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南充市.四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例 實施辦法,2023年10月27日南充市第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過,2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準 第一條.為了貫徹落實，四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例、結合南充市實際。制定本實施辦法、第二條。本實施辦法適用于南充市行政區(qū)域內嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復。綠色發(fā)展及其監(jiān)督管理活動 第三條，市.縣,市，區(qū) 人民政府應當將嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃 建立與經濟社會發(fā)展。氣候變化相適應的生態(tài)環(huán)保投入機制、制定促進綠色發(fā)展的政策措施,落實河湖長制,林長制，田長制。健全聯(lián)動協(xié)調。風險防范 應急管理 考核評價，生態(tài)保護補償 自然資源資產離任審計等工作機制.統(tǒng)籌，督導。推進相關工作.第四條.市 縣.市.區(qū),人民政府及其有關部門應當與相鄰市 縣級人民政府及其有關部門建立溝通協(xié)調工作機制.深化相關規(guī)劃銜接。監(jiān)測體系建設 信息共享，污染防治,聯(lián)合執(zhí)法 突發(fā)事件預警、協(xié)同處置和事后恢復等跨區(qū)域合作。第五條.市,縣.市,區(qū),人民政府編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。應當落實長江流域國土空間規(guī)劃，省人民政府批準的嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的要求，健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系 其他相關規(guī)劃編制.產業(yè)政策制定應當依據管控要求、與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系相銜接、生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源和規(guī)劃等主管部門逐步建立完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控區(qū)域監(jiān)測網絡體系和信息共享機制.整合建設涵蓋大氣.水，土壤，噪聲,輻射、森林等要素的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測網絡,分步實施市控斷面水環(huán)境質量自動監(jiān)測。第六條 市、縣，市、區(qū)、人民政府應當推進構建空間布局合理 功能定位準確.四至邊界清晰的自然保護地體系.嚴格自然保護地規(guī)劃的編制。審查和實施、制定自然保護地管控清單，實現(xiàn)自然保護地監(jiān)督管理常態(tài)化。規(guī)范化，四川太和白鷺自然保護區(qū).閬中構溪河國家濕地公園。四川凌云山國家森林公園。營山清水湖國家濕地公園。西山風景名勝區(qū)等自然保護地屬地相關監(jiān)管部門和管理機構.應當加強日常巡查，監(jiān)測和監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞自然生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀等違法違規(guī)的活動和行為。切實維護自然保護地生態(tài)安全,第七條,市人民政府應當落實四川省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃以及相關規(guī)劃要求 編制實施本行政區(qū)域國土空間生態(tài)環(huán)境修復規(guī)劃、持續(xù)推動實施岸線林打造，森林植被修復和濕地保護等項目，建設以嘉陵江綠色生態(tài)走廊為骨架的綠色生態(tài)廊道體系 提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性、縣，市。區(qū)。人民政府實施生態(tài)環(huán)境修復重點工程和重點項目 應當堅持自然恢復為主.自然恢復和人工修復相結合，強化工程過程監(jiān)管 工程后期管理維護、提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性、自然資源和規(guī)劃部門應當會同生態(tài)環(huán)境。