亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

達(dá)州市優(yōu)化營商環(huán)境條例，2023年10月26日達(dá)州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議批準(zhǔn),第一條。為了持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。激發(fā)市場主體活力。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院。優(yōu)化營商環(huán)境條例 四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例，等有關(guān)法律，法規(guī) 結(jié)合達(dá)州市實(shí)際 制定本條例。第二條,本條例適用于達(dá)州市行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作，第三條。市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全相關(guān)機(jī)制 制定完善政策措施、及時協(xié)調(diào)、解決優(yōu)化營商環(huán)境工作中的重大問題。市直園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市人民政府要求統(tǒng)籌做好本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境工作.率先依法加大改革力度.發(fā)揮引領(lǐng)作用.為本市優(yōu)化營商環(huán)境探索有益經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門 單位.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織,指導(dǎo) 協(xié)調(diào)等日常工作.其他有關(guān)部門，單位、按照各自職責(zé)做好優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作、公職人員應(yīng)當(dāng)依法履職 嚴(yán)格遵守政商關(guān)系有關(guān)規(guī)定，主動服務(wù)、勤勉盡責(zé)。第四條、本市各級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心.加強(qiáng)與重慶市萬州區(qū)，開州區(qū)和四川省南充市等毗鄰區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動、共同優(yōu)化營商環(huán)境，第五條,市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)依法行政、全面建設(shè)法治政府，打造穩(wěn)定公平透明 可預(yù)期的法治化營商環(huán)境.第六條、市，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)深化營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新.優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)監(jiān)管、依法探索具體可行的新經(jīng)驗(yàn)新做法.實(shí)現(xiàn)制度集成創(chuàng)新.第七條 市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全營商環(huán)境投訴維權(quán)機(jī)制、任何單位和個人可以通過、12345、政務(wù)服務(wù)便民熱線。政務(wù)服務(wù)平臺等、對營商環(huán)境方面的問題進(jìn)行投訴舉報 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，保障市場主體訴求得到及時回應(yīng)和處置、第八條.市,縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時，準(zhǔn)確地對優(yōu)化營商環(huán)境的法律法規(guī)。政策措施 成效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣.營造開放包容，互利合作,誠實(shí)守信，重商親商利商安商的社會氛圍，加強(qiáng)對市場主體創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳報道、增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價值感.對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家、可以按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵、對非本市居民可以授予榮譽(yù)市民稱號,第九條 實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入.市,縣級人民政府及其有關(guān)部門不得以備案.注冊。年檢。認(rèn)定 認(rèn)證 指定 要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙.清理規(guī)范行政審批 許可，備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)、不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)、沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求市場主體自行檢測,檢驗(yàn)。認(rèn)證。鑒定、公證或者提供證明等 第十條.市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新用地管理模式。在符合國土空間規(guī)劃和嚴(yán)格耕地保護(hù)的前提下,健全產(chǎn)業(yè)用地多主體多方式供給制度.依法可以采用以固定期限出讓，長期租賃。先租后讓.彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)工業(yè)用地,市 縣級人民政府可以運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量用地和低效用地 積極探索推廣增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給 工業(yè)用地快速辦理、節(jié)約集約用地等改革經(jīng)驗(yàn)。第十一條、市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮天然氣氣源地及清潔能源基地等比較優(yōu)勢、為市場主體提供更好用氣、用電等生產(chǎn)要素保障 增強(qiáng)市場主體競爭力、第十二條。市?？h級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在依法依規(guī),風(fēng)險可控的前提下.健全政府性融資擔(dān)保體系、完善融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制和普惠型貸款補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低費(fèi)率,擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、市?？h級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵措施、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)。風(fēng)險可控的前提下.采取動產(chǎn),知識產(chǎn)權(quán),股權(quán)，保單，訂單質(zhì)押以及應(yīng)收賬款保理等融資擔(dān)保形式拓展市場主體融資渠道 通過減少融資中間環(huán)節(jié)降低市場主體貸款利率.