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.淄博市土地管理若干規(guī)定、２００２年１月１８日淄博市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過。第一章，總則第一條.為了優(yōu)化土地資源配置。加強對土地的集中統(tǒng)一管理、規(guī)范土地征用。儲備和交易行為 根據(jù),中華人民共和國土地管理法.及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本規(guī)定 第二條.本市行政區(qū)域內(nèi)的土地征用,儲備和交易管理活動,適用本規(guī)定、第三條 本規(guī)定所稱土地征用 是指國家為了社會公共利益和實施城市規(guī)劃,根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。依法將集體所有的土地征為國家所有，并給予補償安置的行為 本規(guī)定所稱土地儲備，是指市、縣人民政府按照土地利用總體規(guī)劃及市場供求狀況，將征用、收購.收回的土地予以儲存 以滿足國家建設(shè)需要和市場用地需求、合理配置土地資源的行為 本規(guī)定所稱土地交易。是指土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人將國有土地使用權(quán)依法出讓,轉(zhuǎn)讓和租賃的行為,第四條、土地征用，儲備和交易活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一,有序。效益、合法和公開,公平,公正.誠實信用的原則。第五條,市.縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征用.儲備和交易的管理工作.市土地行政主管部門可以委托區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的土地征用、儲備和交易的管理工作.政府有關(guān)部門按照各自職責(zé) 協(xié)同做好土地征用 儲備和交易的相關(guān)工作.第二章，土地征用管理第六條 土地征用應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃的需要，按照年度用地計劃。實行有計劃征用,征用的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和建設(shè)項目用地的實際需要進行開發(fā)和使用 不得撂荒閑置 第七條 土地征用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律.行政法規(guī)規(guī)定的程序履行批準(zhǔn)手續(xù),土地征用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi) 在被征用土地的村,組、所在地以書面形式予以公告 被征用土地屬于鄉(xiāng).鎮(zhèn),農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 人民政府所在地予以公告 被征用土地的所有權(quán)人.使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯?第八條、征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容,一、批準(zhǔn)機關(guān),批準(zhǔn)文號,批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途 二、被征用土地的所有權(quán)人。位置、地類和面積。三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑，四,辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?地點，第九條、被征用土地的所有權(quán)人,使用權(quán)人在征用土地公告發(fā)布后，不得在被征用的土地上進行下列行為.一,擅自新建。改建、擴建和裝修建筑物.構(gòu)筑物及其他附著物 二 從事旨在增加補償安置金額的種植 養(yǎng)殖等活動 三，以有關(guān)的土地權(quán)益或者建筑物，構(gòu)筑物及其他附著物進行轉(zhuǎn)讓.抵押 四、設(shè)立或者變更租賃關(guān)系。五，其他擅自處分土地的行為。第十條、自土地征用公告之日起六十日內(nèi)。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門就征地補償事宜與被征用土地的所有權(quán)人進行協(xié)商 經(jīng)協(xié)商一致的.簽訂土地補償安置協(xié)議。超過六十日未能達成協(xié)議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決 對不履行土地補償安置協(xié)議的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其履行協(xié)議的決定.當(dāng)事人不履行本條第一款裁決或者第二款決定.又不在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議和行政訴訟的 土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,第十一條，征地補償安置費包括土地補償費、安置補助費.地上附著物和青苗的補償費,其計算方法及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定確定 第十二條.被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補償費用的收支狀況定期向本集體經(jīng)濟組織的成員公布 接受監(jiān)督.禁止侵占 挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用,第十三條,被征用土地上的附著物有下列情形之一的 不予補償。一 違法建筑。二。本條例第九條第 一,項和第、二 項所指的情形、三，法律法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾?。第十四條、依法征用的土地。自批準(zhǔn)征用下一年起.應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)核減該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù) 第三章.土地儲備管理第十五條、市 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲備制度，并設(shè)立土地儲備機構(gòu)具體承擔(dān)土地儲備工作，第十六條,土地儲備應(yīng)當(dāng)制定年度土地儲備計劃，年度土地儲備計劃由土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃 社會經(jīng)濟發(fā)展計劃 城市規(guī)劃和土地利用年度計劃制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施、第十七條，下列國有土地應(yīng)當(dāng)實施儲備、一。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展用地需要統(tǒng)一征用的土地,二，土地使用期限屆滿被依法收回的土地、三.依法收回的荒蕪。閑置土地,四.依法沒收的土地 五.因單位搬遷,解散，撤銷、破產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥土地，六,以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)，又不具備轉(zhuǎn)讓或者租賃條件的土地、七、因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃，政府指令收購、收回的土地，八、土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購的土地,九、其他需要儲備的土地.第十八條 依法征用 沒收 無償收回的土地由土地儲備機構(gòu)直接予以儲備，其他需要儲備的土地 由土地儲備機構(gòu)提出收購方案,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后、與原土地使用權(quán)人簽訂,國有土地使用權(quán)收購合同.按照本規(guī)定予以收購.第十九條,國有土地使用權(quán)收購合同，主要包括下列內(nèi)容。一,收購?fù)恋氐奈恢?面積。用途及權(quán)屬依據(jù)、二。土地收購費用及支付方式和期限、三 土地交付的方式和期限、四,雙方約定的權(quán)利義務(wù) 五 違約責(zé)任，六.糾紛的處理,第二十條,土地儲備機構(gòu)按照 國有土地使用權(quán)收購合同 的約定支付收購費用后。合同雙方應(yīng)當(dāng)持政府有關(guān)批準(zhǔn)文件依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，第二十一條,土地儲備機構(gòu)未按照規(guī)定給予土地補償或者未按照合同支付收購費用的 原土地使用權(quán)人可以拒絕交付土地，并可以依法請求賠償。