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成都市建筑工程違法建設(shè)處罰規(guī)定第一章，總、則第一條、目的與依據(jù).為進(jìn)一步加大違法建設(shè)處罰力度、規(guī)范行政處罰行為和處罰標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 根據(jù) 中華人民共和國行政處罰法，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律。法規(guī),結(jié)合我市實際、制定本規(guī)定。第二條，適用范圍.本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰.適用本規(guī)定、中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)外的各區(qū)、市，縣違法建設(shè)的行政處罰，可參照本規(guī)定執(zhí)行 第三條，術(shù)語含義。本規(guī)定所稱違法建設(shè)是指未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的或未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的。第四條,基本原則。違法建設(shè)行政處罰應(yīng)當(dāng)符合程序合法.認(rèn)定事實清楚 證據(jù)確實充分.適用法律準(zhǔn)確.遵循從嚴(yán)、公正 公開的原則。第五條 管理部門 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰。第二章.違法建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)第六條、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)的處理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行竣工規(guī)劃核實時,對于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑項目。處理規(guī)則如下,一。建筑平面尺寸,層數(shù) 高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求，實際計入容積率建筑面積。以下簡稱。實際計容面積,超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件確定的計入容積率建筑面積.以下簡稱,規(guī)劃許可計容面積,的處理規(guī)則。1、2008年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目,實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3.小于等于5.的、按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款、實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于5。的。按照違法建設(shè)工程造價的10、處以罰款.2,2008年9月1日至2010年9月1日期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3，的.按照違法建設(shè)工程造價的10。處以罰款 3,2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例小于等于3，的。按照下列規(guī)則處理 1,實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積小于等于300。的。不予罰款.2 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于300。小于等于600 的，按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的5 處以罰款.3 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于600,小于等于900,的、按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的7、處以罰款,4 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于900.的。按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的10 處以罰款 4.2010年9月1日，含9月1日 后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目,實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積 已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款 未銷售的。由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估.按照評估價處以罰款.二、建筑平面尺寸,層數(shù) 高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求,地下實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積。超出部分為住宅。商業(yè),辦公、酒店.按照下列規(guī)則處理，1、2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目、按照超出規(guī)劃許可建筑面積的建設(shè)工程造價的10,處以罰款。2，2010年9月1日。含9月1日、后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目，實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積 已經(jīng)銷售的,按照銷售收入處以罰款 未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。按照評估價處以罰款,三.建筑平面尺寸 層數(shù)，高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求.地下實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件 減少的建筑面積為地下機(jī)動車庫.非機(jī)動車庫建筑面積的,在保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求的前提下。按照減少部分的建筑面積的建設(shè)工程造價的10，處以罰款,四。地下室外輪廓尺寸與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖 附件不一致的,按照下列規(guī)則處理、1.地下室實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積、超出部分為住宅、非住宅、商業(yè)、辦公.酒店,其他用房、已經(jīng)銷售的，按照銷售收入處以罰款.未銷售的.由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估.按照評估價處以罰款 超出部分屬配套設(shè)施用房的，按照超出部分的建設(shè)工程造價的10，處以罰款，2.地下室實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件.按照減少部分的建設(shè)工程造價的10、處以罰款 減少的建筑面積為地下機(jī)動車庫，非機(jī)動車庫建筑面積的，須保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求、五.