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成都市建筑工程違法建設(shè)處罰規(guī)定第一章 總，則第一條。目的與依據(jù) 為進一步加大違法建設(shè)處罰力度、規(guī)范行政處罰行為和處罰標(biāo)準(zhǔn)，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 根據(jù)、中華人民共和國行政處罰法 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 等法律，法規(guī)。結(jié)合我市實際.制定本規(guī)定.第二條，適用范圍，本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰,適用本規(guī)定。中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)外的各區(qū)、市，縣違法建設(shè)的行政處罰、可參照本規(guī)定執(zhí)行、第三條,術(shù)語含義.本規(guī)定所稱違法建設(shè)是指未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的或未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的。第四條、基本原則，違法建設(shè)行政處罰應(yīng)當(dāng)符合程序合法、認(rèn)定事實清楚 證據(jù)確實充分.適用法律準(zhǔn)確,遵循從嚴(yán)，公正，公開的原則，第五條,管理部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的行政處罰 第二章.違法建設(shè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)第六條.未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的違法建設(shè)的處理.市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在進行竣工規(guī)劃核實時、對于未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建筑項目。處理規(guī)則如下、一。建筑平面尺寸，層數(shù)。高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求,實際計入容積率建筑面積 以下簡稱、實際計容面積。超出建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖，附件確定的計入容積率建筑面積、以下簡稱,規(guī)劃許可計容面積.的處理規(guī)則、1，2008年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3。小于等于5。的,按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的10。處以罰款。實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于5，的.按照違法建設(shè)工程造價的10 處以罰款,2、2008年9月1日至2010年9月1日期間取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目。實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例大于3.的,按照違法建設(shè)工程造價的10，處以罰款.3、2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目。實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積的比例小于等于3.的.按照下列規(guī)則處理 1 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積小于等于300。的 不予罰款、2，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于300 小于等于600.的,按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的5，處以罰款。3 實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于600、小于等于900.的.按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的7、處以罰款。4，實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積大于900。的.按照超出規(guī)劃許可計容面積的建設(shè)工程造價的10 處以罰款。4。2010年9月1日，含9月1日.后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目、實際計容面積超出規(guī)劃許可計容面積，已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款 未銷售的 由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估 按照評估價處以罰款 二 建筑平面尺寸,層數(shù).高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求,地下實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積 超出部分為住宅，商業(yè)。辦公、酒店。按照下列規(guī)則處理、1，2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目，按照超出規(guī)劃許可建筑面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款 2.2010年9月1日,含9月1日.后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目.實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積。已經(jīng)銷售的。按照銷售收入處以罰款 未銷售的,由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估.按照評估價處以罰款、三.建筑平面尺寸 層數(shù)。高度等實體建設(shè)符合規(guī)劃要求 地下實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件,減少的建筑面積為地下機動車庫,非機動車庫建筑面積的、在保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求的前提下。按照減少部分的建筑面積的建設(shè)工程造價的10，處以罰款。四,地下室外輪廓尺寸與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖.附件不一致的,按照下列規(guī)則處理.1、地下室實際建筑面積超出規(guī)劃許可建筑面積 超出部分為住宅。非住宅.商業(yè)。辦公,酒店、其他用房、已經(jīng)銷售的.按照銷售收入處以罰款、未銷售的。由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按照評估價處以罰款。超出部分屬配套設(shè)施用房的。按照超出部分的建設(shè)工程造價的10、處以罰款、2,地下室實際建筑面積小于規(guī)劃許可建筑面積且無整改條件、按照減少部分的建設(shè)工程造價的10.處以罰款、減少的建筑面積為地下機動車庫，非機動車庫建筑面積的,須保證停車位數(shù)量滿足規(guī)劃要求。