優(yōu)先為大數(shù)據(jù)信用記錄良好的市場主體提供各類創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品.第十三條。本市各級國家機(jī)關(guān),事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格兌現(xiàn)依法作出的政策承諾.嚴(yán)格履行依法訂立的合同 不得有以下失信行為 一 因換屆、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或者責(zé)任人更替等原因不履行。不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。二 拖欠或者變相拖欠市場主體各類應(yīng)收賬款 三。不予撥付.遲延撥付或者差額撥付各類應(yīng)當(dāng)撥付的涉企政策資金。四 其他失信行為.市?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府承諾.社會監(jiān)督和失信問責(zé)機(jī)制.加大對政府采購。政府和社會資本合作，招標(biāo)投標(biāo)，招商引資.政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信行為的監(jiān)督力度。通過預(yù)算管理，績效考核.審計監(jiān)督以及督促整改，責(zé)任追究、補(bǔ)償救濟(jì)等方式.糾正政務(wù)失信行為、第十四條。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)困難問題解決協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。一企一策。動態(tài)銷號、限時督辦、第十五條、市，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采取多種方式承接國家,省、市級重點(diǎn)研發(fā)計劃項(xiàng)目和重大科技項(xiàng)目,對經(jīng)評估具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目、采取一事一議方式給予支持 建立健全達(dá)州市科研設(shè)施和儀器網(wǎng)絡(luò)管理平臺、擴(kuò)大市域重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器面向民營企業(yè)的開放度。覆蓋面，第十六條、公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共資源交易相關(guān)制度。依托公共資源交易平臺。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，不見面開標(biāo)等方式,實(shí)現(xiàn)公共資源全流程電子化交易 第十七條。對依法設(shè)立的涉企保證金實(shí)行目錄清單管理。目錄清單之外的一律不得執(zhí)行,行業(yè)主管部門以及公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣以金融機(jī)構(gòu)保函 保證保險等替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，履約保證金。工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金等涉企保證金.市場主體可以自主選擇繳納涉企保證金方式，任何單位和個人不得限制，第十八條 政務(wù)服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化.規(guī)范化，實(shí)行同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全市同一辦理標(biāo)準(zhǔn)、線上線下同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)健全一次性告知 首問責(zé)任，限時辦結(jié).容缺受理,告知承諾等制度 市級人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)編制全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)辦事指南 并向社會公開，辦事指南應(yīng)當(dāng)明確事項(xiàng)名稱 申請條件。申請材料.容缺受理.辦理流程、辦理時限 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 投訴渠道等內(nèi)容 申請條件和申請材料不得含有模糊性兜底要求。第十九條.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家安全，國家秘密等情形除外.政務(wù)服務(wù)實(shí)行一窗分類辦理,推行前臺綜合受理,后臺分類審批、綜合窗口出件工作模式，實(shí)行一個窗口受理，后臺集成服務(wù) 第二十條、市?？h級人民政府行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)依法建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺后補(bǔ)機(jī)制。制定并公布容缺受理事項(xiàng)清單。對基本條件具備，主要申請材料齊全且符合法定形式,但次要條件或者次要申請材料欠缺的辦理事項(xiàng)申請。經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后.行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)先予收件受理，并當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料.形式,時限等.申請人按照要求補(bǔ)正材料后。行政審批職能部門應(yīng)當(dāng)及時出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文，證照 并將承諾書，履約踐諾的相關(guān)數(shù)據(jù)信息歸集至政務(wù)服務(wù)平臺，第二十一條.市。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè).統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的集約建設(shè)，互通聯(lián)動。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)。人工智能，物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)、為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。不斷提高一網(wǎng)通辦能力和線上辦結(jié)率.政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺、實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)涉企信息互通共享。有關(guān)部門可以通過政務(wù)數(shù)據(jù)管理平臺提取的材料 不得要求申請人重復(fù)提供、第二十二條，市,縣級人民政府有關(guān)部門、單位.應(yīng)當(dāng)為市場主體提供辦事節(jié)點(diǎn),證照臨期，風(fēng)險預(yù)警等方面的提醒服務(wù),采取信息化政務(wù)服務(wù)平臺、社交平臺、電話，短信或者人工上門等方式，為市場主體及時辦理手續(xù).提前獲知信息等提供便利，第二十三條.市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一企業(yè)登記檔案管理機(jī)構(gòu),由承擔(dān)市場主體登記管理權(quán)限的部門統(tǒng)一管理企業(yè)登記檔案,保障企業(yè)檔案的完整性,連續(xù)性、為查詢市場主體信息提供便利，第二十四條、市。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)惠企政策網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策服務(wù)專窗。