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曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法曲靖市人民政府公告，第33號現(xiàn)公布,曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法 自2008年6月26日起施行,曲靖市人民政府,二。八年六月十一日曲靖市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)辦法，第一章、總，則第一條 為了規(guī)范本市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為、優(yōu)化土地資源配置 建立公開。公平。公正的土地使用市場.根據(jù)。中華人民共和國物權(quán)法，中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.中華人民共和國土地管理法。中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、國土資源部 招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定,等法律。法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法，第二條。本市范圍內(nèi)以招標(biāo).拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的 適用本辦法 本辦法所稱招標(biāo)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指市.縣人民政府國土資源行政主管部門、以下簡稱出讓人。發(fā)布招標(biāo)公告 邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?。法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)。根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。本辦法所稱拍賣出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布拍賣公告、由競買人在指定時(shí)間 地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)、根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為，本辦法所稱掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán),是指出讓人發(fā)布掛牌公告 按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布 接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格.根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場競價(jià)結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為，第三條。招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán) 應(yīng)當(dāng)遵循公開 公平,公正和誠信的原則,第四條，國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo),拍賣、掛牌出讓活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行、土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國土資源行政主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 產(chǎn)業(yè)政策 土地利用總體規(guī)劃。土地利用年度計(jì)劃。城市規(guī)劃和土地市場狀況.編制國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo) 拍賣。掛牌出讓年度計(jì)劃。經(jīng)國土資源行政主管部門審核，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布、第五條 工業(yè)。商業(yè)。旅游。娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,必須以招標(biāo) 拍賣或者掛牌出讓方式供地,商品住宅用地原則上采取拍賣方式出讓.前款規(guī)定的工業(yè)用地包括倉儲用地,但不包括采礦用地.第六條。招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓標(biāo)底或底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策以及土地市場狀況等因素綜合確定，標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 確定招標(biāo)標(biāo)底 拍賣和掛牌的起叫價(jià)，起始價(jià)，底價(jià)、投標(biāo)、競買保證金、應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策.競買保證金不得低于起叫價(jià).起始價(jià)，底價(jià)的20,招標(biāo)標(biāo)底和拍賣掛牌的底價(jià).在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密.第七條。中華人民共和國境內(nèi)外的自然人，法人和其他組織、除法律.法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng).除工業(yè)用地和旅游、商業(yè)等具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的經(jīng)營性用地可擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型。環(huán)保要求等內(nèi)容為前置條件、經(jīng)營性用地一律不得設(shè)定準(zhǔn)入前置條件、參與國有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的申請人須向出讓人遞交申請書.報(bào)出一個(gè)最低價(jià),經(jīng)資格審核同意后,與出讓人自愿簽訂。競買協(xié)議書，約定如申請人沒有以等于或高于所報(bào)出的最低價(jià)參加競買的.沒收其保證金。第八條、招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)結(jié)束后。出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場或媒介公布.出讓人公布出讓結(jié)果 不得向受讓人收取費(fèi)用.第九條 受讓人依照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后、方可申請辦理土地登記、領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書、未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的。不得發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書 也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書，第二章、國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)出讓第十條、屬下列情形之一的,采用招標(biāo)出讓方式確定使用者.一。以獲取較高土地收益為目的 并具有其他綜合目標(biāo)或特定社會(huì)公益建設(shè)條件的,二。土地用途有嚴(yán)格限制 只有少數(shù)單位或個(gè)人有競投意向的、第十一條,國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行,采取什么方式根據(jù)實(shí)際情況決定,采用邀請招標(biāo)方式的。應(yīng)向三個(gè)以上的特定法人。組織或個(gè)人發(fā)出招標(biāo)邀請書 第十二條，出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)地塊的情況編制招標(biāo)文件.