。淄博市土地管理若干規(guī)定,2002年1月18日淄博市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 第一章.總則第一條,為了優(yōu)化土地資源配置,加強對土地的集中統(tǒng)一管理,規(guī)范土地征用,儲備和交易行為 根據(jù),中華人民共和國土地管理法、及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際、制定本規(guī)定 第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)的土地征用,儲備和交易管理活動。適用本規(guī)定,第三條,本規(guī)定所稱土地征用 是指國家為了社會公共利益和實施城市規(guī)劃、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃、依法將集體所有的土地征為國家所有。并給予補償安置的行為,本規(guī)定所稱土地儲備,是指市、縣人民政府按照土地利用總體規(guī)劃及市場供求狀況.將征用.收購。收回的土地予以儲存,以滿足國家建設(shè)需要和市場用地需求,合理配置土地資源的行為,本規(guī)定所稱土地交易。是指土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人將國有土地使用權(quán)依法出讓.轉(zhuǎn)讓和租賃的行為.第四條.土地征用。儲備和交易活動應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一 有序 效益、合法和公開,公平、公正 誠實信用的原則、第五條、市,縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征用,儲備和交易的管理工作.市土地行政主管部門可以委托區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)范圍內(nèi)的土地征用,儲備和交易的管理工作、政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)、協(xié)同做好土地征用、儲備和交易的相關(guān)工作。第二章、土地征用管理第六條,土地征用應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃的需要。按照年度用地計劃.實行有計劃征用.征用的土地應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃和建設(shè)項目用地的實際需要進行開發(fā)和使用、不得撂荒閑置,第七條、土地征用應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序履行批準(zhǔn)手續(xù)、土地征用方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后.市,縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi),在被征用土地的村,組,所在地以書面形式予以公告.被征用土地屬于鄉(xiāng),鎮(zhèn)。農(nóng)民集體所有的.應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng),鎮(zhèn) 人民政府所在地予以公告 被征用土地的所有權(quán)人 使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi).持土地權(quán)屬證書到公告指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝⒌诎藯l.征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一,批準(zhǔn)機關(guān),批準(zhǔn)文號.批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途。二、被征用土地的所有權(quán)人,位置,地類和面積.三,征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑。四、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?,地點。第九條。被征用土地的所有權(quán)人。使用權(quán)人在征用土地公告發(fā)布后,不得在被征用的土地上進行下列行為,一,擅自新建,改建,擴建和裝修建筑物 構(gòu)筑物及其他附著物。二、從事旨在增加補償安置金額的種植.養(yǎng)殖等活動,三。以有關(guān)的土地權(quán)益或者建筑物 構(gòu)筑物及其他附著物進行轉(zhuǎn)讓 抵押。四.設(shè)立或者變更租賃關(guān)系、五 其他擅自處分土地的行為 第十條 自土地征用公告之日起六十日內(nèi),土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門就征地補償事宜與被征用土地的所有權(quán)人進行協(xié)商.經(jīng)協(xié)商一致的。簽訂土地補償安置協(xié)議.超過六十日未能達成協(xié)議的、由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的.由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決.對不履行土地補償安置協(xié)議的。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令其履行協(xié)議的決定,當(dāng)事人不履行本條第一款裁決或者第二款決定。又不在法定期限內(nèi)提起行政復(fù)議和行政訴訟的 土地行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。第十一條,征地補償安置費包括土地補償費.安置補助費 地上附著物和青苗的補償費、其計算方法及標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定確定,第十二條。被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補償費用的收支狀況定期向本集體經(jīng)濟組織的成員公布。接受監(jiān)督、禁止侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用。第十三條 被征用土地上的附著物有下列情形之一的 不予補償,一。違法建筑.二。本條例第九條第.一.項和第 二,項所指的情形。三 法律法規(guī)規(guī)定不予補償?shù)钠渌樾?第十四條、依法征用的土地.自批準(zhǔn)征用下一年起,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定相應(yīng)核減該土地所負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),第三章、土地儲備管理第十五條。市 縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地儲備制度,并設(shè)立土地儲備機構(gòu)具體承擔(dān)土地儲備工作,第十六條,土地儲備應(yīng)當(dāng)制定年度土地儲備計劃,年度土地儲備計劃由土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展計劃。城市規(guī)劃和土地利用年度計劃制定,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施、第十七條。下列國有土地應(yīng)當(dāng)實施儲備.一、根據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)發(fā)展用地需要統(tǒng)一征用的土地。二、土地使用期限屆滿被依法收回的土地。三。依法收回的荒蕪、閑置土地,四,依法沒收的土地,五。因單位搬遷、解散 撤銷。破產(chǎn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原劃撥土地 六。以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā),又不具備轉(zhuǎn)讓或者租賃條件的土地,七。因?qū)嵤┏擎?zhèn)規(guī)劃,政府指令收購。收回的土地.八,土地使用權(quán)人申請土地儲備機構(gòu)收購的土地、九 其他需要儲備的土地.第十八條,依法征用。沒收,無償收回的土地由土地儲備機構(gòu)直接予以儲備,其他需要儲備的土地 由土地儲備機構(gòu)提出收購方案 經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后。與原土地使用權(quán)人簽訂,國有土地使用權(quán)收購合同、按照本規(guī)定予以收購,第十九條。國有土地使用權(quán)收購合同。主要包括下列內(nèi)容.一 收購?fù)恋氐奈恢?面積 用途及權(quán)屬依據(jù).二,土地收購費用及支付方式和期限。三.土地交付的方式和期限,四 雙方約定的權(quán)利義務(wù)。五.違約責(zé)任。六。糾紛的處理,第二十條。土地儲備機構(gòu)按照。