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第二章,規(guī)劃與管控第二十條，國(guó)家建立以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)，指導(dǎo)和約束作用.第二十一條 國(guó)務(wù)院和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃 報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,第二十二條、國(guó)務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè),生態(tài).城鎮(zhèn)等功能空間 劃定永久基本農(nóng)田.生態(tài)保護(hù)紅線,城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界.優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局 統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國(guó)土空間利用任務(wù)、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及黃河流域國(guó)土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國(guó)土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施,第二十三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理.統(tǒng)一調(diào)度的原則。依法編制黃河流域綜合規(guī)劃,水資源規(guī)劃。防洪規(guī)劃等,對(duì)節(jié)約,保護(hù) 開(kāi)發(fā)，利用水資源和防治水害作出部署,黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃依照有關(guān)法律,行政法規(guī)的規(guī)定編制，第二十四條、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定。應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)、并進(jìn)行科學(xué)論證、黃河流域工業(yè),農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)。林草業(yè),能源、交通運(yùn)輸。旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)區(qū).新區(qū)規(guī)劃等,涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃，第二十五條。國(guó)家對(duì)黃河流域國(guó)土空間嚴(yán)格實(shí)行用途管制。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃.對(duì)本行政區(qū)域黃河流域國(guó)土空間實(shí)行分區(qū),分類用途管制、黃河流域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間用途管制要求。并依法取得規(guī)劃許可，禁止違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 占用永久基本農(nóng)田、禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地。草地。園地等其他農(nóng)用地、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖，人工濕地等形式新建人造水景觀、黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理 第二十六條,黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況.按照生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)境質(zhì)量底線.資源利用上線的要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單 報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施.生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接,禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建,擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目，禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建，改建.擴(kuò)建尾礦庫(kù),但是以提升安全水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外 干支流目錄、岸線管控范圍由國(guó)務(wù)院水行政 自然資源 生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工 會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府確定并公布、第二十七條.黃河流域水電開(kāi)發(fā),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證 符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求,對(duì)黃河流域已建小水電工程,不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出 第二十八條 黃河流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌防洪減淤，城鄉(xiāng)供水，生態(tài)保護(hù)，灌溉用水 水力發(fā)電等目標(biāo)。建立水資源.水沙、防洪防凌綜合調(diào)度體系、實(shí)施黃河干支流控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度 保障流域水安全 發(fā)揮水資源綜合效益，