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威海市轉(zhuǎn)發(fā)、關(guān)于進一步加強森林防火能力建設(shè)的意見，威海市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市林業(yè)局關(guān)于進一步加強森林防火能力建設(shè)的意見的通知。威政發(fā).2011.41號各市.區(qū)人民政府,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會.市政府各部門,單位.現(xiàn)將市林業(yè)局擬訂的。關(guān)于進一步加強森林防火能力建設(shè)的意見 轉(zhuǎn)發(fā)給你們 請結(jié)合實際、認真貫徹落實.二、一一年十月二十五日關(guān)于進一步加強森林防火能力建設(shè)的意見，為進一步加強森林防火能力建設(shè)，健全森林防火長效機制.最大限度地避免森林火災發(fā)生，根據(jù),山東省人民政府關(guān)于加強森林防火能力建設(shè)確保人民生命財產(chǎn)和森林資源安全的意見.魯政發(fā) 2011，27號.要求、結(jié)合我市實際。提出以下意見、一，進一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò).要進一步加大森林防火宣傳教育力度。營造全社會關(guān)注森林防火,參與森林防火的濃厚氛圍，深入開展并切實落實森林防火教育進學校,進村鎮(zhèn).進機關(guān)、進軍營、進社區(qū),進企事業(yè)活動、支持建立森林防火志愿者隊伍參與防火宣傳教育.交通運輸。旅游部門要對在林區(qū)從事客,貨。運的業(yè)主,司乘人員，導游和旅.游,客,進行防火宣傳教育、禁止在林區(qū)隨意丟棄火種 教育部門要在學校安排森林防火安全課程、普及安全防火、避火知識、擴大森林防火知識覆蓋面，各級森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位。在進入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標志或刷寫.懸掛標語。組織人員深入林區(qū)巡回宣傳,發(fā)放宣傳單。各市區(qū)，含高區(qū),經(jīng)區(qū),工業(yè)新區(qū).下同，鎮(zhèn),街道，駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標牌、各森林防火重點村,居 都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標語,森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護區(qū)。風景名勝區(qū)的門票上要加注森林防火注意事項、主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標語,森林防火期內(nèi)。各級新聞宣傳部門要組織各類媒體在黃金時段不間斷地對森林防火通告,禁火令，和相關(guān)法律法規(guī) 森林火災預防撲救常識,典型案例等內(nèi)容進行宣傳 氣象部門要適時發(fā)布高森林火險預警和橙色、紅色火險警報。二,認真落實森林防火責任.要切實強化各級政府、林業(yè)主管部門和營林單位的森林防火責任.各級政府主要負責人是第一責任人。分管負責人是主要責任人,要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機構(gòu)、確保精干高效 實現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化。規(guī)范化，要進一步明確森林防火指揮部成員職能和責任區(qū),積極幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題，要進一步修訂完善森林防火應(yīng)急預案,確保一旦發(fā)生森林火災,能夠迅速啟動預案 快速出擊.重兵投入.防火期內(nèi)，各級政府都要發(fā)布禁火令。對在林區(qū)野外違法，違規(guī)用火者堅決執(zhí)行 四個一律、即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟處罰或按、治安管理處罰法，予以行政拘留 公職人員一律開除公職、在場不加制止的領(lǐng)導一律撤職,野外用火引起森林火災的。無論成災與否。一律依法查辦.要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標防火納入森林防火整體規(guī)劃。加強與當?shù)伛v軍溝通。協(xié)調(diào).積極爭取部隊支持。共同落實防火責任 三.不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理 對林區(qū)散墳外遷和集中管理是控制火源的根本性措施 各級政府要責成民政部門對散墳進行全面登記造冊、增強防火管理和火災監(jiān)控能力。要指導各鎮(zhèn) 街道。村、居、規(guī)劃建設(shè)一批公益性公墓。3年內(nèi)原有散墳全部遷移到公益性公墓或經(jīng)營性公墓。新葬墳墓一律進入公益性公墓或經(jīng)營性公墓,同時,大力推行樹葬,草坪葬、海葬等，倡導鮮花祭掃等文明祭奠方式、為預防森林火災.公益性墓地要建設(shè)防火墻。開設(shè)隔離帶。公益性墓地建設(shè)經(jīng)費和散墳集中。外遷工作經(jīng)費要納入地方財政補助范圍、鎮(zhèn)，街道.村.居,要利用荒山脊地.劃定固定山場建設(shè)公益性公墓.提倡骨灰集中埋葬.四。切實加強林火監(jiān)測體系建設(shè) 建立健全覆蓋全市重點林區(qū)的森林防火預警和觀測瞭望網(wǎng)絡(luò) 要按照每萬畝林地建設(shè)1座固定瞭望臺的標準、到2013年底前。在全市建設(shè)固定瞭望臺177座。其中海濱林場、劉公島林場各1座.榮成市37座.