實際建筑層數(shù)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求 但實際建筑高度不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件要求的建筑項目.按照下列規(guī)則處理，1 實際建筑高度超出,或低于，規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值小于等于15厘米的。不予罰款 2 實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米,當(dāng)實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1。2的,按標(biāo)準(zhǔn)層的1，2建筑面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款 當(dāng)實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1、2至1的，按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價的10 處以罰款 其余依次類推，3.實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米、不滿足航空限高要求的 須予以整改,滿足航空限高要求但不滿足規(guī)劃限高要求且無整改條件的，實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1.2的。按標(biāo)準(zhǔn)層的1。2建筑面積的建設(shè)工程造價的10。處以罰款,實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1 2至1的。按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價的10 處以罰款、其余依次類推。六，改變建筑平面尺寸，誤差值大于5厘米，超出或減少部分豎向總建筑面積.已經(jīng)銷售的。按照銷售收入處以罰款，未銷售的,由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按照評估價處以罰款。七,建筑間距，建筑退界不滿足成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最小值且誤差值大于5厘米。超出或減少部分豎向總建筑面積 已經(jīng)銷售的 按照銷售收入處以罰款、未銷售的 由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估 按照評估價處以罰款.八，增加建筑層數(shù)。增加部分的建筑面積.已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款，未銷售的，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按照評估價處以罰款,九,物管用房.社區(qū)服務(wù)中心 社區(qū)用房,文化活動中心,體育活動用房,公廁.垃圾房，門衛(wèi)等配套設(shè)施，實際建筑面積符合規(guī)劃條件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖,附件要求。涉及位置調(diào)整的、按照配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價的10 處以罰款.十。其他違反規(guī)劃許可要求的.如擅自增設(shè)門衛(wèi)室 門廳等 按下列規(guī)則處理，1。2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目。按照增設(shè)建筑面積的建設(shè)工程造價的10.處以罰款。2,2010年9月1日、含9月1日.后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目.增設(shè)部分為門衛(wèi)室等配套設(shè)施的、按配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款 增設(shè)部分為門廳等非配套設(shè)施 已經(jīng)銷售的,按照銷售收入處以罰款,未銷售的，由房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按照評估價處以罰款.十一,未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),經(jīng)依法處理處罰后。直接辦理、建設(shè)工程規(guī)劃合格證.第七條，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)的處理，對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的建筑工程 按照違法建設(shè)工程造價的5、至10 處以罰款，第八條、其他違法建設(shè)工程的處理。對其他違法建設(shè)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。第九條，工程造價的核定，建設(shè)工程造價按市建設(shè)行政主管部門備案的建筑工程施工合同造價核定,若備案合同造價低于市建設(shè)工程造價管理站公布的房屋建筑工程建安造價最低控制指標(biāo)的 其建設(shè)工程造價按房屋建筑工程建安造價最低控制指標(biāo)執(zhí)行、第十條,評估等相關(guān)規(guī)定.銷售收入即銷售均價乘以超出規(guī)劃許可計容面積或建筑面積,銷售均價按市房產(chǎn)管理部門提供的銷售均價予以執(zhí)行，評估價格包括相應(yīng)的土地價格.建安成本 利潤等、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)采取資質(zhì)入圍、隨機(jī)抽取的方式確定，第十一條,誠信管理,凡被行政處罰的建筑項目.納入城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理.按照。成都市規(guī)劃管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理規(guī)定、要求，對建設(shè)單位和建筑設(shè)計單位作出相應(yīng)處理 并抄告市建設(shè)行政主管部門和市工商行政主管部門.第三章、違法建設(shè)處理處罰程序第十二條、啟動處理程序、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位涉嫌違法建設(shè)時。應(yīng)當(dāng)啟動立案調(diào)查處理程序，自立案至處理完畢所需時間不計算在規(guī)劃核實期限內(nèi)。第十三條、執(zhí)法人員準(zhǔn)則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查時 應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員，規(guī)劃管理執(zhí)法人員受指派對違法建設(shè)進(jìn)行調(diào)查時.應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件表明身份.第十四條.回避,承辦案件的執(zhí)法人員是當(dāng)事人?；蛘呤钱?dāng)事人的近親屬及與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的.應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人提出要承辦該案的執(zhí)法人員回避的 應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)審查.確需回避的、應(yīng)當(dāng)調(diào)換執(zhí)法人員、第十五條 立案、凡同時符合下列條件的違法建設(shè) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出立案決定、一.違反。中華人民共和國行政處罰法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、及有關(guān)法律.