農業(yè)農村,水行政.林業(yè)等部門 采取生態(tài)工程措施落實礦山生態(tài)環(huán)境修復工作。優(yōu)先推進嘉陵江干流,一級支流重要區(qū)域內歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境修復。第八條.市，縣 市，區(qū),人民政府應當充分尊重自然,順應自然和保護自然，鞏固嘉陵江綠色生態(tài)走廊建設和生態(tài)保護成果，維護江心洲 河漫灘和江河湖庫沿岸自然地形風貌,江河湖庫沿岸各類生產建設活動應當與生態(tài)環(huán)境保護方向相一致、合力構建自然生態(tài)系統(tǒng).第九條，自然資源和規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境，農業(yè)農村，林業(yè)等主管部門應當開展生物多樣性調查和評估、制定各自職責范圍內的嘉陵江流域生物多樣性保護方案、重點保護黑鸛、金雕，胭脂魚,巖原鯉，水杉 蘇鐵等珍稀動植物。加大對水產種質資源保護區(qū)的保護力度。在嘉陵江流域科學開展人工增殖放流.開展野生動物及其棲息地保護，完善野外觀測網絡，加強生物疫源疫病監(jiān)測站點建設。健全聯(lián)防聯(lián)控機制.嚴格防控生物疫病疫情和外來入侵物種。第十條 東河 西河、螺溪河。西充河,流江河.升鐘水庫等河流.重點湖庫屬地縣級人民政府應當協(xié)同開展水生態(tài)環(huán)境評價.動態(tài)分析水體水質的環(huán)境質量狀況，綜合運用自然修復、截污治污等措施推進河湖庫保護范圍沿岸綠化 緩沖帶建設和生態(tài)修復 構建河湖庫良好生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，第十一條.市?？h。市、區(qū)、人民政府應當實施小流域綜合整治、建立健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制 實施流域沿岸城鄉(xiāng)污水截流。雨污分流，面源污染防治和水土流失防治、統(tǒng)籌推進小流域山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理,第十二條。市，縣、市,區(qū).人民政府應當對水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)的坡耕地、侵蝕溝等進行綜合治理,加強水土保持工程建設與管護,從事農作物，經濟作物種植和植樹造林、荒坡地開墾等農林生產活動 應當依法采取水土保持措施、依法應當編制水土保持方案的生產建設項目.生產建設單位應當按照經批準的水土保持方案、采取水土流失預防和治理措施，水土保持設施未經驗收 或者驗收不合格,生產建設項目不得投產使用,第十三條，市.縣。市，區(qū)，人民政府應當根據省人民政府制定的河湖岸線保護規(guī)劃和相關規(guī)劃.強化岸線功能分區(qū)分類管理 嚴格管控開發(fā)利用強度和方式?？h、市.區(qū).人民政府應當制定本行政區(qū)域嘉陵江流域河湖岸線保護和修復實施方案、推進河湖岸線清理整治,建立違法占用岸線項目的退出機制，按照誰破壞,誰修復的原則、責成責任人對受損岸線進行生態(tài)修復,第十四條.水行政主管部門應當建立采砂信息化監(jiān)管系統(tǒng)、會同自然資源和規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境,交通運輸等主管部門對河道砂石開采.堆放、加工、裝載實施全過程監(jiān)管，從事河道采砂的單位或者個人應當嚴格落實污染防治、水土保持和生態(tài)恢復責任、全面實行廠房.料場、開采 加工，運輸的生產建設標準化、配套建設環(huán)境污染治理設施、確保污染物達標排放。開采,堆放。加工作業(yè)結束后、應當及時對作業(yè)場地進行清理、平整和生態(tài)恢復,第十五條。生態(tài)環(huán)境主管部門應當對嘉陵江流域入河排污口開展溯源排查。建立排污口管理臺賬，明確入河排污口責任主體,加大日常巡查和隨機檢測.并依法公開相關信息.排污責任主體應當依法設置排污口、規(guī)范設置標志牌.加強排污設施的管理.維護.落實水質監(jiān)測和達標排放要求、依法向社會公開污染物排放和排污口相關信息、禁止違法設置排污口 不按規(guī)定排污和私設暗管。滲井等行為、第十六條,市、縣 市，區(qū),人民政府應當統(tǒng)籌利用水資源.因地制宜規(guī)劃建設區(qū)域聯(lián)網供水或者鄉(xiāng)村聯(lián)片供水工程 市。縣.市、區(qū)。人民政府應當強化飲用水水源保護和管理工作 建立應急或者備用水源地 實施水源地規(guī)范化建設 保護區(qū)環(huán)境治理和飲用水安全工程。加強對影響飲用水安全的新污染物的檢測和研究 采取措施防范可能存在的風險 第十七條，嘉陵江流域湖庫，自然保護區(qū).