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，關(guān)于.貴陽(yáng)市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法、試行,說(shuō)明一。制定的必要性。我市于2004,年。4月。1.日頒布施行的政府規(guī)章 貴陽(yáng)市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定 以下簡(jiǎn)稱，規(guī)定 作為、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例.貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例。等法律 法規(guī)施行以前的城市規(guī)劃法律 法規(guī)的配套規(guī)章，為我市的城市規(guī)劃技術(shù)管理提供了重要依據(jù) 對(duì)引導(dǎo)城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用 但隨著本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大和城市建設(shè)的快速發(fā)展.城市舊城改造和建設(shè)力度加大.規(guī)定。已不適應(yīng)新形勢(shì)下城市規(guī)劃技術(shù)管理的需要,主要表現(xiàn)在.規(guī)定,中有關(guān)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)不完善,有的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)是空白、在規(guī)劃技術(shù)管理中的問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)、同時(shí)、隨著上述國(guó)家.省,市城鄉(xiāng)規(guī)劃法律,法規(guī)的先后頒布施行、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。一些規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)不適應(yīng)城市建設(shè)高品位,高質(zhì)量.高效益發(fā)展的要求。需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，基于上述情況,為解決好城市規(guī)劃技術(shù)管理工作中存在的問(wèn)題，統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展 建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理體系，并妥善解決在城市建設(shè)中發(fā)生的糾紛和矛盾,促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)、結(jié)合本市實(shí)際、重新制定，貴陽(yáng)市城市規(guī)劃技術(shù)管理辦法.試行.以下簡(jiǎn)稱,辦法，十分必要，二、制定的依據(jù)及過(guò)程,一.依據(jù),1,中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法.2。貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,3 貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,4,貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例、二 過(guò)程.為制定好.辦法。的前期準(zhǔn)備工作。自2011年初開(kāi)始。市規(guī)劃局就啟動(dòng)有關(guān)準(zhǔn)備工作.市法制局積極配合,在深入本市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上 帶著問(wèn)題于2011年5月赴重慶.長(zhǎng)沙等地調(diào)研考察、為、辦法、初稿的起草作好前期充分準(zhǔn)備,2012年初、市政府將制定。辦法、列入了立法計(jì)劃。在廣泛,深入調(diào)研的基礎(chǔ)上、借鑒外地城市的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際.市規(guī)劃局起草了，辦法、初稿、先后多次通過(guò)發(fā)征求意見(jiàn)稿 在.貴陽(yáng)晚報(bào).和市規(guī)劃局門(mén)戶網(wǎng)站刊登征求意見(jiàn)公告,召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)等形式 廣泛征求了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市直有關(guān)部門(mén)、各區(qū)、市、縣,人民政府。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)委員及有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議。經(jīng)修改形成送審稿報(bào)送市政府法制局,市政府法制局依法對(duì)照有關(guān)法律。法規(guī)進(jìn)行審查。多次與市規(guī)劃局進(jìn)行對(duì)接和研究，對(duì)有關(guān)問(wèn)題形成共識(shí)，經(jīng)反復(fù)修改.數(shù)易其稿,形成草案，已于2012年10月8日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò) 三。需要說(shuō)明的問(wèn)題,辦法 分為總則,城市景觀控制，城市建設(shè)用地、建筑容量控制 建筑間距，建筑物退讓距離.建筑物的高度控制，市政公用設(shè)施。道路交通設(shè)施 城市綠地.附則共十章八十六條。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題簡(jiǎn)要說(shuō)明如下、一 關(guān)于城市景觀控制 城市景觀,城市形象是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力的體現(xiàn),通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì) 建筑外立面飾材和色彩等進(jìn)行相應(yīng)的科學(xué)規(guī)劃 以利于改善和創(chuàng)造生態(tài)宜居的城市環(huán)境,引領(lǐng)現(xiàn)代化城市人居環(huán)境建設(shè) 因此.為給本市城市景觀,城市形象提供更科學(xué)的設(shè)計(jì).管理依據(jù) 辦法 第五條至第八條就城市規(guī)劃管理的基本原則，城市設(shè)計(jì)要求、建筑外立面飾材和色彩 天際輪廓線控制。中心城區(qū)夜景照明等進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。二 關(guān)于城市建設(shè)用地、住建部于2012年1月1日公布實(shí)施了，城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、GB50137,2011，對(duì)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)及用地分類進(jìn)行了調(diào)整、為與國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相銜接、更加科學(xué)，合理地規(guī)范本市城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn),對(duì)土地、招 拍。掛.和建筑功能提供規(guī)劃技術(shù)管理依據(jù) 辦法，第九條至第十二條從建設(shè)用地面積計(jì)算，用地兼容性等方面進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定.三.關(guān)于建筑密度及容積率控制指標(biāo) 為進(jìn)一步規(guī)范我市城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善城市生活居住環(huán)境 營(yíng)造具有林城環(huán)境特色的城市風(fēng)貌。