第二十二條、土地儲備資本金由財政撥付并實施管理.土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)運營.土地儲備資本金必須專款專用 禁止擠占挪用、儲備土地運營實現(xiàn)的收益.應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳財政，專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理和充實土地儲備資本金 土地儲備資金不足的 土地儲備機構(gòu)可以通過銀行貸款等方式籌措.第二十三條、儲備土地在依法出讓 租賃前.需要前期開發(fā)整理的.由土地儲備機構(gòu)組織實施.第二十四條。建設(shè)項目需要使用國有土地的、應(yīng)當(dāng)從政府儲備土地中依法通過出讓 劃撥、租賃等方式取得 第四章 土地交易管理第二十五條 土地交易應(yīng)當(dāng)在市，縣人民政府設(shè)立的土地交易中心進行,土地交易中心應(yīng)當(dāng)將交易規(guī)則、程序。服務(wù)承諾.工作人員守則等公示。接受群眾監(jiān)督.第二十六條，土地交易應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)。拍賣.協(xié)議等方式公開進行。商業(yè).旅游娛樂,經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地.應(yīng)當(dāng)以招標(biāo) 拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán)。第二十七條,以招標(biāo).拍賣方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在招標(biāo) 拍賣前應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)，拍賣文件和投標(biāo) 競買規(guī)則，并于招標(biāo)。拍賣三十日前，在市以上主要報刊或者其他媒體上發(fā)布招標(biāo)。拍賣公告.公告由土地交易中心受托發(fā)布。第二十八條。土地使用權(quán)出讓,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)設(shè)立最低保護價.土地使用權(quán)以招標(biāo)。拍賣方式交易時、未達到最低保護價的.委托方有權(quán)重新委托交易。最低保護價是指招標(biāo)底價或者拍賣保留價 第二十九條,以招標(biāo)，拍賣方式出讓土地使用權(quán)的、中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)憑中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書與土地行政主管部門依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同.并在約定期限內(nèi)交清全部成交價款。第三十條.以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的，經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議后,由土地行政主管部門與申請用地者依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同.收取土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費用,第三十一條.以招標(biāo),拍賣方式轉(zhuǎn)讓。租賃土地使用權(quán)的.交易雙方應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會、拍賣人確認(rèn)中標(biāo)人或者買受人后五日內(nèi)。依法簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃合同 第三十二條.委托人委托土地交易中心進行公開交易.應(yīng)當(dāng)簽訂委托交易合同.第三十三條，以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時、轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行，并提供國有土地使用證或者原土地使用權(quán)出讓合同和付清地價款證明.由土地交易中心直接安排交易，但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的。土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢。報土地行政主管部門審核 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核,經(jīng)核準(zhǔn)交易的、由土地交易中心安排交易，第三十四條，抵押權(quán)人為實現(xiàn)抵押權(quán),要求處分抵押人土地使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行公開交易、并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評估報告 土地交易中心可以直接安排交易.但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的.土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢 報土地行政主管部門審核.土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核。經(jīng)核準(zhǔn)交易的.由土地交易中心安排交易。第三十五條、人民法院依法裁定處分的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓.應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心組織交易 處分物為行政劃撥土地使用權(quán)的.土地交易中心在安排交易前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)，第三十六條，土地使用權(quán)通過土地交易中心依法交易后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)依法繳納有關(guān)稅費、憑相關(guān)資料辦理權(quán)屬登記或者其他手續(xù),第五章、法律責(zé)任第三十七條。違反本規(guī)定.擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地交易協(xié)議的.其協(xié)議無效，在非法取得的集體所有的土地上進行開發(fā)建設(shè)的 由土地行政主管部門按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理 第三十八條。違反本規(guī)定第九條規(guī)定。在征用土地公告發(fā)布后,擅自處分被征用土地及其建筑物，構(gòu)筑物和其他附著物的。其行為無效,由土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、第三十九條。違反本規(guī)定第十二條規(guī)定.侵占 挪用被征用土地單位的征地補償費和其他有關(guān)費用的，由有關(guān)部門責(zé)令退賠。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 第四十條，違反本規(guī)定、未按照.國有土地使用權(quán)收購合同.交付土地的,由土地行政主管部門責(zé)令限期交付.逾期不交付的.處以每平方米十元以上三十元以下罰款、第四十一條.違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定、不在土地交易中心進行土地交易的 由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，在違法交易取得的土地上進行開發(fā)建設(shè)的.按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理 第四十二條，當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的、可以向人民法院提起行政訴訟、當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其其他合法權(quán)益的.可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，第四十三條,土地行政主管部門以及土地儲備機構(gòu)和土地交易中心工作人員違反有關(guān)規(guī)定。在土地征用 儲備及交易管理工作中玩忽職守、徇私舞弊 濫用職權(quán)的.依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,給當(dāng)事人造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第六章。附則第四十四條本規(guī)定自2002年6月1日起施行、