國有土地使用權(quán)收購合同,的約定支付收購費用后、合同雙方應(yīng)當(dāng)持政府有關(guān)批準(zhǔn)文件依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù) 第二十一條,土地儲備機構(gòu)未按照規(guī)定給予土地補償或者未按照合同支付收購費用的.原土地使用權(quán)人可以拒絕交付土地。并可以依法請求賠償,第二十二條、土地儲備資本金由財政撥付并實施管理、土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)運營。土地儲備資本金必須專款專用、禁止擠占挪用.儲備土地運營實現(xiàn)的收益 應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定上繳財政、專項用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理和充實土地儲備資本金,土地儲備資金不足的、土地儲備機構(gòu)可以通過銀行貸款等方式籌措,第二十三條,儲備土地在依法出讓,租賃前。需要前期開發(fā)整理的 由土地儲備機構(gòu)組織實施,第二十四條.建設(shè)項目需要使用國有土地的。應(yīng)當(dāng)從政府儲備土地中依法通過出讓,劃撥,租賃等方式取得,第四章、土地交易管理第二十五條,土地交易應(yīng)當(dāng)在市.縣人民政府設(shè)立的土地交易中心進行,土地交易中心應(yīng)當(dāng)將交易規(guī)則 程序,服務(wù)承諾.工作人員守則等公示,接受群眾監(jiān)督。第二十六條 土地交易應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo) 拍賣.協(xié)議等方式公開進行、商業(yè)。旅游娛樂 經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等項目用地、應(yīng)當(dāng)以招標(biāo).拍賣的方式出讓國有土地使用權(quán) 第二十七條。以招標(biāo)。拍賣方式出讓或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在招標(biāo).拍賣前應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo),拍賣文件和投標(biāo) 競買規(guī)則 并于招標(biāo),拍賣三十日前 在市以上主要報刊或者其他媒體上發(fā)布招標(biāo)。拍賣公告。公告由土地交易中心受托發(fā)布,第二十八條,土地使用權(quán)出讓,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)設(shè)立最低保護價 土地使用權(quán)以招標(biāo) 拍賣方式交易時 未達到最低保護價的.委托方有權(quán)重新委托交易.最低保護價是指招標(biāo)底價或者拍賣保留價。第二十九條.以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的,中標(biāo)人或者買受人應(yīng)當(dāng)憑中標(biāo)通知書或者成交確認(rèn)書與土地行政主管部門依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同。并在約定期限內(nèi)交清全部成交價款、第三十條 以協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的,經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議后 由土地行政主管部門與申請用地者依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同。收取土地使用權(quán)出讓金等有關(guān)費用,第三十一條 以招標(biāo).拍賣方式轉(zhuǎn)讓,租賃土地使用權(quán)的。交易雙方應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會。拍賣人確認(rèn)中標(biāo)人或者買受人后五日內(nèi),依法簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓.租賃合同,第三十二條、委托人委托土地交易中心進行公開交易、應(yīng)當(dāng)簽訂委托交易合同.第三十三條、以出讓方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行,并提供國有土地使用證或者原土地使用權(quán)出讓合同和付清地價款證明,由土地交易中心直接安排交易 但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的、土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢 報土地行政主管部門審核.土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核、經(jīng)核準(zhǔn)交易的,由土地交易中心安排交易。第三十四條,抵押權(quán)人為實現(xiàn)抵押權(quán)。要求處分抵押人土地使用權(quán)的。應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心進行公開交易,并提交抵押權(quán)人與抵押人就處分抵押物達成的協(xié)議和雙方認(rèn)可的評估報告。土地交易中心可以直接安排交易,但是法律法規(guī)規(guī)定交易需經(jīng)核準(zhǔn)的 土地交易中心應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核驗完畢.報土地行政主管部門審核,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)審核,經(jīng)核準(zhǔn)交易的 由土地交易中心安排交易 第三十五條,人民法院依法裁定處分的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓.應(yīng)當(dāng)委托土地交易中心組織交易,處分物為行政劃撥土地使用權(quán)的、土地交易中心在安排交易前應(yīng)當(dāng)報經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn) 第三十六條、土地使用權(quán)通過土地交易中心依法交易后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)依法繳納有關(guān)稅費、憑相關(guān)資料辦理權(quán)屬登記或者其他手續(xù) 第五章 法律責(zé)任第三十七條、違反本規(guī)定 擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地交易協(xié)議的.其協(xié)議無效、在非法取得的集體所有的土地上進行開發(fā)建設(shè)的。由土地行政主管部門按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理、第三十八條。違反本規(guī)定第九條規(guī)定.在征用土地公告發(fā)布后。擅自處分被征用土地及其建筑物,構(gòu)筑物和其他附著物的、其行為無效.由土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理.第三十九條、違反本規(guī)定第十二條規(guī)定 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費和其他有關(guān)費用的、由有關(guān)部門責(zé)令退賠,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,第四十條,違反本規(guī)定 未按照,國有土地使用權(quán)收購合同,交付土地的,由土地行政主管部門責(zé)令限期交付.逾期不交付的 處以每平方米十元以上三十元以下罰款,第四十一條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,不在土地交易中心進行土地交易的.由土地行政主管部門責(zé)令限期改正,在違法交易取得的土地上進行開發(fā)建設(shè)的。按照非法轉(zhuǎn)讓土地處理,第四十二條,當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其土地所有權(quán)或者使用權(quán)的 應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議.對行政復(fù)議決定不服的 可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其其他合法權(quán)益的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 第四十三條 土地行政主管部門以及土地儲備機構(gòu)和土地交易中心工作人員違反有關(guān)規(guī)定,在土地征用。儲備及交易管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,濫用職權(quán)的.依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 給當(dāng)事人造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任.第六章、附則第四十四條本規(guī)定自2002年6月1日起施行.