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曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法曲靖市人民政府公告、第33號現(xiàn)公布.曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法、自2008年6月26日起施行 曲靖市人民政府。二，八年六月十一日曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法 第一章.總。則第一條。為了規(guī)范本市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為,優(yōu)化土地資源配置,建立公開.公平、公正的土地使用市場。根據(jù) 中華人民共和國物權(quán)法 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國土資源部，招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定 等法律。法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法，第二條。本市范圍內(nèi)以招標(biāo)，拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的,適用本辦法.本辦法所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) 是指市?？h人民政府國土資源行政主管部門,以下簡稱出讓人.發(fā)布招標(biāo)公告、邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?，法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo),根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為 本辦法所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)。是指出讓人發(fā)布拍賣公告,由競買人在指定時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價、根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為、本辦法所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告,按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布 接受競買人的報價申請并更新掛牌價格 根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或者現(xiàn)場競價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。第三條.招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán).應(yīng)當(dāng)遵循公開，公平。公正和誠信的原則 第四條。國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo).拍賣，掛牌出讓活動應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行,土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國土資源行政主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)政策,土地利用總體規(guī)劃.土地利用年度計(jì)劃。城市規(guī)劃和土地市場狀況,編制國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo).拍賣,掛牌出讓年度計(jì)劃 經(jīng)國土資源行政主管部門審核，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,及時向社會公開發(fā)布.第五條，工業(yè) 商業(yè) 旅游。娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的、必須以招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓方式供地、商品住宅用地原則上采取拍賣方式出讓。前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地。但不包括采礦用地.第六條,招標(biāo)，拍賣或掛牌出讓標(biāo)底或底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果,產(chǎn)業(yè)政策以及土地市場狀況等因素綜合確定、標(biāo)底或者底價不得低于國家規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)、確定招標(biāo)標(biāo)底,拍賣和掛牌的起叫價.起始價,底價,投標(biāo)，競買保證金,應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策,競買保證金不得低于起叫價 起始價、底價的20。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價.在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密，第七條.中華人民共和國境內(nèi)外的自然人,法人和其他組織,除法律。法規(guī)另有規(guī)定外.均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動、除工業(yè)用地和旅游、商業(yè)等具有其他綜合目標(biāo)或特定社會公益建設(shè)條件的經(jīng)營性用地可擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型。環(huán)保要求等內(nèi)容為前置條件，經(jīng)營性用地一律不得設(shè)定準(zhǔn)入前置條件、參與國有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動的申請人須向出讓人遞交申請書。報出一個最低價，經(jīng)資格審核同意后 與出讓人自愿簽訂，競買協(xié)議書。約定如申請人沒有以等于或高于所報出的最低價參加競買的。沒收其保證金，第八條,招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后.出讓人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或媒介公布，出讓人公布出讓結(jié)果.不得向受讓人收取費(fèi)用，第九條.受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價款后.方可申請辦理土地登記 領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價款的、不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書。第二章,國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓第十條,屬下列情形之一的,采用招標(biāo)出讓方式確定使用者。一.以獲取較高土地收益為目的。并具有其他綜合目標(biāo)或特定社會公益建設(shè)條件的,二。土地用途有嚴(yán)格限制，只有少數(shù)單位或個人有競投意向的.第十一條.國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行，采取什么方式根據(jù)實(shí)際情況決定，采用邀請招標(biāo)方式的。應(yīng)向三個以上的特定法人，組織或個人發(fā)出招標(biāo)邀請書，第十二條.