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第一章.總則第一條，為了規(guī)范市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的活動、完善立法程序、提高立法質(zhì)量、發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用.根據(jù)。中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法,中華人民共和國立法法 的規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改.廢止，解釋及其相關(guān)活動.本條例所稱的地方性法規(guī)，包括根據(jù)，中華人民共和國立法法，第八十條規(guī)定制定的地方性法規(guī)。以及根據(jù)第八十四條規(guī)定制定的浦東新區(qū)法規(guī)。第三條，制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持以馬克思列寧主義.毛澤東思想、鄧小平理論.三個代表。重要思想?？茖W(xué)發(fā)展觀,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo).堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放.貫徹新發(fā)展理念.保障在法治軌道上加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市.第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定.原則和精神。不同憲法，法律。行政法規(guī)相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一。尊嚴(yán)，權(quán)威 第五條，制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。尊重和保障人權(quán).保障和促進(jìn)社會公平正義，制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主 堅(jiān)持立法公開,健全代表全程參與立法機(jī)制.保障人民通過多種途徑參與立法活動 第六條、制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā).適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面深化改革的要求?？茖W(xué)合理地規(guī)定公民,法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù) 國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任,地方性法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)明確 具體,具有針對性和可執(zhí)行性 對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容一般不作重復(fù)性規(guī)定、并根據(jù)內(nèi)容選擇采用若干規(guī)定。規(guī)定.實(shí)施辦法、條例等適當(dāng)?shù)牧⒎w例，第七條,制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀、堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合 推動社會主義精神文明建設(shè)，第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,引導(dǎo) 推動 規(guī)范，保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，第九條,市人民代表大會及其常務(wù)委員會依照憲法,法律規(guī)定的權(quán)限制定地方性法規(guī) 規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)。應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會通過,在市人民代表大會閉會期間 市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改.但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸、市人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷市人民代表大會常務(wù)委員會制定的不適當(dāng)?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī) 第十條。市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào) 發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用.