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海口市居家養(yǎng)老服務(wù)條例 2022年11月21日?？谑械谑邔萌嗣翊泶髸?wù)委員會第七次會議通過，2023年4月16日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)，第一條 為了建立與海南自由貿(mào)易港相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系 促進和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展 滿足居家老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量。根據(jù)。中華人民共和國老年人權(quán)益保障法，等法律.法規(guī)。結(jié)合本市實際、制定本條例、第二條,本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理，適用本條例,本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù),是指以家庭為基礎(chǔ)。以社區(qū)、村 為依托。以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù).企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù) 基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的、為居家老年人提供的養(yǎng)老服務(wù) 居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容、一.日間照料 助餐，助浴.助行、助潔 短期托養(yǎng)以及代購代繳等生活照料服務(wù),二 體檢，醫(yī)療.康復(fù)、保健,安寧療護等醫(yī)療護理服務(wù)，三.關(guān)懷探訪。生活陪伴。情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù)，四,文化娛樂 體育健身,知識講座等文化教育服務(wù) 五。緊急救援，安全指導(dǎo)。心理咨詢。法律咨詢等其他服務(wù) 第三條、市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府年度工作計劃 建立與人口老齡化和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制、建立議事協(xié)調(diào)機制 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照屬地管理職責(zé).組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作、落實居家養(yǎng)老服務(wù)政策，居,村 民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府.街道辦事處做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作 登記老年人基本信息、調(diào)查和反映老年人服務(wù)需求。組織開展有益于老年人身心健康的活動等,第四條，民政部門是居家養(yǎng)老服務(wù)工作的行政主管部門。負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo),管理和監(jiān)督工作，衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)居家老年人健康衛(wèi)生工作。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實施和推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。醫(yī)療保障行政主管部門負(fù)責(zé)居家老年人的醫(yī)療保障管理等相關(guān)工作。發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃 住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 人力資源和社會保障。市場監(jiān)督管理，綜合行政執(zhí)法等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，工會 共青團。婦聯(lián)，殘聯(lián) 老年人組織、志愿服務(wù)聯(lián)合會等人民團體.社會組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作.第五條,老年人子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人 應(yīng)當(dāng)履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料。健康護理和精神慰藉等義務(wù)，倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住.第六條,市。區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)機構(gòu)和市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持。鼓勵居家養(yǎng)老志愿服務(wù),扶持和發(fā)展各類居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織和隊伍,開展日常上門探視,服務(wù)活動.建立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲蓄和激勵機制，加強志愿服務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈.捐助,志愿服務(wù)等方式參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù).倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老,鼓勵低齡、健康老年人為高齡，失能,重病 獨居老年人提供幫助.第七條.市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門、結(jié)合老年人口比例和分布情況，編制與居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的專項規(guī)劃。專項規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃、落實到詳細(xì)規(guī)劃、本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋.場地及其附屬設(shè)施，包括區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心 社區(qū)、村。居家養(yǎng)老服務(wù)中心等.第八條、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置。按照國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè) 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)至少集中配置一處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處應(yīng)當(dāng)配置綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心。并配合民政行政主管部門建設(shè)社區(qū)，村、居家養(yǎng)老服務(wù)中心 區(qū)人民政府以及鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,社會公共服務(wù)設(shè)施等.為老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù) 鼓勵居 村 民委員會對閑置的公共服務(wù)設(shè)施進行改造，用于居家養(yǎng)老服務(wù)、鼓勵企業(yè)事業(yè)單位。社會組織和個人建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施 改造閑置的設(shè)施 場所用于居家養(yǎng)老服務(wù)。第九條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不低于三十平方米，且單處不低于三百平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房 居家養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃。同步建設(shè)。同步驗收。同步交付使用 自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)土地出讓前將居家養(yǎng)老服務(wù)用房配套建設(shè)要求納入規(guī)劃條件,作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,老城區(qū)、已建成住宅小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)由區(qū)人民政府按照每百戶建筑面積不低于二十平方米、且單處不低于二百平方米的標(biāo)準(zhǔn) 通過購置 置換，租賃.新，改、擴 建等方式配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成住宅小區(qū)占地面積較小的?？梢耘c周邊住宅小區(qū)統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房 居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得擅自改變用途或者拆除，因城鄉(xiāng)建設(shè)需要,經(jīng)依法批準(zhǔn)改變用途或者拆除的。應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)原地重建或者就近補建。置換、在重建,補建或者置換期間.應(yīng)當(dāng)安排過渡用房 滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求.第十條.