加強(qiáng)對(duì)不同高度建筑的建筑密度。容積率規(guī)劃技術(shù)管理。以避免建設(shè)項(xiàng)目對(duì)原有地形地貌的破壞 同時(shí)為城市景觀及土地使用提供更加科學(xué)、合理、具體的規(guī)劃技術(shù)管理依據(jù),辦法,第十三條至第十八條對(duì)不同性質(zhì)建筑 不同高度建筑的密度，容積率控制指標(biāo)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定 四.關(guān)于建筑間距.拼接和日照標(biāo)準(zhǔn).隨著人民生活水平的不斷提高，建筑間距成為廣大民眾衡量居住環(huán)境的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn),在城市規(guī)劃管理中、對(duì)建筑間距的管理不容忽視.忽視建筑間距管理或管理不當(dāng)。會(huì)影響城市發(fā)展和損害人民群眾合法權(quán)益。為此.必須強(qiáng)化建筑間距規(guī)劃管理,針對(duì)我市城市空間布局的特點(diǎn),更加科學(xué).合理地制定超高層、高層,中高層及多層建筑的間距標(biāo)準(zhǔn) 并增加圖示說(shuō)明，依據(jù) 住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,GB50096，1999。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50180 2002，民用建筑設(shè)計(jì)通則,GB_50352.2005,的相關(guān)規(guī)定、辦法,第十九條至第三十五條對(duì)不同類型、不同方位。不同高度建筑的間距,拼接。日照等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,五.關(guān)于建筑物退讓距離 為滿足城市交通發(fā)展要求，彰顯城市重要道路兩側(cè)的景觀風(fēng)貌,確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康。有序發(fā)展、提升城市形象和品質(zhì) 強(qiáng)化對(duì)建筑物退讓距離規(guī)劃技術(shù)管理尤為重要.為給我市三環(huán)十六放射的路網(wǎng)格局提供更加科學(xué)。詳細(xì)的控制依據(jù)。依據(jù),城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范,CJJ37.90。城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范、GB50289、98、城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范,CJJ11、2011 的相關(guān)規(guī)定.辦法.第三十六條至第五十一條對(duì)城市道路.有關(guān)公共建筑,立交橋及高架橋。沿河道及排水干線兩側(cè)建筑物.高等級(jí)公路及鐵路兩側(cè)建筑、人防設(shè)施附近建筑物以及其他有關(guān)建筑物的退讓距離進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定 六。關(guān)于建筑物的高度控制，建筑高度受風(fēng)力。地形 布局等因素的限制、不同區(qū)域.不同類型的建筑高度不同,為使我市建筑物高度符合城市景觀,城市設(shè)計(jì)等因素.并滿足日照，間距.消防等方面的要求，辦法，第五十二條至第五十五條對(duì)建筑物的高度控制進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定.七、關(guān)于市政公用設(shè)施規(guī)劃管理、城市市政公用設(shè)施的發(fā)展和完善。體現(xiàn)了城市功能 城市形象和城市人居環(huán)境的好壞 為加強(qiáng)市政公用設(shè)施規(guī)劃管理 改善廣大人民群眾的居住環(huán)境,提高居民生活質(zhì)量。充分發(fā)揮城市規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用,使我市市政公用設(shè)施建設(shè)更加科學(xué)。合理，規(guī)范，為城市公共利益提供正確導(dǎo)向和規(guī)劃管理依據(jù)，依據(jù),住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。GB50096。1999、和.城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,GB50180,2002，民用建筑設(shè)計(jì)通則、GB_50352,2005。的相關(guān)規(guī)定，辦法,第五十六條至第七十九條對(duì)市政公用設(shè)施所包含的公共配套設(shè)施,道路交通設(shè)施.排水設(shè)施。電力設(shè)施，管線綜合布置及其他設(shè)施的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，并細(xì)化了停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及停車場(chǎng)，庫(kù).的設(shè)置要求 八 關(guān)于城市綠地 城市綠地是城市生態(tài)平衡的調(diào)控者、具有改善城市空氣質(zhì)量。調(diào)節(jié)小氣候、美化城市景觀等多種生態(tài)功能、城市綠色環(huán)境還能對(duì)人們產(chǎn)生良好的心理效應(yīng) 造就良好的生態(tài)環(huán)境,因此，對(duì)城市綠地率進(jìn)行有效監(jiān)控十分必要,依據(jù)，城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范，CJJ37,90,辦法 第八十條至第八十三條就城市道路，居住區(qū).新建工業(yè)與其它民用建筑等的綠化用地規(guī)劃控制指標(biāo)及相關(guān)要求進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范 同時(shí)。由于形形色色的圍墻隔絕了建筑與外界的空間聯(lián)系。拉開(kāi)了人與人的距離。這與都市的現(xiàn)代化氣息格格不入,與建設(shè)生態(tài)文明城市主題不相匹配.今后的城市,尤其在樓房高.車輛多、空間小 污染重的環(huán)境中，需要充分利用具有景觀,隔音.隔熱、防塵等功能效應(yīng)的綠色植物,而不是墻、因此.為體現(xiàn),以人為本。的城市建設(shè)理念，辦法，第八十四條對(duì)修建實(shí)體圍墻進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定 九。關(guān)于附件有關(guān)內(nèi)容。對(duì)應(yīng)。辦法。中的相關(guān)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)范 依據(jù)、建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范 GB,T50353 2005.鐵路旅客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、GB、50226，2007,的相關(guān)規(guī)范。在附件中對(duì)城市規(guī)劃區(qū)、中心城區(qū) 一環(huán)，二環(huán)、三環(huán)以及棚戶區(qū)、城中村 建設(shè)用地面積 綠地率，建筑間距,建筑高度、低層住宅。多層住宅，中高層住宅.高層住宅.超高層住宅 公共建筑.建筑紅線,道路紅線。河道藍(lán)線,綠線,架空層,地下電纜線路保護(hù)區(qū) 結(jié)構(gòu)、設(shè)備.轉(zhuǎn)換層。支路.次干道、主干道 高速鐵路、干線鐵路。高架橋范圍 一級(jí)處理。二級(jí)處理 三級(jí)處理等名詞進(jìn)行了解釋.對(duì)建筑密度 容積率。綠地率 建筑面積.建筑層數(shù)、建筑高度計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了細(xì)化,還對(duì)入戶花園及陽(yáng)臺(tái)面積等的計(jì)算規(guī)則和花池，飄窗設(shè)置規(guī)則進(jìn)行了明確