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昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，2023年12月28日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過,2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，第一條。為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境.保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場競爭.維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益.促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)、中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法。促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例，等法律，法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例 第二條。本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例，本條例所稱民營經(jīng)濟(jì)組織。是指在本市依法設(shè)立或者開展投資，經(jīng)營的,除國有及國有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人企業(yè)以及個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)組織,第三條，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場調(diào)節(jié),公平競爭 扶持引導(dǎo)。依法規(guī)范 保障權(quán)益的原則.第四條。市，縣,市.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，建立健全民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn) 保障等工作機(jī)制 建立民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測體系 完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)保障體系,營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的社會(huì)氛圍 市?？h、市。區(qū).人民政府承擔(dān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作的行政主管部門.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。協(xié)調(diào).指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作,第五條、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律,法規(guī)以及章程規(guī)定發(fā)揮政府和民營經(jīng)濟(jì)組織間的橋梁紐帶作用、聯(lián)系和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作 行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律.引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法競爭.合規(guī)經(jīng)營,開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng),第六條。依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織的平等市場準(zhǔn)入.嚴(yán)格實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不得以備案.注冊.年檢.認(rèn)定、認(rèn)證、指定 要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙.市,縣，市,區(qū)。人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。持續(xù)精簡優(yōu)化審批服務(wù)。不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。不得向民營經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用，除法律.行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定外，不得將中介服務(wù)事項(xiàng)作為行政審批、許可、備案的前置條件，第七條。市。縣.市，區(qū) 人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,制定涉及民營經(jīng)濟(jì)組織的政策措施應(yīng)當(dāng)依法聽取有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)組織,行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)等社會(huì)組織以及民營企業(yè)家的意見和建議、并進(jìn)行公平競爭審查、未經(jīng)公平競爭審查不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán) 不得限定經(jīng)營.購買，使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù).第八條、鼓勵(lì)和支持在法治框架內(nèi)積極探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn),新做法.復(fù)制推廣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的改革措施 在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差 但有關(guān)單位和個(gè)人依照國家，省 市有關(guān)規(guī)定決策 實(shí)施。且勤勉盡責(zé) 未牟取私利的，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任,第九條.市?？h,市,區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評價(jià)和相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查評估。根據(jù)評價(jià).評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,民營企業(yè)家可以受聘作為營商環(huán)境監(jiān)督員對營商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，第十條,市,縣、市.區(qū) 人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織開展國際交流合作，提供開拓國際市場的指導(dǎo)，服務(wù)和便利.第十一條。市.縣 市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)推行親清政商關(guān)系行為清單制度。明確政商交往行為規(guī)范,構(gòu)建親清政商關(guān)系.暢通政商溝通機(jī)制 第十二條。市，縣。市 區(qū).人民政府除應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供水 電、氣等基礎(chǔ)要素保障外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況 在本級財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,設(shè)立專項(xiàng)資金幫助和服務(wù)民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)創(chuàng)新,開拓市場.第十三條,市,縣.市。區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中依法依規(guī)合理安排民營經(jīng)濟(jì)組織用地指標(biāo)，市,縣。市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開發(fā)成本，差異化的工業(yè)用地區(qū)域開發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策、降低民營經(jīng)濟(jì)組織用地成本.鼓勵(lì)采取長期租賃 先租后讓。彈性年期出讓等方式供應(yīng),使用工業(yè)用地、允許民營中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款 市 縣。市，區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利 允許民營中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛、可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割.鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營場地,標(biāo)準(zhǔn)化廠房可依法依規(guī)分割轉(zhuǎn)讓 辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。第十四條 市?？h、市.區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，協(xié)調(diào)處理民營經(jīng)濟(jì)組織融資問題 鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為信用良好的民營經(jīng)濟(jì)組織提供中長期貸款,首次貸款。