五，實際建筑層數(shù)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件要求,但實際建筑高度不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖,附件要求的建筑項目。按照下列規(guī)則處理,1，實際建筑高度超出 或低于 規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值小于等于15厘米的 不予罰款 2 實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米，當(dāng)實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1,2的，按標(biāo)準(zhǔn)層的1 2建筑面積的建設(shè)工程造價的10.處以罰款 當(dāng)實際建筑高度低于規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1、2至1的，按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價的10.處以罰款.其余依次類推.3 實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度的數(shù)值大于15厘米，不滿足航空限高要求的，須予以整改.滿足航空限高要求但不滿足規(guī)劃限高要求且無整改條件的。實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度不足標(biāo)準(zhǔn)層高1。2的,按標(biāo)準(zhǔn)層的1。2建筑面積的建設(shè)工程造價的10,處以罰款、實際建筑高度超出規(guī)劃許可建筑高度介于標(biāo)準(zhǔn)層高1、2至1的、按標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款,其余依次類推 六.改變建筑平面尺寸、誤差值大于5厘米,超出或減少部分豎向總建筑面積 已經(jīng)銷售的。按照銷售收入處以罰款，未銷售的。由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按照評估價處以罰款，七、建筑間距.建筑退界不滿足成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定最小值且誤差值大于5厘米 超出或減少部分豎向總建筑面積 已經(jīng)銷售的 按照銷售收入處以罰款.未銷售的、由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估.按照評估價處以罰款、八,增加建筑層數(shù)。增加部分的建筑面積.已經(jīng)銷售的、按照銷售收入處以罰款，未銷售的。由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估.按照評估價處以罰款 九、物管用房 社區(qū)服務(wù)中心,社區(qū)用房、文化活動中心。體育活動用房.公廁、垃圾房.門衛(wèi)等配套設(shè)施。實際建筑面積符合規(guī)劃條件,建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖。附件要求、涉及位置調(diào)整的，按照配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價的10。處以罰款.十,其他違反規(guī)劃許可要求的,如擅自增設(shè)門衛(wèi)室 門廳等.按下列規(guī)則處理。1,2010年9月1日前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目，按照增設(shè)建筑面積的建設(shè)工程造價的10，處以罰款,2,2010年9月1日,含9月1日、后取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑項目、增設(shè)部分為門衛(wèi)室等配套設(shè)施的，按配套設(shè)施建筑面積的建設(shè)工程造價的10、處以罰款。增設(shè)部分為門廳等非配套設(shè)施、已經(jīng)銷售的。按照銷售收入處以罰款，未銷售的、由房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估，按照評估價處以罰款。十一、未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè).經(jīng)依法處理處罰后,直接辦理。建設(shè)工程規(guī)劃合格證。第七條.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的違法建設(shè)的處理.對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)但具備補辦規(guī)劃審批手續(xù)的建筑工程，按照違法建設(shè)工程造價的5 至10，處以罰款 第八條.其他違法建設(shè)工程的處理.對其他違法建設(shè)按相關(guān)規(guī)定進行行政處罰、第九條.工程造價的核定.建設(shè)工程造價按市建設(shè)行政主管部門備案的建筑工程施工合同造價核定，若備案合同造價低于市建設(shè)工程造價管理站公布的房屋建筑工程建安造價最低控制指標(biāo)的、其建設(shè)工程造價按房屋建筑工程建安造價最低控制指標(biāo)執(zhí)行。第十條.評估等相關(guān)規(guī)定,銷售收入即銷售均價乘以超出規(guī)劃許可計容面積或建筑面積.銷售均價按市房產(chǎn)管理部門提供的銷售均價予以執(zhí)行,評估價格包括相應(yīng)的土地價格 建安成本 利潤等。房地產(chǎn)評估機構(gòu)采取資質(zhì)入圍.隨機抽取的方式確定 第十一條，誠信管理.凡被行政處罰的建筑項目 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理，按照。成都市規(guī)劃管理局城鄉(xiāng)規(guī)劃信用管理規(guī)定、要求，對建設(shè)單位和建筑設(shè)計單位作出相應(yīng)處理。并抄告市建設(shè)行政主管部門和市工商行政主管部門.第三章,違法建設(shè)處理處罰程序第十二條、啟動處理程序、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位涉嫌違法建設(shè)時、應(yīng)當(dāng)啟動立案調(diào)查處理程序.自立案至處理完畢所需時間不計算在規(guī)劃核實期限內(nèi)。第十三條、執(zhí)法人員準(zhǔn)則、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在對違法建設(shè)進行調(diào)查時。應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員、規(guī)劃管理執(zhí)法人員受指派對違法建設(shè)進行調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件表明身份.第十四條?；乇?、承辦案件的執(zhí)法人員是當(dāng)事人.或者是當(dāng)事人的近親屬及與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避 當(dāng)事人提出要承辦該案的執(zhí)法人員回避的。應(yīng)當(dāng)書面說明理由,經(jīng)審查.確需回避的,應(yīng)當(dāng)調(diào)換執(zhí)法人員。第十五條,立案,凡同時符合下列條件的違法建設(shè)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出立案決定 一。違反，中華人民共和國行政處罰法.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。及有關(guān)法律。