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?？谑芯蛹茵B(yǎng)老服務(wù)條例,2022年11月21日?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?wù)委員會第七次會議通過 2023年4月16日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準.第一條，為了建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系 促進和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。滿足居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量.根據(jù) 中華人民共和國老年人權(quán)益保障法.等法律 法規(guī),結(jié)合本市實際。制定本條例、第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理.適用本條例。本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù),是指以家庭為基礎(chǔ)、以社區(qū) 村 為依托 以社會保障制度為支撐,由政府基本公共服務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù).基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的,為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù),居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容 一，日間照料、助餐,助浴,助行。助潔.短期托養(yǎng)以及代購代繳等生活照料服務(wù) 二 體檢 醫(yī)療。康復(fù)。保健、安寧療護等醫(yī)療護理服務(wù)，三.關(guān)懷探訪。生活陪伴、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù).四,文化娛樂 體育健身、知識講座等文化教育服務(wù).五,緊急救援。安全指導(dǎo)，心理咨詢，法律咨詢等其他服務(wù).第三條，市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計劃 建立與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制，建立議事協(xié)調(diào)機制 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作、鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理職責(zé).組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。落實居家養(yǎng)老服務(wù)政策,居，村 民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作、登記老年人基本信息 調(diào)查和反映老年人服務(wù)需求,組織開展有益于老年人身心健康的活動等、第四條,民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門、負責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo) 管理和監(jiān)督工作，衛(wèi)生健康行政主管部門負責(zé)居家老年人健康衛(wèi)生工作，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實施和推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。醫(yī)療保障行政主管部門負責(zé)居家老年人的醫(yī)療保障管理等相關(guān)工作、發(fā)展和改革，財政。自然資源和規(guī)劃。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，人力資源和社會保障，市場監(jiān)督管理.綜合行政執(zhí)法等部門.應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作.工會、共青團。婦聯(lián)、殘聯(lián),老年人組織，志愿服務(wù)聯(lián)合會等人民團體，社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作.第五條.老年人子女以及其他依法負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng),生活照料。健康護理和精神慰藉等義務(wù)、倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，第六條,市 區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和市.區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持，鼓勵居家養(yǎng)老志愿服務(wù),扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織和隊伍.開展日常上門探視.服務(wù)活動,建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄和激勵機制 加強志愿服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自然人.法人和非法人組織通過捐贈、捐助，志愿服務(wù)等方式參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老 鼓勵低齡。健康老年人為高齡、失能.重病、獨居老年人提供幫助。第七條,市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門.結(jié)合老年人口比例和分布情況,編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項規(guī)劃,專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準后。納入國土空間規(guī)劃、落實到詳細規(guī)劃。本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋.場地及其附屬設(shè)施,包括區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心.綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心 社區(qū) 村,居家養(yǎng)老服務(wù)中心等,第八條，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置、按照國家和省的有關(guān)標準和規(guī)范建設(shè),區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)配置綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,并配合民政行政主管部門建設(shè)社區(qū).村。居家養(yǎng)老服務(wù)中心。區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會公共服務(wù)設(shè)施等 為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù),鼓勵居、村.民委員會對閑置的公共服務(wù)設(shè)施進行改造.用于居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位，社會組織和個人建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施.改造閑置的設(shè)施。場所用于居家養(yǎng)老服務(wù).第九條、新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于三十平方米，且單處不低于三百平方米的標準配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房,居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步驗收,同步交付使用，自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求納入規(guī)劃條件、作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分、老城區(qū).已建成住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由區(qū)人民政府按照每百戶建筑面積不低于二十平方米、且單處不低于二百平方米的標準，通過購置，置換，租賃，新、改,擴、建等方式配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房,已建成住宅小區(qū)占地面積較小的.可以與周邊住宅小區(qū)統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要.經(jīng)依法批準改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標準原地重建或者就近補建、置換,在重建、補建或者置換期間,應(yīng)當(dāng)安排過渡用房.滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求,第十條，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同等約定移交給區(qū)人民政府 區(qū)民政行政主管部門對配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保其用于居家養(yǎng)老服務(wù)、第十一條，市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共服務(wù)場所和已建成住宅小區(qū)的公共出入口 坡道.電梯,樓梯。公廁等公共設(shè)施的無障礙改造.鼓勵和引導(dǎo)老年人家庭對其住宅以及日常生活設(shè)施進行適老化改造.鼓勵自然人、法人和非法人組織捐贈方便老年人出行,上下樓梯.醫(yī)療護理等的康復(fù)輔助器具、支持開展老年人康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。