固定資產(chǎn)貸款。信用貸款和無還本續(xù)貸等金融支持.支持民營經(jīng)濟(jì)組織以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利為擔(dān)保的融資，第十五條、市、縣、市 區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系 依法依規(guī)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供融資支持,幫助降低綜合融資成本.第十六條，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)通過上市,發(fā)債。資產(chǎn)證券化等方式直接融資、第十七條 市?？h 市。區(qū)、人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易、按照規(guī)定落實(shí)面向民營中小企業(yè)預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等政策措施。第十八條,市,縣.市。區(qū).人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)創(chuàng)新體系以及科技資源共享服務(wù)平臺。促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)與項(xiàng)目合作 通過重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等方式，支持和推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織按照法律 法規(guī)以及政策規(guī)定，推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化.兌現(xiàn)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配，第十九條、市.縣，市,區(qū) 人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)和調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu) 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,維權(quán)援助機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制,第二十條.市.縣.市、區(qū)，人民政府鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才.對其在項(xiàng)目申報(bào)，資金扶持。榮譽(yù)推薦等方面依法給予支持，在落戶、就醫(yī)。子女就學(xué)，配偶就業(yè)。父母養(yǎng)老等方面依法依規(guī)給予保障 市,縣、市。區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審機(jī)制.暢通民營經(jīng)濟(jì)組織職稱評審渠道.第二十一條。市?？h.市，區(qū),人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善民營經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系、加強(qiáng)對民營企業(yè)家素質(zhì)和能力提升。民營經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)和民營經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，第二十二條。依法推進(jìn)涉案民營企業(yè)合規(guī)改革.完善第三方監(jiān)督評估機(jī)制。促進(jìn)涉案企業(yè)整改合規(guī)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織建立審計(jì)監(jiān)督體系。合規(guī)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)評估體系.第二十三條.市，縣、市、區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)機(jī)構(gòu) 為民營經(jīng)濟(jì)組織提供公益性服務(wù)。市,縣。市 區(qū)。人民政府相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況、依法依規(guī)對購買社會(huì)化中介服務(wù)的民營經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)給予補(bǔ)助.鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供服務(wù)，第二十四條，市?？h,市。區(qū)。人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則.對民營經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)實(shí)施分類監(jiān)管、采取事中，事后或者非現(xiàn)場監(jiān)管,不得干擾民營經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市.縣.市。區(qū),人民政府相關(guān)部門對民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,對同一民營經(jīng)濟(jì)組織的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施或者聯(lián)合實(shí)施、第二十五條，市.縣。市、區(qū)，相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益.規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,避免超權(quán)限.超范圍 超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，對不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財(cái)物。在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí) 可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用.并采取必要的保值保管措施。最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響，第二十六條,本市各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、嚴(yán)格履行向民營經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同 不得以行政區(qū)劃調(diào)整,政府換屆，機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,確因國家利益，社會(huì)公共利益需要改變政策承諾.合同約定的、應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并依法對民營經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償，第二十七條.本市各級相關(guān)國家機(jī)關(guān),事業(yè)單位,國有企業(yè)不得違約拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織的貨物、工程,服務(wù)等款項(xiàng),不得要求民營經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限，方式.條件和違約責(zé)任等交易條件、不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程 或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù),決算審計(jì)等為由、拒絕或者延遲支付民營經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng),第二十八條.任何單位。組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列侵害民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為.一。違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán).二，違法收費(fèi)，罰款,攤派財(cái)物。三，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營經(jīng)濟(jì)組織參加考核，評比,表彰 培訓(xùn)等活動(dòng)。四。侵犯依法取得的名稱,字號、商標(biāo),地理標(biāo)志。專利和商業(yè)秘密,五.以非法拘禁或者其他非法限制民營經(jīng)濟(jì)人士人身自由的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛.六 其他侵害民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為,市。縣,市，區(qū),相關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織和民營經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)申訴渠道，第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定。在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán),徇私舞弊的 依法給予處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第三十條，本條例自2024年5月1日起施行,