招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，招標(biāo)公告。招標(biāo)邀請書 標(biāo)書。招標(biāo)地塊宗地圖、土地使用條件 評標(biāo)原則,中標(biāo)通知書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等.公告應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)前20日發(fā)布.公告招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)的時(shí)間,地點(diǎn)、第十三條、招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容。一、出讓人的名稱和地址、二,出讓宗地的現(xiàn)狀 面積.界址，空間范圍、使用年限，用途，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。三。投標(biāo)人的資格要求及申請取得投標(biāo)資格的辦法 四,索取招標(biāo)出讓文件的時(shí)間，地點(diǎn)及方式、五，招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn) 投標(biāo)期限。投標(biāo)方式等,六 確定中標(biāo)人的標(biāo)準(zhǔn)和方法、七.投標(biāo)保證金，八,其他需要公告的事項(xiàng)。第十四條.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定可以郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄.但須在投標(biāo)截止時(shí)間前收到方為有效。標(biāo)書投入標(biāo)箱后,不可撤回 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任、第十五條。出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間，地點(diǎn)開標(biāo)。邀請所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況。工作人員當(dāng)眾開啟標(biāo)箱,點(diǎn)算標(biāo)書、投標(biāo)人少于3人的,應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng) 投標(biāo)人不少于3人的.應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱 投標(biāo)價(jià)格或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容、工作人員應(yīng)有3人以上 第十六條.具有下列情形之一的 為無效投標(biāo)文件。一、投標(biāo)文件未密封的,二.未按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的、三，申請文件不齊全或不符合規(guī)定的,四。委托他人代理.委托文件不齊全或不符合規(guī)定的、五，投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人印鑒、也未經(jīng)法定代表人簽署的。六 投標(biāo)人對同一個(gè)標(biāo)的有兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)價(jià)的、七,評標(biāo)小組認(rèn)為投標(biāo)文件無效的其他情形。第十七條,評標(biāo)由國土資源行政主管部門或委托土地儲備機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施。評標(biāo)小組由出讓人代表,監(jiān)察，財(cái)政。審計(jì)。規(guī)劃等有關(guān)部門人員組成.成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或說明。但是澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、對投標(biāo)文件進(jìn)行評審 第十八條，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的,可以不成立評標(biāo)小組、由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果,確定中標(biāo)人、對能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),或者能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人.應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。第十九條，組織實(shí)施者應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起三日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出。中標(biāo)通知書,并同時(shí)向其余投標(biāo)人發(fā)出.落標(biāo)通知書.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 中標(biāo)通知書。約定的時(shí)間內(nèi)與出讓人簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,中標(biāo)人支付的投標(biāo)保證金抵作土地出讓價(jià)款。其他投標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金在招標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還.不計(jì)利息、第三章、國有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓第二十條.屬下列情形之一的，采取拍賣方式進(jìn)行，一,以獲取最高土地收益為目標(biāo).以出價(jià)最高為條件確定土地使用者的，二。任何單位或個(gè)人都可以競買的，三.土地用途無特別限制或要求的，第二十一條。出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拍賣地塊的情況編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括拍賣公告，拍賣地塊宗地圖,土地使用條件、競買申請書，拍賣成交確認(rèn)書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等 第二十二條 拍賣公告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容.一 出讓人的名稱或地址 二 拍賣宗地的現(xiàn)狀。面積.界址、空間范圍.使用年限,用途.規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、三.競買人的資格要求以及申請取得競買資格的辦法，四.拍賣的時(shí)間和地點(diǎn)及競價(jià)方式、五、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn).方法。六,索取拍賣出讓文件的時(shí)間。地點(diǎn)及方式.七。競買保證金、八 其他需要公告的事項(xiàng) 拍賣公告應(yīng)當(dāng)至少在拍賣開始日前20日向社會(huì)發(fā)布 第二十三條，有下列情形之一的申請文件,為無效申請 一，在競買申請截止日后收到的。二。文件不齊全或不符合規(guī)定的。三.未按文件規(guī)定繳納競買保證金的。四 申請人不具備競買資格的.五，委托他人代理。代理文件不齊全或不符合規(guī)定的，六、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形、第二十四條。拍賣會(huì)按以下程序進(jìn)行 一、主持人點(diǎn)算競買人、二 主持人介紹拍賣宗地的面積.界址、空間范圍。現(xiàn)狀。用途,使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事宜.三。主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒有底價(jià)的,應(yīng)當(dāng)明確提示,四,主持人報(bào)出起叫價(jià)，五。競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià).六、主持人確定該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后.繼續(xù)競價(jià)，七.主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)。而沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的 主持人落槌表示拍賣成交，八 主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者或者報(bào)價(jià)者為競得人,九,與競得人簽訂,拍賣成交確認(rèn)書、參與拍賣的競買者不足3家或競買人的最高應(yīng)價(jià).或報(bào)價(jià) 未達(dá)到底價(jià)時(shí),主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣 第二十五條,拍賣成交后,競得人應(yīng)在,拍賣成交確認(rèn)書、約定的時(shí)間，與出讓人簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。競得人繳納的競買保證金,抵作土地出讓價(jià)款.其他競買人繳納的競買保證金.在拍賣活動(dòng)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還。不計(jì)利息 第四章、國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓第二十六條.以拍賣方式出讓土地使用權(quán)但競買者不足3家時(shí)，以及工業(yè)用地可采取掛牌出讓、第二十七條,出讓人或土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掛牌出讓地塊的情況編制掛牌出讓文件。掛牌出讓文件包括掛牌公告,掛牌地塊宗地圖.規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.競買申請書。報(bào)價(jià)單.掛牌成交確認(rèn)書 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同等。第二十八條 掛牌公告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容,一,出讓人的名稱和地址,二 掛牌出讓地塊的面積,界址，空間范圍。現(xiàn)狀。使用年限,用途,規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，起始價(jià).增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度,三,競買人的資格要求以及申請取得競買資格的辦法，四。掛牌時(shí)間 地點(diǎn).掛牌期限.五.索取提交報(bào)價(jià)單的時(shí)間,地點(diǎn)和方式.六、確定競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。七.競買保證金，八、其他需要公告的事項(xiàng)，第二十九條，掛牌依照以下程序進(jìn)行、一，在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日,將掛牌宗地的面積.界址.空間范圍.現(xiàn)狀。用途,使用年期.規(guī)劃指標(biāo)要求.起始價(jià) 增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等.在掛牌公告規(guī)定的土地交易場所掛牌公布.二，符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)，三，掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后.更新顯示掛牌價(jià)格,四,繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。五。掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競得人，六,掛牌時(shí)間不得少于10日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度.七、與競得人簽訂.掛牌成交確認(rèn)書，第三十條、掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定，掛牌期限屆滿、掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者、并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價(jià)、有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的、掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)。通過現(xiàn)場競價(jià)確定競得人.掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的,按照下列規(guī)定確定是否成交.一.在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競買人報(bào)價(jià)。且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)。并符合其他條件的，掛牌成交,二、在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競買人報(bào)價(jià)的 出價(jià)最高者為競得人.報(bào)價(jià)相同的,先提交報(bào)價(jià)單者為競得人。但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外 三 在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)的或者均不符合其他條件的。掛牌不成交、第三十一條,競得人應(yīng)在,掛牌成交確認(rèn)書，約定的時(shí)間內(nèi)，與出讓人簽訂.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 競得人繳納的競買保證金 抵作土地出讓價(jià)款,其他競買人繳納的競買保證金、在掛牌結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)予以退還。不計(jì)利息。第五章、法律責(zé)任第三十二條。中標(biāo)人或競得人有下列行為之一的 視為違約、取消其中標(biāo),競得資格、所簽 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同.無效.土地使用權(quán)由市，縣國土資源行政主管部門依法收回,交由土地儲備機(jī)構(gòu)儲備,投標(biāo) 競買 保證金不予退還.造成損失的、責(zé)任方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。一，中標(biāo)人或競得人開出的銀行支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn),二、中標(biāo)人或競得人逾期或拒絕簽訂，成交確認(rèn)書，的 三.中標(biāo)人或競得人逾期或拒絕簽訂、國有土地使用權(quán)出讓合同 的。四、中標(biāo)人或競得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的,五.中標(biāo)人或競得人通過行賄.惡意串通等非法手段中標(biāo)或競得的，六 中標(biāo)人或競得人簽訂,成交確定書?；?國有土地使用權(quán)合同 后申請放棄國有土地使用權(quán)的、第三十三條 參與國有建設(shè)用地拍賣或掛牌出讓活動(dòng)的競買人如未按所簽.競買協(xié)議書 參加競買，按約定條款沒收其保證金、并由國土資源等部門將競買人有關(guān)情況記入誠信檔案。第三十四條,國土資源行政主管部門工作人員在招標(biāo),拍賣，掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊的,依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任、第六章，附、則第三十五條。本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十六條。本辦法自2008年6月26日起施行,2002年10月22日發(fā)布的。曲靖市國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法.曲靖市人民政府第17號令。同時(shí)廢止.