風景名勝區(qū)。濕地公園.城市公園.水電站,閘壩。港口和碼頭等管理范圍內水域的漂浮物.水生植物。有害藻類等的打撈清運,由其管理單位負責,其他水域范圍內的漂浮物 水生植物。有害藻類等的打撈清運，由所在地鄉(xiāng)，鎮(zhèn) 人民政府。街道辦事處負責，打撈清運責任單位對影響嘉陵江水域環(huán)境的漂浮物，水生植物，有害藻類等應當及時組織打撈清運.并進行無害化處理，第十八條。市 縣 市。區(qū)。人民政府應當統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)污水處理設施提標升級、擴能改造和管網雨污分流改造、健全城鄉(xiāng)雨污管網的建設.維護，管理制度.明晰排水主干網 次干網，支管網建設維護管理責任主體，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水全收集.全處理.住房和城鄉(xiāng)建設，城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對排污主干網,次干網、支管網。排污入戶細管網連接施工和質量驗收的監(jiān)督管理，避免新建，改建、擴建雨水污水管網混接。錯接、漏接，第十九條、城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對污水處理廠污泥產生，貯存,運輸、處置的監(jiān)督管理 污泥產生單位和污泥處置單位應當按照規(guī)定建立臺賬.規(guī)范收集.貯存、運輸,處置污泥。任何單位和個人不得擅自傾倒。堆放、丟棄。遺撒污水處理設施產生的污泥和處理后的污泥 污泥產生單位應當將產生的污泥交由各項手續(xù)齊全，有處置能力的污泥處置單位處置 第二十條.新建住宅建設單位應當確保項目用地紅線內雨污分流、依照建設技術規(guī)范標準將陽臺.露臺排水管道接入污水管網 自然資源和規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境,住房和城鄉(xiāng)建設 城鎮(zhèn)排水等主管部門應當依據各自職責將新建住宅陽臺，露臺污水收集建設要求納入所在建設項目的管線綜合規(guī)劃、施工和驗收監(jiān)管。排水許可、施工圖審查機構應當將新建住宅陽臺。露臺污水建設要求納入審查內容。物業(yè)服務企業(yè)應當配合相關部門做好陽臺 露臺污水收集工作.老舊住宅改建、擴建或者維修。應當按照新建住宅陽臺 露臺污水收集建設和管理要求實施，第二十一條，餐飲、洗車 洗衣，洗浴,美容美發(fā)等行業(yè)經營者向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的。應當按照國家有關規(guī)定申請領取排水許可證.并接受城鎮(zhèn)排水，生態(tài)環(huán)境等主管部門的監(jiān)督，有關部門應當推動行業(yè)經營者設置隔油池。沉砂池、毛發(fā)收集池等設施對污水進行預處理、第二十二條、市、縣.市 區(qū),人民政府及其相關部門應當提高嘉陵江流域大氣環(huán)境質量監(jiān)測和預警水平.加強大氣重點排污單位污染防控、實施工業(yè)廢氣.鍋爐深度治理、開展化工，涂裝.醫(yī)藥,包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物污染綜合治理.定期對垃圾焚燒發(fā)電廠開展二噁英等有害物質監(jiān)督性監(jiān)測 第二十三條，畜禽以及水產養(yǎng)殖場，小區(qū),養(yǎng)殖專業(yè)戶應當按照國家和省級相關畜禽水產養(yǎng)殖規(guī)定進行污染防治設施標準化改造和建設、加強養(yǎng)殖糞污資源綜合利用.養(yǎng)殖散戶應當采取有效的污染防治措施，防止造成環(huán)境污染，鼓勵和支持在散養(yǎng)密集區(qū)，養(yǎng)殖散戶相對集中區(qū)域建設集中糞污處置中心,實現(xiàn)畜禽糞污集中處理利用,第二十四條.禁止下列畜禽養(yǎng)殖。水產養(yǎng)殖，屠宰等破壞生態(tài)環(huán)境的行為.一。在嘉陵江干流兩百米內的陸域建立畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū).發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶。以上距離內有分水嶺的以分水嶺為界 二，除以提升安全 生態(tài)環(huán)境保護水平為目的的改建外，在嘉陵江干流兩百米、一級支流一百米內的陸域新建,改建，擴建屠宰加工場,廠.三。在嘉陵江干支流以及湖庫從事網箱、圍堰 養(yǎng)殖。四 以向水體投放化肥 糞便。動物尸體 肢體。內臟。動物源性飼料等污染水體的方式從事水產養(yǎng)殖.五.未采取防揚散。防流失，防滲漏等措施露天存放處理畜禽糞便，或者利用未做雨污分流.無防滲，無防外溢措施的坑。塘 堰等儲存畜禽糞便。污水以及其他廢棄物,六。