昆明市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例。2023年12月28日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)、2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)。第一條,為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.根據(jù).中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法,促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,等法律,法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際。制定本條例,第二條。本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例、本條例所稱(chēng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,是指在本市依法設(shè)立或者開(kāi)展投資。經(jīng)營(yíng)的。除國(guó)有及國(guó)有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人企業(yè)以及個(gè)體工商戶等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織,第三條、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié),公平競(jìng)爭(zhēng) 扶持引導(dǎo),依法規(guī)范,保障權(quán)益的原則,第四條、市、縣、市 區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃 建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn),保障等工作機(jī)制。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系 完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共服務(wù)保障體系,營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍,市.縣,市 區(qū),人民政府承擔(dān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作的行政主管部門(mén) 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào) 指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)工作。第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律,法規(guī)以及章程規(guī)定發(fā)揮政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織間的橋梁紐帶作用、聯(lián)系和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。協(xié)助政府開(kāi)展服務(wù)和指導(dǎo)工作 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律.引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法競(jìng)爭(zhēng),合規(guī)經(jīng)營(yíng),開(kāi)展促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng).第六條 依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的平等市場(chǎng)準(zhǔn)入 嚴(yán)格實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 不得以備案。注冊(cè)。年檢 認(rèn)定、認(rèn)證。指定,要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙 市.縣,市 區(qū)。人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化審批服務(wù)。不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu).不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用。除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,不得將中介服務(wù)事項(xiàng)作為行政審批、許可,備案的前置條件,第七條。市??h,市 區(qū),人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策、制定涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的政策措施應(yīng)當(dāng)依法聽(tīng)取有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,行業(yè)協(xié)會(huì).商會(huì)等社會(huì)組織以及民營(yíng)企業(yè)家的意見(jiàn)和建議,并進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、不得限定經(jīng)營(yíng),購(gòu)買(mǎi),使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。第八條,鼓勵(lì)和支持在法治框架內(nèi)積極探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法,復(fù)制推廣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的改革措施,在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差、但有關(guān)單位和個(gè)人依照國(guó)家.省 市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施、且勤勉盡責(zé)。未牟取私利的.依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任.第九條、市??h。市、區(qū) 人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)和相關(guān)政策落實(shí)情況的檢查評(píng)估、根據(jù)評(píng)價(jià).評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整 完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施.民營(yíng)企業(yè)家可以受聘作為營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督 第十條、市 縣,市,區(qū),人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展國(guó)際交流合作,提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的指導(dǎo),服務(wù)和便利,第十一條,市??h.市,區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)推行親清政商關(guān)系行為清單制度,明確政商交往行為規(guī)范、構(gòu)建親清政商關(guān)系,暢通政商溝通機(jī)制,第十二條、市,縣.市.區(qū)。人民政府除應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供水,電、氣等基礎(chǔ)要素保障外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況 在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌安排資金支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金幫助和服務(wù)民營(yíng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng) 第十三條.市??h.市,區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中依法依規(guī)合理安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用地指標(biāo)。市 縣,市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)規(guī)范工業(yè)用地前期開(kāi)發(fā)成本.差異化的工業(yè)用地區(qū)域開(kāi)發(fā)和獎(jiǎng)勵(lì)等政策,降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用地成本,鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃。先租后讓,彈性年期出讓等方式供應(yīng)、使用工業(yè)用地 允許民營(yíng)中小企業(yè)在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款 市 縣 市、區(qū)、人民政府應(yīng)當(dāng)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或者園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利 允許民營(yíng)中小企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛,可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè).為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,標(biāo)準(zhǔn)化廠房可依法依規(guī)分割轉(zhuǎn)讓、辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。第十四條。市,縣,市.區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、協(xié)調(diào)處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)為信用良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供中長(zhǎng)期貸款.