出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)地塊的情況編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知 招標(biāo)公告 招標(biāo)邀請書 標(biāo)書，招標(biāo)地塊宗地圖、土地使用條件.評標(biāo)原則,中標(biāo)通知書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等,公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)前20日發(fā)布.公告招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)的時間，地點(diǎn)。第十三條。招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容,一。出讓人的名稱和地址 二，出讓宗地的現(xiàn)狀.面積,界址?？臻g范圍。使用年限,用途。規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 三 投標(biāo)人的資格要求及申請取得投標(biāo)資格的辦法.四 索取招標(biāo)出讓文件的時間 地點(diǎn)及方式,五。招標(biāo)時間。地點(diǎn)。投標(biāo)期限。投標(biāo)方式等,六、確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法.七，投標(biāo)保證金.八，其他需要公告的事項(xiàng).第十四條。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的,投標(biāo)人可以郵寄.但須在投標(biāo)截止時間前收到方為有效、標(biāo)書投入標(biāo)箱后。不可撤回，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任.第十五條,出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時間.地點(diǎn)開標(biāo)、邀請所有投標(biāo)人參加、由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況。工作人員當(dāng)眾開啟標(biāo)箱，點(diǎn)算標(biāo)書 投標(biāo)人少于3人的、應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動、投標(biāo)人不少于3人的 應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱.投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。工作人員應(yīng)有3人以上.第十六條,具有下列情形之一的、為無效投標(biāo)文件 一，投標(biāo)文件未密封的。二 未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的,三。申請文件不齊全或不符合規(guī)定的、四，委托他人代理 委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。五.投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒,也未經(jīng)法定代表人簽署的，六 投標(biāo)人對同一個標(biāo)的有兩個或兩個以上報價的.七。評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形、第十七條,評標(biāo)由國土資源行政主管部門或委托土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施，評標(biāo)小組由出讓人代表、監(jiān)察.財政.審計(jì)，規(guī)劃等有關(guān)部門人員組成 成員人數(shù)為5人以上的單數(shù) 評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或說明,但是澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 對投標(biāo)文件進(jìn)行評審.第十八條,招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果。確定中標(biāo)人 按照價高者得的原則確定中標(biāo)人的,可以不成立評標(biāo)小組,由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果。確定中標(biāo)人,對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn).或者能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且價格最高的投標(biāo)人。應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。第十九條。組織實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起三日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出，中標(biāo)通知書,并同時向其余投標(biāo)人發(fā)出、落標(biāo)通知書，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在、中標(biāo)通知書，約定的時間內(nèi)與出讓人簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作土地出讓價款,其他投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金在招標(biāo)工作結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還、不計(jì)利息、第三章,國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓第二十條,屬下列情形之一的。采取拍賣方式進(jìn)行,一，以獲取最高土地收益為目標(biāo) 以出價最高為條件確定土地使用者的。二,任何單位或個人都可以競買的 三，土地用途無特別限制或要求的 第二十一條 出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣地塊的情況編制拍賣文件 拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告,拍賣地塊宗地圖.土地使用條件 競買申請書。拍賣成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等.第二十二條、拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容.一、出讓人的名稱或地址,二，拍賣宗地的現(xiàn)狀.面積、界址 空間范圍。使用年限.用途.規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,三、競買人的資格要求以及申請取得競買資格的辦法、四。拍賣的時間和地點(diǎn)及競價方式,五、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)、方法,六 索取拍賣出讓文件的時間,地點(diǎn)及方式。七,競買保證金，八 其他需要公告的事項(xiàng).拍賣公告應(yīng)當(dāng)至少在拍賣開始日前20日向社會發(fā)布,第二十三條 有下列情形之一的申請文件，為無效申請,一，在競買申請截止日后收到的。二,文件不齊全或不符合規(guī)定的，三 未按文件規(guī)定繳納競買保證金的。四。申請人不具備競買資格的,五 委托他人代理.代理文件不齊全或不符合規(guī)定的、六 法律法規(guī)規(guī)定的其他情形,第二十四條，拍賣會按以下程序進(jìn)行，一。