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威海市轉(zhuǎn)發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見、威海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見的通知,威政發(fā) 2011，41號(hào)各市,區(qū)人民政府 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)、市政府各部門、單位?，F(xiàn)將市林業(yè)局?jǐn)M訂的,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見.轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹落實(shí) 二。一一年十月二十五日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見,為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè).健全森林防火長效機(jī)制 最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生 根據(jù) 山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見,魯政發(fā)，2011、27號(hào)、要求。結(jié)合我市實(shí)際。提出以下意見，一 進(jìn)一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)、要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度.營造全社會(huì)關(guān)注森林防火 參與森林防火的濃厚氛圍 深入開展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn) 進(jìn)機(jī)關(guān) 進(jìn)軍營.進(jìn)社區(qū) 進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)、支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育、交通運(yùn)輸 旅游部門要對(duì)在林區(qū)從事客。貨、運(yùn)的業(yè)主,司乘人員.導(dǎo)游和旅,游,客,進(jìn)行防火宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種 教育部門要在學(xué)校安排森林防火安全課程.普及安全防火。避火知識(shí),擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面 各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位、在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳 警示標(biāo)志或刷寫.懸掛標(biāo)語、組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單.各市區(qū)。含高區(qū)。經(jīng)區(qū) 工業(yè)新區(qū),下同、鎮(zhèn)。街道.駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標(biāo)牌.各森林防火重點(diǎn)村。居,都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標(biāo)語.森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū)的門票上要加注森林防火注意事項(xiàng) 主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標(biāo)語。森林防火期內(nèi),各級(jí)新聞宣傳部門要組織各類媒體在黃金時(shí)段不間斷地對(duì)森林防火通告、禁火令，和相關(guān)法律法規(guī)。森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí),典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳.氣象部門要適時(shí)發(fā)布高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色。紅色火險(xiǎn)警報(bào)。二 認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任,要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府。林業(yè)主管部門和營林單位的森林防火責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人 要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu) 確保精干高效 實(shí)現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化。規(guī)范化、要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū).積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問題,要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案.確保一旦發(fā)生森林火災(zāi).能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，快速出擊、重兵投入，防火期內(nèi)，各級(jí)政府都要發(fā)布禁火令.對(duì)在林區(qū)野外違法，違規(guī)用火者堅(jiān)決執(zhí)行、四個(gè)一律，即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按。治安管理處罰法，予以行政拘留。公職人員一律開除公職 在場不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職 野外用火引起森林火災(zāi)的 無論成災(zāi)與否.一律依法查辦。要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)防火納入森林防火整體規(guī)劃、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍溝通、協(xié)調(diào)。積極爭取部隊(duì)支持,共同落實(shí)防火責(zé)任，三 不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理、對(duì)林區(qū)散墳外遷和集中管理是控制火源的根本性措施，各級(jí)政府要責(zé)成民政部門對(duì)散墳進(jìn)行全面登記造冊(cè)，增強(qiáng)防火管理和火災(zāi)監(jiān)控能力、要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道，村、居 規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓.3年內(nèi)原有散墳全部遷移到公益性公墓或經(jīng)營性公墓、新葬墳?zāi)挂宦蛇M(jìn)入公益性公墓或經(jīng)營性公墓.同時(shí).大力推行樹葬，草坪葬、海葬等 倡導(dǎo)鮮花祭掃等文明祭奠方式、為預(yù)防森林火災(zāi) 公益性墓地要建設(shè)防火墻 開設(shè)隔離帶，公益性墓地建設(shè)經(jīng)費(fèi)和散墳集中.外遷工作經(jīng)費(fèi)要納入地方財(cái)政補(bǔ)助范圍、鎮(zhèn)、街道,村、居,要利用荒山脊地,劃定固定山場建設(shè)公益性公墓，提倡骨灰集中埋葬 四,切實(shí)加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、建立健全覆蓋全市重點(diǎn)林區(qū)的森林防火預(yù)警和觀測(cè)瞭望網(wǎng)絡(luò)、要按照每萬畝林地建設(shè)1座固定瞭望臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，到2013年底前。