第六章.法治環(huán)境第五十三條,市??h、市 區(qū),人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面實行以。雙隨機。一公開、監(jiān)管和,互聯(lián)網(wǎng),監(jiān)管.為基本手段、以重點監(jiān)管為補充 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機制,實現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式.根據(jù)不同領(lǐng)域的特點和風(fēng)險程度。依法精準(zhǔn)確定監(jiān)管內(nèi)容,方式和頻次.實現(xiàn),雙隨機,一公開。監(jiān)管和信用監(jiān)管有效結(jié)合.推行遠程監(jiān)管。移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管.對能夠通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式實現(xiàn)監(jiān)管效果的,不再進行現(xiàn)場檢查,第五十四條、市,縣,市,區(qū)、人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強信用信息歸集共享 建立市場主體風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫.完善信用承諾,評價、分級分類監(jiān)管等制度 根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果 依法實施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管 對信用較好。風(fēng)險較低的市場主體減少抽查比例和頻次。對違法失信。風(fēng)險較高的市場主體提高抽查比例和頻次.依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒、第五十五條,市 縣.市,區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo).協(xié)調(diào)本級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范涉市場主體行政檢查,解決現(xiàn)場檢查多.頻次高,隨意檢查,重復(fù)檢查等問題,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理制定、及時公布年度行政檢查工作計劃.嚴(yán)格梳理。規(guī)范現(xiàn)場檢查,通過取消。整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場監(jiān)管 執(zhí)法信息共享等方式.壓減重復(fù)、不必要的現(xiàn)場檢查,同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并進行 不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進行的,本級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門實施聯(lián)合檢查,避免多頭執(zhí)法,重復(fù)檢查、除重點監(jiān)管市場主體外。同一系統(tǒng)上級部門已經(jīng)對同一市場主體實施檢查的,同一時期下級部門對同一事項不得再次實施檢查、第五十六條 市??h 市,區(qū),人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定.依法探索、推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作,指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法制定涉企輕微違法行為不予處罰、涉企一般違法行為從輕減輕處罰清單 實行動態(tài)管理 并及時公布.市.縣 市,區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范行政裁量權(quán)行使、防范和治理以罰代管.過罰失當(dāng)?shù)刃袨?、建立違反公平公正執(zhí)法,不守行政承諾。不履行法定職責(zé)等典型案例年度通報制度、第五十七條、實行行政備案規(guī)范化。法治化。行政備案應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理 實行網(wǎng)上可辦。一網(wǎng)通辦,對行政備案事項。不得規(guī)定經(jīng)行政機關(guān)審查同意。企業(yè)和群眾方可從事相關(guān)特定活動,第五十八條 制定涉及市場主體的法規(guī)。規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施,應(yīng)當(dāng)符合.江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例,的有關(guān)規(guī)定、市、縣、市.區(qū),人民政府以及有關(guān)部門制定的涉及市場主體的政策應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)性和相對穩(wěn)定性、因形勢變化或者公共利益需要調(diào)整的、應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期 市,縣,市,區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)健全涉及市場主體政策的執(zhí)行監(jiān)督.效果評估和調(diào)整清理機制.第五十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)合理配置律師 公證,仲裁 調(diào)解。法律援助等公共法律服務(wù)資源。以公共法律服務(wù)中心。服務(wù)熱線,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等為載體、在勞動爭議。知識產(chǎn)權(quán)。生態(tài)環(huán)境保護.企業(yè)上市.涉外貿(mào)易投資 風(fēng)險防控等領(lǐng)域創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、形式,為市場主體提供優(yōu)質(zhì),高效和便捷的法律服務(wù)。第六十條 充分發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。實施訴源治理,從源頭上減少訴訟增量 推進金融,建筑、知識產(chǎn)權(quán),勞動爭議等領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解組織的實體化運行 推動糾紛訴前化解,發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,落實行政行為自我糾正制度、行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政行為確有錯誤的 應(yīng)當(dāng)及時自行糾正,促進行政爭議實質(zhì)性化解.第六十一條、人民法院應(yīng)當(dāng)加強一站式訴訟服務(wù)中心建設(shè)、完善綜合訴訟服務(wù)平臺,推進訴訟服務(wù)掌上辦理 提高民商事案件訴訟服務(wù)全程線上辦理水平、實現(xiàn)涉訴企業(yè)線上線下訴訟活動有機銜接、高效便捷 降低訴訟成本,第六十二條 行政機關(guān)。司法機關(guān)在辦理涉企案件時 不得以行政或者刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛.依法對企業(yè)法定代表人,主要負責(zé)人.核心技術(shù)骨干等人員采取強制措施的,盡可能減輕對正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響 第六十三條。市,縣 市、區(qū)、人民政府與人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。協(xié)同解決企業(yè)破產(chǎn)過程中職工安置.信用修復(fù) 注銷辦理 涉稅事務(wù)等問題.有關(guān)部門、人民法院等應(yīng)當(dāng)支持破產(chǎn)管理人依法履職,便利破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息。完善破產(chǎn)管理人選任、履職管理.培訓(xùn)等配套制度 健全破產(chǎn)信用管理制度和信用修復(fù)機制,建立公開透明、公正的破產(chǎn)處置工作機制、人民法院應(yīng)當(dāng)建立破產(chǎn)案件繁簡分流 簡易破產(chǎn)案件快速審理機制、優(yōu)化審理流程、提高審判效率.堅持精準(zhǔn)識別,分類施策,對于陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè),積極適用破產(chǎn)預(yù)重整,破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解等程序 幫助企業(yè)再生,第六十四條,健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局,從源頭切實解決執(zhí)行難問題、人民法院應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)行聯(lián)動機制,加強與有關(guān)部門。企事業(yè)單位的協(xié)作.健全信息共享機制 有關(guān)部門,企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合人民法院依法查詢市場主體的身份、財產(chǎn),交易。聯(lián)系方式等信息,協(xié)助人民法院查找被執(zhí)行人,支持人民法院實施網(wǎng)絡(luò)查控和處置,提高執(zhí)行質(zhì)效 人民法院應(yīng)當(dāng)強化善意文明執(zhí)行.提升執(zhí)行規(guī)范化水平,加強執(zhí)行與破產(chǎn)工作有序銜接,保護債權(quán)人利益、第六十五條,鼓勵單位和個人通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,政務(wù)一網(wǎng)通平臺等、對營商環(huán)境進行投訴舉報 市??h,市.區(qū),人民政府以及有關(guān)部門對營商環(huán)境的投訴舉報.應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的調(diào)查,處理和反饋閉環(huán)工作制度。對市場主體反映的共性 普遍性問題 應(yīng)當(dāng)建立解決問題的長效機制,第六十六條,市??h。市.區(qū),人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告優(yōu)化營商環(huán)境工作.市 縣,市、區(qū) 人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項工作報告,執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查.詢問或者組織代表視察等方式.加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的監(jiān)督.第六十七條,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公職人員的職責(zé) 加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的日常監(jiān)督。督促有關(guān)機關(guān)。單位強化系統(tǒng)性,行業(yè)性的突出問題和群眾反映強烈的問題治理 促進公職人員依法用權(quán),秉公用權(quán)、廉潔用權(quán).保持為民務(wù)實清廉本色.