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。山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法.山東省人民政府令 第201號 山東省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法。已經(jīng)2008年1月29日省政府第1次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布.自2008年4月1日起施行，省，長，姜大明,二。八年二月二十一日第一條，為了明確和落實(shí)消防安全責(zé)任,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害 保障公共安全。根據(jù)，中華人民共和國消防法,山東省消防條例。等法律.法規(guī)。結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法、第二條，本省行政區(qū)域內(nèi)的消防安全管理工作。按照，誰主管.誰負(fù)責(zé)、的原則.實(shí)行消防安全責(zé)任制 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)。團(tuán)體。企業(yè)，事業(yè)，民辦非企業(yè)單位以及居,村,民委員會.個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法律 法規(guī)，規(guī)章以及本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制，第三條、各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全第一責(zé)任人、對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。機(jī)關(guān).團(tuán)體,企業(yè) 事業(yè) 民辦非企業(yè)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全第一責(zé)任人。對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào) 督促各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，研究、制定加強(qiáng)消防工作的政策、措施 第五條、縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)、一.將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng) 二、將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算 加大投入力度,不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)、改善消防裝備、三，加強(qiáng)特殊災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)、按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則、專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站.設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi).四.將消防專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃,保證公共消防設(shè)施.消防裝備與其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)同步實(shí)施，五.將消防工作納入工作議事日程,分析本地區(qū)的消防安全工作情況 及時(shí)研究解決消防工作中存在的重大問題,六，加強(qiáng)合同制等多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),建立合同制消防員工資待遇、社會保險(xiǎn)和福利保障機(jī)制。七,對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行督察和考核。八.對公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請批準(zhǔn)的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè).重大火災(zāi)隱患整改等事項(xiàng) 依法及時(shí)作出決定 九 法律,法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)，第六條 縣級以上人民政府公安消防機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理、依法履行下列職責(zé)，一。在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)與監(jiān)督.二，履行建筑工程消防設(shè)計(jì)審核。驗(yàn)收和公眾聚集場所消防安全檢查等行政許可職責(zé)、加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、三。組織消防監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作、督促責(zé)任單位采取消防安全措施.依法責(zé)令當(dāng)場或者限期消除火災(zāi)隱患。依法實(shí)施行政處罰。四，對專職和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對消防崗位人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，五。承擔(dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的搶險(xiǎn)救援任務(wù)、六。依法調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失.查明火災(zāi)事故責(zé)任、七。開展消防調(diào)查研究,定期組織消防安全評價(jià)。分析消防安全形勢 及時(shí)向本級人民政府提出改進(jìn)消防安全工作的意見和建議.八.法律.法規(guī),規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)、第七條.縣級以上人民政府有關(guān)部門和單位 應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé) 一。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障必需的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額劃撥。二.規(guī)劃行政主管部門對不符合城鎮(zhèn)消防規(guī)劃確定的消防安全布局的建設(shè)工程。不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)行政主管部門對未依法通過消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程,不得核發(fā)施工許可證 對未依法取得消防驗(yàn)收合格文件的建設(shè)工程，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、三，教育部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對性地開展消防安全教育.四.司法行政.勞動和社會保障 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將消防法律 法規(guī)和規(guī)章列入普法,培訓(xùn)。安全生產(chǎn)考核的內(nèi)容，五 文化.衛(wèi)生。民政.農(nóng)業(yè)。交通。旅游等部門,應(yīng)當(dāng)對本部門,本行業(yè)的消防安全加強(qiáng)管理、協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督工作.六、報(bào)紙.廣播電視等媒體。應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全知識宣傳教育，加強(qiáng)社會公益性消防安全內(nèi)容的報(bào)道 發(fā)展改革.財(cái)政 建設(shè)。規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照 山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法，的規(guī)定。履行城市公共消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)職責(zé).有關(guān)部門在審查擬開辦的學(xué)校。