文登市46座,乳山市49座，環(huán)翠區(qū)19座、高區(qū)6座,經(jīng)區(qū)7座,工業(yè)新區(qū)11座。2011年、榮成市、文登市,乳山市和環(huán)翠區(qū)要完成瞭望臺建設(shè)任務(wù)的30。以上，高區(qū),經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)要完成建設(shè)任務(wù)的50.以上.要加密遠程林火視頻監(jiān)控點。環(huán)翠區(qū) 高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)森林防火指揮中心建設(shè)要確保2011年完成 榮成市.文登市和乳山市要確保2012年完成，到2013年,全市重點林區(qū)視頻監(jiān)控率要達到80。以上，實現(xiàn)省.市,縣三級指揮中心聯(lián)網(wǎng).要按照每500畝生態(tài)公益林配備1名護林員的標準，配齊配強護林員隊伍。推廣GPS護林員動態(tài)管理技術(shù)。提高對護林員的監(jiān)管水平 各級財政要加大經(jīng)費投入、保證護林人員工資待遇,環(huán)翠區(qū) 高區(qū),經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)護林員配備工作要確保2011年底前完成.榮成市 文登市和乳山市要確保2012年底前完成.五,加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè).要進一步理順縣級森林公安管理體制,健全縣級森林公安機構(gòu)、充實加強人員力量 明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序 提高管理和執(zhí)法水平。大力加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。嚴格按照每個森林防火重點市區(qū)50人以上，5萬畝以上國有林場150人以上.萬畝以上國有林場50人以上。重點鎮(zhèn).街道、25人以上的標準，建立防火期內(nèi)集中食宿，全天值班備勤的森林消防專業(yè)隊伍。并配備充足的撲火機具,要根據(jù)森林防火工作需要.依托駐軍、武警,消防。預備役和廠礦企業(yè)建立一定數(shù)量的森林火災撲救預備隊,并為其配備撲火設(shè)備.加強業(yè)務(wù)指導、保證關(guān)鍵時候發(fā)揮應(yīng)有作用，各村，居。和風景區(qū).自然保護區(qū)，森林公園。國有林場及其他有林單位要建立專業(yè).半專業(yè)應(yīng)急撲火隊伍 六，完善防火通道及隔離帶建設(shè)，在林區(qū)建設(shè)的各類工程、設(shè)施，必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶，設(shè)置森林防火宣傳標識等、配套配齊森林防火基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃。交通運輸部門要對林區(qū)道路進行合理規(guī)劃,由各市區(qū)政府。管委、統(tǒng)籌安排 把同時為居民出行,旅游服務(wù)的林區(qū)道路建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)相結(jié)合、按照實現(xiàn)消防專業(yè)隊伍徒步3公里半徑作業(yè)圈的標準實施建設(shè).依托林區(qū)現(xiàn)有和新建道路，按照每側(cè)50米的標準建設(shè)生物防火隔離帶。要采取栽植生物防火林帶、筑防火墻、打燒和噴灑有機滅草劑等方法.3年內(nèi)完成重點林區(qū)隔離帶建設(shè)、要積極推廣以水滅火做法、水利部門要配合搞好林區(qū)水源布局建設(shè)，爭取年內(nèi)開始實施,做到平時抗旱 發(fā)生森林火災時滅火。七。加強森林防火機具裝備建設(shè).到2013年、各市區(qū)要分別建設(shè)1座以上森林防火物資儲備庫、每年對撲火物資及時進行維護、補充和更新,確保能夠隨時調(diào)用,每支森林消防專業(yè)隊要按照標準配足裝備。增加新型。高效滅火裝備和以水滅火機具，到2011年底、各市區(qū)要確定2,3處可供航空滅火的取水水源地 到2012年底，要在各森林防火重點林區(qū)內(nèi)確定可供航空滅火的水庫，塘壩等.明確蓄水量大小 最深水位 坐標等。并登記存檔、八、加強森林防火制度建設(shè)、要建立森林防火培訓制度、各級森林防火指揮部要按照分級培訓的辦法、對下一級森林防火指揮部成員。辦公室工作人員及撲火指戰(zhàn)員進行業(yè)務(wù)培訓.要建立森林防火安全督查，分片包干制度 適時組織森林防火工作督查。開展安全專項檢查、及時消除火災隱患,各級森林防火指揮部成員單位要分片包干.經(jīng)常深入責任區(qū)，幫助解決實際困難,確保預防森林火災各項措施落實到部門，單位.人員.落實到每個山頭地塊，鎮(zhèn).街道.機關(guān)干部要實行包村、居、包林地制度，關(guān)鍵時段值班守護。要建立森林防火聯(lián)防組織、確定牽頭單位和聯(lián)防區(qū)域。制定聯(lián)防制度和措施 檢查，督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作,要建立健全資金保障制度。將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、將森林火災的預防和撲救經(jīng)費納入同級財政預算，建立穩(wěn)定的森林防火投入機制、財政部門要及時撥付防火撲火經(jīng)費。加強資金監(jiān)管.發(fā)揮資金效益.要嚴格值班和領(lǐng)導帶班制度、森林防火期內(nèi),各級森林防火指揮部辦公室要堅持24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，值班人員應(yīng)熟悉工作情況,熟練設(shè)備操作、確保信息暢通,