法規(guī)的,二，屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施行政處罰的范圍 三，屬于本行政機關(guān)管轄的范圍、第十六條.調(diào)查，取證。對于已立案查處的違法建設(shè)。承辦人員應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場調(diào)查、收集違法建設(shè)相關(guān)資料.做到認(rèn)定違法事實清楚，證據(jù)確鑿。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在調(diào)查時。有權(quán)要求當(dāng)事人及有關(guān)人員提供證明材料和涉嫌與違法建設(shè)有關(guān)的其他資料、第十七條，詢問筆錄 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知違法建設(shè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人到指定地點接受詢問調(diào)查，法定代表人或者負(fù)責(zé)人可以書面委托有關(guān)人員接受詢問調(diào)查.詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人復(fù)核并簽字或蓋章進行確認(rèn)。并由參加詢問調(diào)查人員簽字或蓋章、被詢問人無正當(dāng)理由拒不接受調(diào)查詢問或接受調(diào)查詢問后拒不簽字的，以及被詢問人無法通知到的、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明情況、視為調(diào)查詢問結(jié)束、第十八條,陳述權(quán).違法當(dāng)事人對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查的事實有陳述權(quán) 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人對事實的陳述，拒絕聽取當(dāng)事人陳述或聽取了陳述但對陳述的重要事實情節(jié)及理由。依據(jù)不進行研究處理的 行政處罰決定不能成立 當(dāng)事人被告知陳述權(quán)后七日內(nèi) 不向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門陳述的。視為放棄陳述權(quán),第十九條。證據(jù)種類.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施行政處罰的證據(jù)有下列七種 一,書證、指用記載的文字或圖畫等來反應(yīng)違法建設(shè)情況的材料、包括建設(shè)項目選址意見書。規(guī)劃條件 建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖.附件.房屋竣工規(guī)劃測繪圖.房屋竣工面積測繪成果報告等有關(guān)文件和圖紙等、二，物證,指能夠證明違法建設(shè)實施的物品或痕跡.三、證人證言。指證人就違法建設(shè)有關(guān)的事實情況所作的陳述和制作的詢問筆錄 四.現(xiàn)場勘查資料.指以現(xiàn)場踏勘、拍照。視頻等方法錄制的圖像或者用電子計算機儲存的資料用來證明違法建設(shè)事實的證明材料、五.當(dāng)事人的陳述 指違法當(dāng)事人就違法建設(shè)事實向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門所作的陳述，六 鑒定結(jié)論 指相關(guān)技術(shù)鑒定部門運用專門知識、利用專門的設(shè)備和材料.對違法建設(shè)涉及的專門問題所作出的結(jié)論性意見.七 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門調(diào)查取證的其他資料。第二十條.處罰告知、聽證告知 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出行政處罰決定前。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達行政處罰事先告知書 告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實.理由.依據(jù).具體處罰內(nèi)容,并告知當(dāng)事人享有的申辯權(quán)。依法需要告知聽證權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)送達行政處罰聽證告知書或進行公告.第二十一條 申辯權(quán)，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的申辯理由進行認(rèn)真復(fù)核，不得因為當(dāng)事人申辯而加重處罰.拒絕聽取當(dāng)事人申辯的或聽取了當(dāng)事人申辯但不做研究處理的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的行政處罰決定不能成立、當(dāng)事人對處罰決定有異議的 應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向本機關(guān)進行申辯或者提出申請聽證、逾期不申請，視為放棄申辯或聽證權(quán)利.本機關(guān)將依法作出行政處罰決定，第二十二條。行政處罰決定.當(dāng)事人沒提出異議的、違法建設(shè)事實清楚。根據(jù)影響城鄉(xiāng)規(guī)劃情節(jié)輕重及具體情況，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出行政處罰決定 制作違法建設(shè)行政處罰決定書、行政文書應(yīng)蓋有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門印章 第二十三條,送達回證.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在7日內(nèi)將違法建設(shè)行政處罰決定書送達違法當(dāng)事人.第二十四條 行政處罰的執(zhí)行。違法建設(shè)行政處罰決定書依法送達當(dāng)事人后.當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)不履行行政處罰決定的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)可以依法向人民法院申請強制執(zhí)行，當(dāng)事人到期不繳納罰款的。每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款 第二十五條,結(jié)案與歸檔.行政處罰決定執(zhí)行完畢后 承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報告.經(jīng)批準(zhǔn)后結(jié)案,結(jié)案后整理資料歸檔,第四章 附，則，第二十六條.解釋 本規(guī)定由成都市規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)解釋、第二十七條,其他、本市中心城區(qū)及天府新區(qū)成都片區(qū)直管區(qū)區(qū)域內(nèi)公共管理 公共服務(wù)設(shè)施，市政交通公用設(shè)施.保障性住房項目和生產(chǎn)性工業(yè)項目的行政處罰、不適用于本規(guī)定,第二十八條，實施,本規(guī)定自2014年1月26日公布.公布30日后施行，有效期3年。原,成都市違法建設(shè)工程罰款暫行規(guī)定 成規(guī)管。2006.74號,成都市規(guī)劃管理局關(guān)于進一步規(guī)范建筑項目規(guī)劃核實行政處罰的通知 成規(guī)管.2012，54號.自本規(guī)定施行之日起廢止、