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第二章、市場環(huán)境第九條。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度.國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域 各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入 落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、國家外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域.按照內(nèi)外資一致原則實施管理 市?？h。市、區(qū).人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強市場準(zhǔn)入效能評估、排查和清理市場準(zhǔn)入壁壘。第十條。市 縣、市.區(qū).人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市功能定位。發(fā)展規(guī)劃,國土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù).安全生產(chǎn)等規(guī)定。按照規(guī)定的權(quán)限和程序制定、公布產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策 加強產(chǎn)業(yè)鏈群的整體培育。支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)形成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作.產(chǎn)業(yè)價值鏈協(xié)同、完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。推動中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，鼓勵市場主體實施碳達(dá)峰.碳中和行動,對推動碳中和等綠色低碳技術(shù)革新和應(yīng)用.大力發(fā)展可再生能源利用的，予以優(yōu)先支持。第十一條。針對企業(yè)全生命周期,產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)、探索和發(fā)展與本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相匹配的營商環(huán)境服務(wù)鏈。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng).消費互聯(lián)網(wǎng)建設(shè).鼓勵、引導(dǎo)市場化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新.經(jīng)營管理、人才引進(jìn)。投資融資、對外合作、智能制造等提供公共服務(wù)、加大政策支持和精準(zhǔn)服務(wù)力度、第十二條.保障各類市場主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源,支持民營企業(yè)參與全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè) 加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法.預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除.限制競爭等行為,加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭規(guī)制、第十三條.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化商事制度改革，簡化市場主體登記辦理流程,壓縮辦理時間,實行市場主體登記,公章刻制.銀行開戶，涉稅業(yè)務(wù)辦理.社保登記。住房公積金繳存登記等一網(wǎng)通辦.一窗通取，除依法需要實質(zhì)審查、前置許可或者涉及金融許可外 開辦手續(xù)應(yīng)當(dāng)在二個工作日內(nèi)辦結(jié)、實施住所,經(jīng)營場所，登記申報承諾制改革和一照多址、一址多照改革、推行住所、經(jīng)營場所,在線核驗、第十四條 市.縣.市,區(qū),人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定、推進(jìn)、證照分離。改革.推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制度和容缺受理服務(wù)模式，優(yōu)化涉企經(jīng)營許可辦理流程、為高頻辦理事項提供企業(yè)開辦與涉企經(jīng)營許可事項證照聯(lián)辦服務(wù).有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善容缺受理服務(wù)機制 公布可以容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單 明確事項名稱。主要申請材料和可以容缺受理的材料。第十五條。推行市場主體年度報告多報合一制度.市場監(jiān)督管理,人力資源和社會保障 稅務(wù)。海關(guān)，商務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享市場主體年度報告有關(guān)信息。不得要求市場主體重復(fù)提交，第十六條、公共資源交易實行全程電子化,規(guī)范化和便利化。實施交易目錄清單管理、依法公開交易規(guī)則，流程 結(jié)果 監(jiān)管和信用等信息，嚴(yán)格規(guī)范政府采購和招標(biāo)投標(biāo)活動.依法平等對待各類所有制和不同地區(qū)的市場主體 不得以違規(guī)設(shè)置備選庫、名錄庫 資格庫或者限定，指定特定供應(yīng)商等方式限制,排斥潛在投標(biāo)人或者供應(yīng)商,建立政府采購和招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長效監(jiān)管機制 完善政府采購項目采購規(guī)則.實行政府采購意向提前公布。推行招標(biāo)投標(biāo)活動在線監(jiān)管、探索建立招標(biāo)計劃提前公布等制度,第十七條、市?？h,市、區(qū)、人民政府以及有關(guān)部門。單位應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)融資需求響應(yīng)機制，常態(tài)化開展企業(yè)融資對接服務(wù),加快市融資信用服務(wù)平臺建設(shè).鼓勵金融機構(gòu)依托平臺信用信息創(chuàng)新金融產(chǎn)品。促進(jìn)中小企業(yè)融資.大力發(fā)展普惠金融，降低中小企業(yè)融資成本。提升融資便利度。支持各類符合條件的市場主體，通過掛牌上市 發(fā)行債券或者非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資渠道，擴大融資規(guī)模 發(fā)揮政府投資基金 股權(quán)投資基金作用、引導(dǎo)社會資本投資初創(chuàng)期企業(yè)和項目.鼓勵政府性融資擔(dān)保。再擔(dān)保機構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 第十八條,加強對市場主體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，重點產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制、強化對中小企業(yè)原始創(chuàng)新的保護(hù)。依法加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為查處力度.落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償?shù)戎贫?健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。指導(dǎo)市場主體規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理 推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、完善知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機制和維權(quán)援助機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺.推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作，健全商業(yè)秘密保護(hù)機制和服務(wù)保障體系,第十九條.對依法設(shè)立的行政事業(yè)性收費 政府性基金。政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費和涉企保證金，實行目錄清單管理、動態(tài)調(diào)整、定期公布。目錄清單之外的一律不得收取。任何單位不得擅自擴大收費范圍。提高收費標(biāo)準(zhǔn).不得向企業(yè)變相收費。對于信用記錄良好的企業(yè)、可以按照規(guī)定降低涉企保證金比例,分期收繳，推廣以金融機構(gòu)保函、保證保險等方式替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，并在相關(guān)規(guī)范和辦事指南中予以明確 健全涉企收費和涉企保證金收退長效管理機制，加強對供水，供電。供氣等市政公用服務(wù) 金融服務(wù)，招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域的督查。綜合采取市場監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管。信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒.公開曝光違規(guī)收費.未及時清退保證金的典型案例,第二十條.市、縣,市.區(qū) 人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立高效 便利的市場主體退出機制 暢通退出渠道,降低退出成本.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過全省企業(yè)注銷網(wǎng)上一體化平臺。集中受理市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照 稅務(wù)，社會保險.海關(guān)等各類注銷業(yè)務(wù)申請、分類處置 同步辦理 一次辦結(jié).對符合條件的市場主體實行簡易注銷登記全程網(wǎng)辦.第二十一條，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行行政審批中介服務(wù)事項清單管理、除法律，法規(guī).國務(wù)院決定規(guī)定的中介服務(wù)事項外、不得以任何形式要求申請人委托中介機構(gòu)開展服務(wù)或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)。監(jiān)督本行業(yè)中介機構(gòu)建立完善服務(wù)承諾,限時辦結(jié),執(zhí)業(yè)公示,一次性告知.執(zhí)業(yè)記錄和信用管理等制度 提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)收費,破除中介服務(wù)壟斷。查處違規(guī)收費等違法行為。