.應(yīng)當(dāng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。經(jīng)審查符合條件的，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督書(shū) 第二十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施。涉及水利工程建設(shè)規(guī)模，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)。重要儀器設(shè)備和主要結(jié)構(gòu)形式調(diào)整等重大設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目法人必須報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn),第二十六條.水利工程項(xiàng)目法人與勘察。設(shè)計(jì)、施工 監(jiān)理等單位簽訂合同時(shí)、應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量責(zé)任人及其責(zé)任、項(xiàng)目法人不得有下列行為、一。任意壓縮工期,二。明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn).降低工程質(zhì)量 三，明示或者暗示設(shè)計(jì),施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件 設(shè)備.商品混凝土及其制品.第二十七條 勘察，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對(duì)勘察，設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察.設(shè)計(jì)單位不得有下列行為 一.以其他勘察,設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程,二。準(zhǔn)許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程。三、指定建筑材料。建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)商和供應(yīng)商、四、未按水利工程規(guī)程。規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。第二十八條，施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位不得有下列行為，一 未取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù).二.違法轉(zhuǎn)包或者分包工程，三、使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建筑材料.建筑構(gòu)配件.設(shè)備，商品混凝土及其制品 四.偷工減料或者不按工程設(shè)計(jì)圖紙，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,五.準(zhǔn)許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程，第二十九條、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)并對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位不得有下列行為、一,與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。二.轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù).三,與承包單位串通 為承包單位謀取非法利益.四.準(zhǔn)許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程、第三十條。施工安全由施工單位負(fù)責(zé),施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列要求、一.在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，二,在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全。防范危險(xiǎn) 防火等防護(hù)措施、三、對(duì)毗鄰的建筑物 構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的、應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。四,采取措施控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣,廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害.施工單位嚴(yán)禁下列行為、一。違章指揮或者違章作業(yè) 二,不按照安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工或者生產(chǎn)，三,對(duì)傷亡事故搶救不力或者隱瞞不報(bào)，拖延不報(bào)。第三十一條、水利工程施工過(guò)程中發(fā)生質(zhì)量安全事故的，項(xiàng)目法人和施工單位等應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng).采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)、防止事故擴(kuò)大 進(jìn)行事故調(diào)查。處理、并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地所在區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和水行政主管部門(mén)報(bào)告，第五章。法律責(zé)任第三十二條。違反本辦法 法律 法規(guī)和規(guī)章有明確行政處罰規(guī)定的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其規(guī)定予以行政處罰，法律.法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政處罰實(shí)施主體另有規(guī)定的 從其規(guī)定，第三十三條 項(xiàng)目法人和勘察。設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理、咨詢等單位違反本辦法及有關(guān)法律.法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定,一年內(nèi)受到3次以上適用簡(jiǎn)易程序處罰的 水行政主管部門(mén)可以予以公示并限制其一年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動(dòng)、一年內(nèi)受到兩次以上適用一般程序處罰的.水行政主管部門(mén)可以予以公示并限制其兩年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動(dòng)。具有工程建設(shè)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的人員,違反本辦法及有關(guān)法律。法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定,造成水利工程質(zhì)量安全事故的 水行政主管部門(mén)可以限制其一年內(nèi)不得參與本市水利工程建設(shè)活動(dòng)，對(duì)前兩款規(guī)定的單位和個(gè)人的違法行為.依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)。吊銷(xiāo)其資質(zhì) 資格許可或者降低其資質(zhì)等級(jí)的 水利行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其違法事實(shí)移送有關(guān)資質(zhì).資格許可部門(mén)，該部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰、第三十四條.項(xiàng)目法人及其責(zé)任人員違反本辦法第十一條第三款規(guī)定、截留、挪用建設(shè)資金的、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正.予以警告并移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的、依法追究其刑事責(zé)任 對(duì)政府投資項(xiàng)目.還可以停止資金撥付并調(diào)整其資金使用計(jì)劃.第三十五條、違反本辦法第十條規(guī)定，不組建或者未明確項(xiàng)目法人的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正 予以警告、拒不改正的,停止辦理其后續(xù)審批程序.對(duì)政府投資項(xiàng)目還可以停止資金撥付 第三十六條，違反本辦法第十八條規(guī)定。不進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,對(duì)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目法人及有關(guān)責(zé)任人員予以處罰，第三十七條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟 逾期不申請(qǐng)復(fù)議 不提起訴訟又不履行行政處罰決定的、水行政主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.第六章 附則第三十八條、本辦法所稱水利工程建設(shè)活動(dòng)是指防洪.防潮，除澇。供水、灌溉.排水，節(jié)水，鑿井.水電、灘涂開(kāi)發(fā)及其配套。附屬等各類(lèi)工程的建造.新建.擴(kuò)建、改建、和安裝活動(dòng) 本辦法所稱不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件、設(shè)備,商品混凝土及其制品，是指未取得國(guó)家批準(zhǔn)的生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)廠家生產(chǎn)的建筑材料 建筑構(gòu)配件,設(shè)備,商品混凝土及其制品.或者雖已取得生產(chǎn)許可證和相應(yīng)資質(zhì)但不符合工程技術(shù)要求的建筑材料，建筑構(gòu)配件、設(shè)備。商品混凝土及其制品 第三十九條，本辦法自2004年3月1日起施行，