幼兒園，托兒所、養(yǎng)老院 福利院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化 體育等公共場所是否符合法定條件時(shí) 應(yīng)當(dāng)一并審查其開辦建筑物或者場所是否經(jīng)過公安消防機(jī)構(gòu)審查通過、對未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審查通過的不予批準(zhǔn)。并告知其到公安消防機(jī)構(gòu)辦理消防審查手續(xù).第八條，鄉(xiāng).鎮(zhèn),人民政府.街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé).一、根據(jù)縣。市 區(qū)。的消防專業(yè)規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施消防規(guī)劃或者方案。二、根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要 建立專職或者義務(wù)消防隊(duì) 參與火災(zāi)撲救工作,三。組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查.消除火災(zāi)隱患,四 組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育.五。消防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé),第九條。村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)。一、制定消防安全村規(guī)民約并組織實(shí)施 二，開展家庭,糧場等防火知識宣傳教育,在本村公共場所設(shè)置宣傳欄和其他消防安全警示標(biāo)志,三,對村民隨意堆放糧草，違規(guī)接拉電氣線路等可能引發(fā)火災(zāi)的行為予以糾正或者制止。及時(shí)消除火災(zāi)隱患,四.督促本村經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作。五，發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對初發(fā)火災(zāi)的撲救,第十條 居民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé) 一,開展家庭消防知識宣傳教育。二，對居民住宅樓，院.消防安全情況進(jìn)行檢查、糾正堵塞 占用消防通道,水源等違法行為，三 發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲救火災(zāi)、疏散居民.第十一條，機(jī)關(guān).團(tuán)體.企業(yè)、事業(yè)。民辦非企業(yè)單位內(nèi)部的消防安全管理、應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理 并建立消防檔案 第十二條,實(shí)行承包 租賃或者委托經(jīng)營。管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物.當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任、未在合同中明確的，消防安全責(zé)任由承包 租賃或者受委托經(jīng)營。管理者承擔(dān) 兩個(gè)以上業(yè)主或者使用者共用的建筑物、業(yè)主或者使用者對消防車通道、疏散設(shè)施和其他涉及公共安全的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任。可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理、第十三條、人員密集場所應(yīng)當(dāng)保障公眾的人身安全 積極投保火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)、第十四條。消防產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),禁止生產(chǎn).銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品 消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立不合格產(chǎn)品主動召回制度、消防設(shè)施。器材的安裝。檢測、維修和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備國家或者省規(guī)定的技術(shù)條件 對工程和服務(wù)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，第十五條,消防行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律.發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用,規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)。銷售和消防設(shè)施。器材的安裝 檢測 維修,維護(hù)保養(yǎng)等消防企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營行為，提高其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。第十六條,各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和主要負(fù)責(zé)人政績考評的重要內(nèi)容 納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建,創(chuàng)建文明城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn),村,考評范圍 建立科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制 定期檢查考評 第十七條,上級人民政府與下一級人民政府 人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)簽訂消防安全責(zé)任書.明確消防安全責(zé)任人.責(zé)任范圍、責(zé)任期限，目標(biāo)任務(wù),工作措施。考核和獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容、主管部門與被監(jiān)督管理單位之間 以及機(jī)關(guān).團(tuán)體、企業(yè)。事業(yè)。民辦非企業(yè)單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書的形式落實(shí)消防安全責(zé)任，第十八條。不落實(shí)消防安全責(zé)任制的、公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正.有主管部門的、通報(bào)其主管部門。逾期不改正的.依法給予行政處罰，第十九條、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定、對各級人民政府和有關(guān)行政主管部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。第二十條,在落實(shí)消防安全責(zé)任制工作中貢獻(xiàn)突出或者成績顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)、第二十一條、下級人民政府不落實(shí)本辦法規(guī)定的消防安全責(zé)任制。存在火災(zāi)隱患的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正或者給予通報(bào)批評 發(fā)生火災(zāi)事故、造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，對本辦法第三條規(guī)定的第一責(zé)任人，直接責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究法律責(zé)任.第二十二條.各級人民政府和公安消防機(jī)構(gòu).其他有關(guān)部門不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé) 對涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的、或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的。應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任，導(dǎo)致重大人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失,社會影響惡劣的、應(yīng)當(dāng)依法追究主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的法律責(zé)任,第二十三條、本辦法自2008年4月1日起施行、