公布惠企政策清單和申報指南 建立惠企政策輔導(dǎo)機(jī)制 提供惠企政策統(tǒng)一發(fā)布、智能匹配、精準(zhǔn)推送 免申即享等服務(wù).推進(jìn)惠企政策應(yīng)知盡知、快速兌現(xiàn)。市、縣級人民政府及其有關(guān)部門，單位。應(yīng)當(dāng)定期對其制定的惠企政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估,并根據(jù)監(jiān)督檢查情況和評估結(jié)果及時調(diào)整政策.改進(jìn)工作、第二十五條 市 縣級人民政府及其有關(guān)部門，單位 應(yīng)當(dāng)提高審批效率，優(yōu)化審批流程。壓縮審批時間,破解項(xiàng)目建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題、實(shí)行在線全流程監(jiān)督 加快重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程 第二十六條,公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)范圍,標(biāo)準(zhǔn).收費(fèi)、流程，完成時限等信息.簡化報裝程序,壓縮報裝時間,降低報裝成本、不得以任何名義收取不合理費(fèi)用.不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件、不得違法拒絕或者中斷服務(wù),公用企事業(yè)單位不得將工程規(guī)劃審批和施工審批作為供水、供電。供氣和通信報裝的前置條件 不得設(shè)置與技術(shù)規(guī)范無關(guān)的非必要前置條件。供水、供電。供氣 通信等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)入駐政務(wù)服務(wù)中心 實(shí)行一表申請。一窗受理，一次辦結(jié).第二十七條，交通運(yùn)輸。商務(wù) 口岸物流 海關(guān)、稅務(wù)等部門、單位,應(yīng)當(dāng)完善跨境貿(mào)易便利化措施。推行公路。鐵路 江運(yùn)和海運(yùn)等多式聯(lián)合運(yùn)輸一單制改革、降低市場主體跨境貿(mào)易運(yùn)營成本.鼓勵物流企業(yè)依托物流園區(qū)對不同行業(yè)分類開通物流專線、減少物流轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié) 降低市場主體物流運(yùn)輸成本 第二十八條、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)提前提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價政策咨詢和服務(wù)。全程跟蹤對接項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，對涉及多個子項(xiàng)目的工程,應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)識別工程整體環(huán)境影響評價等級和內(nèi)容，第二十九條,市,縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、出臺擴(kuò)大消費(fèi)政策措施,消除不合理限制,簡化占用公共場地開展促銷活動審批流程 為市場主體經(jīng)營創(chuàng)造便利條件,第三十條，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)支持大中專院校設(shè)立與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)、研究機(jī)構(gòu) 建立校企訂單式人才培養(yǎng)使用機(jī)制.暢通企業(yè)進(jìn)院校、院校學(xué)生進(jìn)企業(yè)渠道，每年度開展企業(yè)進(jìn)院校宣傳推介活動,解決企業(yè)用人難問題.工會.行業(yè)主管部門以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)開展各類職業(yè)技能大賽.對獲得榮譽(yù)的單位或者個人予以表揚(yáng)獎勵。第三十一條，市、縣級人民政府及其有關(guān)部門，單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度。依法依規(guī)開展守信激勵和失信懲戒,推進(jìn)信用修復(fù)制度.將信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn),條件。方式和程序等內(nèi)容向社會公布、鼓勵市場主體通過主動履行義務(wù)，糾正失信行為、消除不良影響等方式.修復(fù)自身信用。第三十二條,市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各個部門監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，同一部門對市場主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查、應(yīng)當(dāng)盡可能合并進(jìn)行 多個部門對同一市場主體實(shí)施的多項(xiàng)檢查 由本級人民政府明確由一個部門牽頭實(shí)施聯(lián)合檢查.市.縣級人民政府有關(guān)部門，單位，應(yīng)當(dāng)對新技術(shù),新產(chǎn)業(yè),新業(yè)態(tài) 新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。依據(jù)法律法規(guī)制定并公布行政執(zhí)法分類檢查事項(xiàng)目錄以及不予處罰 免予處罰，減輕處罰。從輕處罰.從重處罰等清單,第三十三條、市.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市場主體需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)、好差評.制度.引入第三方開展?fàn)I商環(huán)境滿意度調(diào)查,實(shí)現(xiàn)評價.核查、通報 整改、回訪。監(jiān)督,問責(zé)的閉環(huán)管理體系。并將滿意度調(diào)查結(jié)果納入目標(biāo)績效考核，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立以市場主體 人大代表、政協(xié)委員,專家學(xué)者等為主的營商環(huán)境社會監(jiān)督員制度、對營商環(huán)境進(jìn)行社會監(jiān)督、支持新聞媒體客觀公正地進(jìn)行輿論監(jiān)督，市、縣級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過組織代表調(diào)研視察,聽取專項(xiàng)工作報告 開展執(zhí)法檢查 詢問,質(zhì)詢等方式 加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督、第三十四條 本市各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例，不履行優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)或者損害營商環(huán)境的。依法給予處理。造成不良后果或者影響的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，公用企事業(yè)單位，行業(yè)協(xié)會商會 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例、損害營商環(huán)境的、由有關(guān)部門、單位。責(zé)令限期改正,依法追究法律責(zé)任、有關(guān)單位和個人在優(yōu)化營商環(huán)境探索創(chuàng)新中出現(xiàn)偏差失誤 但未違反法律,法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，符合國家、四川省和本市發(fā)展改革方向.且勤勉盡責(zé)。未謀取私利的，可以減輕或者免除責(zé)任,第三十五條。本條例自2024年1月1日起施行.