未按照國家和省級有關規(guī)定處理水產養(yǎng)殖底沉積物,或者將未達到排放標準的水產養(yǎng)殖尾水排向水體或者土壤 七，未按照規(guī)定將肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜及時回收,或者未按照規(guī)定將農藥包裝廢棄物及時交由專門的機構或者組織進行無害化處理,八 法律法規(guī)禁止的其他行為 第二十五條、市,縣，市.區(qū) 人民政府應當推動發(fā)展方式綠色轉型。協(xié)同推進降碳.減污。擴綠 增長、構建特色園區(qū)承載和優(yōu)勢產業(yè)集聚的發(fā)展格局，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式。完善落后產能退出機制、發(fā)展循環(huán)農業(yè)和綠色生態(tài)旅游,提升環(huán)境質量和資源利用效率。臨江新區(qū)建設應當以新區(qū)資源環(huán)境承載力和國土空間適宜性評價為基礎 構筑新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護空間格局.大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產業(yè)、建設宜居宜業(yè)生態(tài)型新區(qū),發(fā)展改革，生態(tài)環(huán)境 水行政等主管部門應當推動碳排放權。用水權等環(huán)境權益交易、推動節(jié)能減排.第二十六條 園區(qū)管理單位應當加強對入園企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理.健全園區(qū)環(huán)境應急體系 強化園區(qū)循環(huán)化改造.推動企業(yè)循環(huán)生產 推進工業(yè)余熱余壓、廢棄物資源化綜合利用 促進園區(qū)綠色低碳數字化轉型、工業(yè)企業(yè)應當依法履行污染防治的主體責任。按照相關規(guī)劃和環(huán)評要求,規(guī)范配備，運行污染治理設施。削減污染物排放。不得超標排污或者監(jiān)測數據造假,第二十七條，化工園區(qū)屬地人民政府,園區(qū)管理單位應當遵守生態(tài)環(huán)境保護和安全生產法律法規(guī)、國家標準以及政策要求，科學開展項目評估.嚴格項目準入.建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控以及污染防治體系，推進減污降碳協(xié)同增效 完善風險預警和快速處置機制，加強突發(fā)事件應急救援體系和能力建設。有效防范環(huán)境和安全風險、支持化工園區(qū)布局符合化工產業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)質項目 提升本質安全和環(huán)境保護水平 促進園區(qū)綠色高質量發(fā)展。第二十八條,市.縣,市，區(qū)。人民政府應當發(fā)揮嘉陵江綠色水運優(yōu)勢、構建多式聯(lián)運綜合交通運輸體系.積極推進化石能源和清潔能源供給優(yōu)化組合，加快儲能。充,換。電等新能源基礎設施建設,優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產品 第二十九條、宣傳倡導文明消費理念和綠色低碳生產,生活方式.鼓勵和支持科研機構.高等院校,企業(yè)等開展嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護與修復、綠色低碳，節(jié)能環(huán)保等領域的科學研究。推廣先進適用技術 鼓勵單位和個人通過投資、捐贈，志愿服務、科普宣傳等方式參與生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展工作。第三十條,從事嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)管部門及其工作人員 未依法履行管理職責或者濫用職權。徇私舞弊、玩忽職守的、由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,構成犯罪的 依法追究刑事責任.第三十一條.違反本實施辦法第二十四條第五項規(guī)定造成環(huán)境污染的、對畜禽養(yǎng)殖規(guī)模以下,年出欄生豬超過十頭或者折算為同等養(yǎng)殖量的其他畜禽的養(yǎng)殖戶,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正 逾期拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款.第三十二條,違反本實施辦法規(guī)定的行為 法律法規(guī)另有法律責任規(guī)定的、適用其規(guī)定,第三十三條，本實施辦法自2024年1月1日起施行.