法規(guī)的 二。屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施行政處罰的范圍,三,屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的范圍、第十六條。調(diào)查、取證.對于已立案查處的違法建設(shè)。承辦人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集違法建設(shè)相關(guān)資料。做到認(rèn)定違法事實清楚,證據(jù)確鑿 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在調(diào)查時.有權(quán)要求當(dāng)事人及有關(guān)人員提供證明材料和涉嫌與違法建設(shè)有關(guān)的其他資料 第十七條，詢問筆錄 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知違法建設(shè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人到指定地點接受詢問調(diào)查 法定代表人或者負(fù)責(zé)人可以書面委托有關(guān)人員接受詢問調(diào)查、詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人復(fù)核并簽字或蓋章進(jìn)行確認(rèn)，并由參加詢問調(diào)查人員簽字或蓋章。被詢問人無正當(dāng)理由拒不接受調(diào)查詢問或接受調(diào)查詢問后拒不簽字的 以及被詢問人無法通知到的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明情況、視為調(diào)查詢問結(jié)束 第十八條。陳述權(quán).違法當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查的事實有陳述權(quán)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人對事實的陳述.拒絕聽取當(dāng)事人陳述或聽取了陳述但對陳述的重要事實情節(jié)及理由，依據(jù)不進(jìn)行研究處理的，行政處罰決定不能成立、當(dāng)事人被告知陳述權(quán)后七日內(nèi) 不向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門陳述的 視為放棄陳述權(quán)、第十九條 證據(jù)種類,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施行政處罰的證據(jù)有下列七種.一.書證、指用記載的文字或圖畫等來反應(yīng)違法建設(shè)情況的材料。包括建設(shè)項目選址意見書,規(guī)劃條件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖.附件.房屋竣工規(guī)劃測繪圖,房屋竣工面積測繪成果報告等有關(guān)文件和圖紙等。二.物證 指能夠證明違法建設(shè)實施的物品或痕跡 三.證人證言 指證人就違法建設(shè)有關(guān)的事實情況所作的陳述和制作的詢問筆錄。四。現(xiàn)場勘查資料 指以現(xiàn)場踏勘。拍照，視頻等方法錄制的圖像或者用電子計算機(jī)儲存的資料用來證明違法建設(shè)事實的證明材料,五.當(dāng)事人的陳述、指違法當(dāng)事人就違法建設(shè)事實向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所作的陳述,六,鑒定結(jié)論 指相關(guān)技術(shù)鑒定部門運用專門知識、利用專門的設(shè)備和材料，對違法建設(shè)涉及的專門問題所作出的結(jié)論性意見。七 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查取證的其他資料 第二十條,處罰告知，聽證告知，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)行政處罰事先告知書,告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實。理由。依據(jù)，具體處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的申辯權(quán),依法需要告知聽證權(quán)利的。應(yīng)當(dāng)送達(dá)行政處罰聽證告知書或進(jìn)行公告。第二十一條。申辯權(quán)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申辯理由進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核、不得因為當(dāng)事人申辯而加重處罰.拒絕聽取當(dāng)事人申辯的或聽取了當(dāng)事人申辯但不做研究處理的、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政處罰決定不能成立 當(dāng)事人對處罰決定有異議的.應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本機(jī)關(guān)進(jìn)行申辯或者提出申請聽證.逾期不申請、視為放棄申辯或聽證權(quán)利.本機(jī)關(guān)將依法作出行政處罰決定、第二十二條，行政處罰決定 當(dāng)事人沒提出異議的 違法建設(shè)事實清楚。根據(jù)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃情節(jié)輕重及具體情況,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定.制作違法建設(shè)行政處罰決定書、行政文書應(yīng)蓋有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門印章。第二十三條，送達(dá)回證,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在7日內(nèi)將違法建設(shè)行政處罰決定書送達(dá)違法當(dāng)事人，第二十四條，行政處罰的執(zhí)行，違法建設(shè)行政處罰決定書依法送達(dá)當(dāng)事人后，當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)不履行行政處罰決定的。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)可以依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,第二十五條.結(jié)案與歸檔、行政處罰決定執(zhí)行完畢后。承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告 經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案。結(jié)案后整理資料歸檔.第四章、附。則，第二十六條 解釋.本規(guī)定由成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋、第二十七條。其他,本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)區(qū)域內(nèi)公共管理.公共服務(wù)設(shè)施.市政交通公用設(shè)施,保障性住房項目和生產(chǎn)性工業(yè)項目的行政處罰，不適用于本規(guī)定。第二十八條,實施,本規(guī)定自2014年1月26日公布 公布30日后施行、有效期3年 原 成都市違法建設(shè)工程罰款暫行規(guī)定。成規(guī)管、2006 74號。成都市規(guī)劃管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑項目規(guī)劃核實行政處罰的通知,成規(guī)管，2012,54號，自本規(guī)定施行之日起廢止.