首次貸款、固定資產(chǎn)貸款,信用貸款和無(wú)還本續(xù)貸等金融支持,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利為擔(dān)保的融資,第十五條、市??h,市,區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系。依法依規(guī)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資支持。幫助降低綜合融資成本.第十六條,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市 發(fā)債。資產(chǎn)證券化等方式直接融資、第十七條、市??h、市。區(qū),人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易,按照規(guī)定落實(shí)面向民營(yíng)中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額.價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等政策措施、第十八條。市,縣。市,區(qū),人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)創(chuàng)新體系以及科技資源共享服務(wù)平臺(tái) 促進(jìn)聯(lián)合研發(fā)與項(xiàng)目合作 通過(guò)重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金等方式.支持和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)新、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照法律。法規(guī)以及政策規(guī)定。推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化.兌現(xiàn)科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配.第十九條 市 縣.市,區(qū) 人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和行政非訴執(zhí)行快速處理機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)和調(diào)解組織 仲裁機(jī)構(gòu),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制 維權(quán)援助機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制、第二十條、市、縣 市,區(qū),人民政府鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、對(duì)其在項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持、榮譽(yù)推薦等方面依法給予支持 在落戶.就醫(yī) 子女就學(xué) 配偶就業(yè),父母養(yǎng)老等方面依法依規(guī)給予保障。市,縣、市、區(qū)。人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱(chēng)評(píng)審機(jī)制、暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織職稱(chēng)評(píng)審渠道、第二十一條,市 縣。市。區(qū) 人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士教育培訓(xùn)體系.加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和能力提升、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理人員的培養(yǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)。第二十二條,依法推進(jìn)涉案民營(yíng)企業(yè)合規(guī)改革,完善第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)涉案企業(yè)整改合規(guī) 引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立審計(jì)監(jiān)督體系.合規(guī)管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,第二十三條,市,縣.市、區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公共服務(wù)機(jī)構(gòu),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供公益性服務(wù)、市、縣,市,區(qū).人民政府相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況,依法依規(guī)對(duì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化中介服務(wù)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)給予補(bǔ)助 鼓勵(lì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供服務(wù),第二十四條 市.縣,市、區(qū).人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織活動(dòng)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管.采取事中 事后或者非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,不得干擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、市,縣,市,區(qū).人民政府相關(guān)部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。對(duì)同一民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的多項(xiàng)監(jiān)督檢查能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施或者聯(lián)合實(shí)施、第二十五條,市,縣,市.區(qū),相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施,避免超權(quán)限 超范圍,超數(shù)額。超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn) 對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物,在保證偵查活動(dòng)正常進(jìn)行的同時(shí)、可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用 并采取必要的保值保管措施、最大限度減少偵查辦案對(duì)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,第二十六條.本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信.嚴(yán)格履行向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆.機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及有關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約,確因國(guó)家利益。社會(huì)公共利益需要改變政策承諾,合同約定的、應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。并依法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織因此受到的損失予以補(bǔ)償.第二十七條、本市各級(jí)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān).事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)不得違約拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的貨物,工程。服務(wù)等款項(xiàng).不得要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限。方式 條件和違約責(zé)任等交易條件.不得以?xún)?nèi)部人員變更,履行內(nèi)部付款流程?;蛘咴诤贤醋骷s定情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù) 決算審計(jì)等為由.拒絕或者延遲支付民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織款項(xiàng),第二十八條.任何單位、組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為,一,違法干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。二,違法收費(fèi).罰款,攤派財(cái)物、三 強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參加考核,評(píng)比。表彰,培訓(xùn)等活動(dòng)。四,侵犯依法取得的名稱(chēng)、字號(hào) 商標(biāo) 地理標(biāo)志 專(zhuān)利和商業(yè)秘密、五,以非法拘禁或者其他非法限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士人身自由的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛。六,其他侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為、市、縣、市.區(qū),相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)申訴渠道。第二十九條。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定。在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 第三十條,本條例自2024年5月1日起施行.