在全市建設(shè)固定瞭望臺(tái)177座.其中海濱林場 劉公島林場各1座,榮成市37座 文登市46座、乳山市49座、環(huán)翠區(qū)19座，高區(qū)6座、經(jīng)區(qū)7座，工業(yè)新區(qū)11座 2011年，榮成市，文登市。乳山市和環(huán)翠區(qū)要完成瞭望臺(tái)建設(shè)任務(wù)的30.以上、高區(qū)，經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)要完成建設(shè)任務(wù)的50 以上、要加密遠(yuǎn)程林火視頻監(jiān)控點(diǎn)，環(huán)翠區(qū).高區(qū) 經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)森林防火指揮中心建設(shè)要確保2011年完成,榮成市,文登市和乳山市要確保2012年完成。到2013年、全市重點(diǎn)林區(qū)視頻監(jiān)控率要達(dá)到80、以上.實(shí)現(xiàn)省,市、縣三級(jí)指揮中心聯(lián)網(wǎng) 要按照每500畝生態(tài)公益林配備1名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)、配齊配強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍 推廣GPS護(hù)林員動(dòng)態(tài)管理技術(shù),提高對(duì)護(hù)林員的監(jiān)管水平，各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入 保證護(hù)林人員工資待遇 環(huán)翠區(qū) 高區(qū) 經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)護(hù)林員配備工作要確保2011年底前完成。榮成市。文登市和乳山市要確保2012年底前完成,五、加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，要進(jìn)一步理順縣級(jí)森林公安管理體制、健全縣級(jí)森林公安機(jī)構(gòu)、充實(shí)加強(qiáng)人員力量，明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序、提高管理和執(zhí)法水平，大力加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè).嚴(yán)格按照每個(gè)森林防火重點(diǎn)市區(qū)50人以上.5萬畝以上國有林場150人以上,萬畝以上國有林場50人以上 重點(diǎn)鎮(zhèn)，街道、25人以上的標(biāo)準(zhǔn)。建立防火期內(nèi)集中食宿，全天值班備勤的森林消防專業(yè)隊(duì)伍、并配備充足的撲火機(jī)具、要根據(jù)森林防火工作需要,依托駐軍,武警,消防。預(yù)備役和廠礦企業(yè)建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊(duì),并為其配備撲火設(shè)備.加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。保證關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮應(yīng)有作用，各村。居 和風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園.國有林場及其他有林單位要建立專業(yè),半專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì)伍.六,完善防火通道及隔離帶建設(shè).在林區(qū)建設(shè)的各類工程,設(shè)施、必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶。設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等.配套配齊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃 交通運(yùn)輸部門要對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行合理規(guī)劃,由各市區(qū)政府，管委,統(tǒng)籌安排、把同時(shí)為居民出行、旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合.按照實(shí)現(xiàn)消防專業(yè)隊(duì)伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)，依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路,按照每側(cè)50米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物防火隔離帶，要采取栽植生物防火林帶。筑防火墻,打燒和噴灑有機(jī)滅草劑等方法、3年內(nèi)完成重點(diǎn)林區(qū)隔離帶建設(shè),要積極推廣以水滅火做法。水利部門要配合搞好林區(qū)水源布局建設(shè)、爭取年內(nèi)開始實(shí)施、做到平時(shí)抗旱、發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)滅火.七。加強(qiáng)森林防火機(jī)具裝備建設(shè)。到2013年、各市區(qū)要分別建設(shè)1座以上森林防火物資儲(chǔ)備庫、每年對(duì)撲火物資及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、補(bǔ)充和更新,確保能夠隨時(shí)調(diào)用 每支森林消防專業(yè)隊(duì)要按照標(biāo)準(zhǔn)配足裝備。增加新型。高效滅火裝備和以水滅火機(jī)具。到2011年底。各市區(qū)要確定2、3處可供航空滅火的取水水源地，到2012年底。要在各森林防火重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)確定可供航空滅火的水庫、塘壩等。明確蓄水量大小 最深水位 坐標(biāo)等 并登記存檔、八，加強(qiáng)森林防火制度建設(shè) 要建立森林防火培訓(xùn)制度 各級(jí)森林防火指揮部要按照分級(jí)培訓(xùn)的辦法 對(duì)下一級(jí)森林防火指揮部成員。辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn).要建立森林防火安全督查，分片包干制度，適時(shí)組織森林防火工作督查.開展安全專項(xiàng)檢查 及時(shí)消除火災(zāi)隱患 各級(jí)森林防火指揮部成員單位要分片包干，經(jīng)常深入責(zé)任區(qū) 幫助解決實(shí)際困難、確保預(yù)防森林火災(zāi)各項(xiàng)措施落實(shí)到部門，單位,人員。落實(shí)到每個(gè)山頭地塊，鎮(zhèn).街道,機(jī)關(guān)干部要實(shí)行包村、居，包林地制度。關(guān)鍵時(shí)段值班守護(hù),要建立森林防火聯(lián)防組織、確定牽頭單位和聯(lián)防區(qū)域、制定聯(lián)防制度和措施、檢查 督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作 要建立健全資金保障制度 將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、建立穩(wěn)定的森林防火投入機(jī)制 財(cái)政部門要及時(shí)撥付防火撲火經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)資金監(jiān)管。發(fā)揮資金效益。要嚴(yán)格值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，森林防火期內(nèi) 各級(jí)森林防火指揮部辦公室要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員應(yīng)熟悉工作情況。熟練設(shè)備操作、確保信息暢通.