第十二條,市、區(qū)人民政府提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)，一.為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費體檢，二、為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼，三 為符合條件的老年人每月提供一定時間的免費失能護理服務(wù)、四.為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補貼、五。為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險，六。國家,省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù).前款規(guī)定的享受免費失能護理服務(wù),適老化改造補貼的條件。由市人民政府依法確定.市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度.經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況,逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容 提高服務(wù)標準,擴大服務(wù)保障對象。第十三條,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位。社會組織和個人依法興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為居家老年人提供上門照護 日間照料，短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵物業(yè)，家政，物流服務(wù)企業(yè)等為居家老年人提供助餐 助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù),第十四條。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,完善居家老年人信息庫 及時公布和更新政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項目.居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名錄及其提供的服務(wù)項目等信息。提供政策咨詢。信息查詢，供需對接等服務(wù).并依托平臺做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作 鼓勵社會力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，為居家老年人提供生活呼叫 健康管理.遠程照護、應(yīng)急救援 安全監(jiān)測 代購代繳等服務(wù).并接入智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺,智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人使用感受 簡化應(yīng)用程序使用步驟以及操作界面。為老年人提供便利化服務(wù)，第十五條，市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛服務(wù)制度，區(qū)民政行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托第三方機構(gòu)，采取上門探視 電話問候等方式。定期對獨居，失能等特殊困難老年人進行探訪 提供關(guān)愛服務(wù) 并做好探訪記錄，第十六條，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位 社會組織和個人興辦兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過毗鄰建設(shè)，簽約合作、建設(shè)聯(lián)合體等方式、為居家老年人提供醫(yī)療，康復(fù).養(yǎng)老和護理一體化服務(wù) 支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位和設(shè)立日間照料中心 第十七條，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人建立健康檔案。提供健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度。為行動不便的居家老年人提供上門巡診、家庭病床?；ヂ?lián)網(wǎng)遠程醫(yī)療，轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū) 村.用藥，醫(yī)療保險報銷政策.保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥物供應(yīng)、為居家老年人治療，用藥，費用結(jié)算等提供便利.第十八條,鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位、安裝呼叫應(yīng)答和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備，提供實時監(jiān)測.專業(yè)護理等居家養(yǎng)老服務(wù).市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對提供家庭養(yǎng)老床位的機構(gòu)及其所服務(wù)的老年人給予適當(dāng)補貼,具體辦法由市人民政府制定 第十九條。市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定.建立長期護理保險制度,為符合條件的失能老年人提供基本護理保障 鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)長期護理商業(yè)保險產(chǎn)品.滿足老年人多元化照護保障需求。第二十條。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng) 使用 評價和激勵機制，采取下列措施推進居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè),一、鼓勵職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程，與優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)共建合辦居家養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，二。為照顧失能老年人的贍養(yǎng)人.扶養(yǎng)人或者雇用人員提供免費護理培訓(xùn)，三，定期舉辦養(yǎng)老護理員技能競賽 對成績優(yōu)秀者予以獎勵、四.國家和省規(guī)定的其他措施，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立與從業(yè)人員技術(shù)服務(wù)水平相適應(yīng)的薪酬和獎勵制度 第二十一條.居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展服務(wù),并在服務(wù)場所的顯著位置公示服務(wù)項目，服務(wù)內(nèi)容、收費標準 投訴舉報渠道等信息。接受社會監(jiān)督.居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護老年人尊嚴 保護老年人隱私，不得歧視.侮辱。虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法權(quán)益、禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費,禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為.第二十二條。民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息共享和綜合監(jiān)管機制、制定監(jiān)管清單.完善事中事后監(jiān)管制度、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員配備,設(shè)施設(shè)備條件，管理水平 服務(wù)質(zhì)量.社會信譽等進行綜合評估.綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開 作為政府購買服務(wù)，財政補貼的依據(jù) 民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案.依法實施守信激勵和失信懲戒.第二十三條，違反本條例規(guī)定、采取虛報,隱瞞、偽造等手段騙取居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的、由民政行政主管部門給予警告、責(zé)令退回非法獲取的補貼、并處被騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款。有違法所得的。沒收違法所得,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十四條、違反本條例規(guī)定,居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的.由民政行政主管部門責(zé)令改正。給予警告，情節(jié)嚴重的，對機構(gòu)處三千元以上三萬元以下的罰款、構(gòu)成違反治安管理行為的,依照。中華人民共和國治安管理處罰法,的有關(guān)規(guī)定處罰、造成老年人人身傷害或者財產(chǎn)損失的。依法承擔(dān)民事責(zé)任、構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第二十五條.市，區(qū)人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中未依法履行職責(zé) 侵害老年人合法權(quán)益或者造成不良后果的.以及有其他濫用職權(quán) 玩忽職守.徇私舞弊行為的.依法給予處分.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,第二十六條，違反本條例的行為 本條例未設(shè)定處罰但其他法律,法規(guī)已作出處罰規(guī)定的.依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處罰、本條例規(guī)定的違法行為 依法決定由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處實施處罰的。從其規(guī)定.第二十七條 本條例自2023年7月1日起施行、