主持人點(diǎn)算競買人,二。主持人介紹拍賣宗地的面積.界址 空間范圍、現(xiàn)狀,用途。使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事宜，三.主持人宣布起叫價和增價規(guī)則及增價幅度，沒有底價的，應(yīng)當(dāng)明確提示。四 主持人報出起叫價，五、競買人舉牌應(yīng)價或者報價.六,主持人確定該應(yīng)價或者報價后。繼續(xù)競價，七 主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價或者報價。而沒有再應(yīng)價或者報價的 主持人落槌表示拍賣成交,八、主持人宣布最高應(yīng)價者或者報價者為競得人、九 與競得人簽訂，拍賣成交確認(rèn)書。參與拍賣的競買者不足3家或競買人的最高應(yīng)價?；驁髢r。未達(dá)到底價時.主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣,第二十五條.拍賣成交后，競得人應(yīng)在 拍賣成交確認(rèn)書。約定的時間.與出讓人簽訂，國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競得人繳納的競買保證金,抵作土地出讓價款，其他競買人繳納的競買保證金,在拍賣活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息、第四章 國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓第二十六條、以拍賣方式出讓土地使用權(quán)但競買者不足3家時 以及工業(yè)用地可采取掛牌出讓。第二十七條 出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛牌出讓地塊的情況編制掛牌出讓文件，掛牌出讓文件包括掛牌公告 掛牌地塊宗地圖。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 競買申請書。報價單、掛牌成交確認(rèn)書。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等.第二十八條,掛牌公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容 一。出讓人的名稱和地址、二，掛牌出讓地塊的面積。界址?？臻g范圍、現(xiàn)狀，使用年限.用途，規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.起始價，增價規(guī)則及增價幅度 三、競買人的資格要求以及申請取得競買資格的辦法 四，掛牌時間.地點(diǎn)。掛牌期限，五。索取提交報價單的時間 地點(diǎn)和方式 六 確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。七，競買保證金、八，其他需要公告的事項(xiàng)，第二十九條,掛牌依照以下程序進(jìn)行。一、在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日.將掛牌宗地的面積、界址，空間范圍，現(xiàn)狀,用途。使用年期 規(guī)劃指標(biāo)要求 起始價,增價規(guī)則及增價幅度等 在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布.二,符合條件的競買人填寫報價單報價.三、掛牌主持人確認(rèn)該報價后，更新顯示掛牌價格.四,繼續(xù)接受新的報價，五.掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人、六.掛牌時間不得少于10日 掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。七。與競得人簽訂 掛牌成交確認(rèn)書。第三十條.掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定,掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報價及其報價者 并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價，有競買人表示愿意繼續(xù)競價的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價，通過現(xiàn)場競價確定競得人、掛牌主持人連續(xù)三次報出最高掛牌價格 沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價的、按照下列規(guī)定確定是否成交.一，在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價 且報價不低于底價,并符合其他條件的、掛牌成交。二。在掛牌期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的。出價最高者為競得人，報價相同的 先提交報價單者為競得人，但報價低于底價者除外.三 在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價的或者均不符合其他條件的。掛牌不成交。第三十一條 競得人應(yīng)在，掛牌成交確認(rèn)書.約定的時間內(nèi),與出讓人簽訂、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，競得人繳納的競買保證金。抵作土地出讓價款，其他競買人繳納的競買保證金、在掛牌結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還、不計(jì)利息、第五章，法律責(zé)任第三十二條,中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的.視為違約。取消其中標(biāo)、競得資格、所簽、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、無效 土地使用權(quán)由市.縣國土資源行政主管部門依法收回.交由土地儲備機(jī)構(gòu)儲備，投標(biāo) 競買。保證金不予退還.造成損失的,責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任 一,中標(biāo)人或競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)、二 中標(biāo)人或競得人逾期或拒絕簽訂。成交確認(rèn)書。的、三，中標(biāo)人或競得人逾期或拒絕簽訂 國有土地使用權(quán)出讓合同、的.四。中標(biāo)人或競得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的，五。中標(biāo)人或競得人通過行賄,惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的,六，中標(biāo)人或競得人簽訂 成交確定書 或,國有土地使用權(quán)合同、后申請放棄國有土地使用權(quán)的。第三十三條,參與國有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動的競買人如未按所簽、競買協(xié)議書、參加競買,按約定條款沒收其保證金。并由國土資源等部門將競買人有關(guān)情況記入誠信檔案、第三十四條，國土資源行政主管部門工作人員在招標(biāo) 拍賣.掛牌出讓活動中玩忽職守 濫用職權(quán),徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,第六章、附，則第三十五條,本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋，第三十六條,本辦法自2008年6月26日起施行。2002年10月22日發(fā)布的 曲靖市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法。曲靖市人民政府第17號令.同時廢止，