新建住宅小區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房經(jīng)驗收合格后 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同等約定移交給區(qū)人民政府，區(qū)民政行政主管部門對配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保其用于居家養(yǎng)老服務(wù)、第十一條、市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共服務(wù)場所和已建成住宅小區(qū)的公共出入口 坡道、電梯,樓梯.公廁等公共設(shè)施的無障礙改造、鼓勵和引導(dǎo)老年人家庭對其住宅以及日常生活設(shè)施進行適老化改造、鼓勵自然人，法人和非法人組織捐贈方便老年人出行，上下樓梯.醫(yī)療護理等的康復(fù)輔助器具,支持開展老年人康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，第十二條，市 區(qū)人民政府提供下列居家養(yǎng)老基本公共服務(wù),一，為常住本市的六十五周歲以上老年人提供定期免費體檢，二、為具有本市戶籍的八十周歲以上老年人提供高齡津貼，三，為符合條件的老年人每月提供一定時間的免費失能護理服務(wù)。四、為符合條件的老年人家庭適老化改造提供補貼,五，為具有本市戶籍的七十周歲以上老年人購買意外傷害保險。六。國家,省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù).前款規(guī)定的享受免費失能護理服務(wù)。適老化改造補貼的條件、由市人民政府依法確定.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口老齡化程度.經(jīng)濟社會發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況、逐步增加居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、擴大服務(wù)保障對象,第十三條，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位.社會組織和個人依法興辦居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)運營居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、為居家老年人提供上門照護、日間照料、短期托養(yǎng)等專業(yè)化服務(wù).鼓勵物業(yè)、家政.物流服務(wù)企業(yè)等為居家老年人提供助餐。助浴 助潔.助急。助醫(yī)等定制服務(wù)，第十四條.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺 完善居家老年人信息庫，及時公布和更新政府提供的居家養(yǎng)老服務(wù)項目，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)名錄及其提供的服務(wù)項目等信息，提供政策咨詢 信息查詢，供需對接等服務(wù) 并依托平臺做好居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價工作。鼓勵社會力量建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺.為居家老年人提供生活呼叫。健康管理,遠(yuǎn)程照護.應(yīng)急救援,安全監(jiān)測，代購代繳等服務(wù)、并接入智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺.智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人使用感受.簡化應(yīng)用程序使用步驟以及操作界面。為老年人提供便利化服務(wù)，第十五條,市民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老探訪關(guān)愛服務(wù)制度,區(qū)民政行政主管部門。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)自行組織或者委托第三方機構(gòu)、采取上門探視.電話問候等方式 定期對獨居，失能等特殊困難老年人進行探訪、提供關(guān)愛服務(wù).并做好探訪記錄,第十六條。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位 社會組織和個人興辦兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過毗鄰建設(shè) 簽約合作.建設(shè)聯(lián)合體等方式。為居家老年人提供醫(yī)療?？祻?fù) 養(yǎng)老和護理一體化服務(wù)、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置家庭養(yǎng)老床位和設(shè)立日間照料中心、第十七條，衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人建立健康檔案.提供健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度.為行動不便的居家老年人提供上門巡診。家庭病床.互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療。轉(zhuǎn)診預(yù)約等服務(wù)、衛(wèi)生健康.醫(yī)療保障等行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)，村。用藥、醫(yī)療保險報銷政策，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥物供應(yīng)，為居家老年人治療、用藥、費用結(jié)算等提供便利 第十八條.鼓勵和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)在失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，安裝呼叫應(yīng)答和服務(wù)監(jiān)控等設(shè)備、提供實時監(jiān)測。專業(yè)護理等居家養(yǎng)老服務(wù)。市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對提供家庭養(yǎng)老床位的機構(gòu)及其所服務(wù)的老年人給予適當(dāng)補貼，具體辦法由市人民政府制定。第十九條,市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,建立長期護理保險制度 為符合條件的失能老年人提供基本護理保障.鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)長期護理商業(yè)保險產(chǎn)品，滿足老年人多元化照護保障需求.第二十條，市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng).使用、評價和激勵機制、采取下列措施推進居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。一 鼓勵職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)課程、與優(yōu)質(zhì)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu) 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)共建合辦居家養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地，二 為照顧失能老年人的贍養(yǎng)人，扶養(yǎng)人或者雇用人員提供免費護理培訓(xùn) 三.定期舉辦養(yǎng)老護理員技能競賽。對成績優(yōu)秀者予以獎勵,四.國家和省規(guī)定的其他措施 居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立與從業(yè)人員技術(shù)服務(wù)水平相適應(yīng)的薪酬和獎勵制度，第二十一條，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)。并在服務(wù)場所的顯著位置公示服務(wù)項目,服務(wù)內(nèi)容。收費標(biāo)準(zhǔn),投訴舉報渠道等信息,接受社會監(jiān)督,居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護老年人尊嚴(yán).保護老年人隱私 不得歧視，侮辱，虐待老年人或者以其他方式侵害老年人合法權(quán)益,禁止以欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費。禁止誘導(dǎo)老年人參與傳銷或者非法集資等違法行為、第二十二條 民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)信息共享和綜合監(jiān)管機制。制定監(jiān)管清單、完善事中事后監(jiān)管制度.民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員配備,設(shè)施設(shè)備條件.管理水平 服務(wù)質(zhì)量、社會信譽等進行綜合評估.綜合評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。作為政府購買服務(wù)，財政補貼的依據(jù) 民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案.依法實施守信激勵和失信懲戒、第二十三條 違反本條例規(guī)定。采取虛報.隱瞞,偽造等手段騙取居家養(yǎng)老服務(wù)補貼的。由民政行政主管部門給予警告 責(zé)令退回非法獲取的補貼,并處被騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三千元以上五萬元以下的罰款.有違法所得的，沒收違法所得、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第二十四條，違反本條例規(guī)定、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益的.由民政行政主管部門責(zé)令改正 給予警告、情節(jié)嚴(yán)重的。對機構(gòu)處三千元以上三萬元以下的罰款,構(gòu)成違反治安管理行為的、依照 中華人民共和國治安管理處罰法。的有關(guān)規(guī)定處罰 造成老年人人身傷害或者財產(chǎn)損失的、依法承擔(dān)民事責(zé)任 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任、第二十五條、市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)人民政府 街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中未依法履行職責(zé)。侵害老年人合法權(quán)益或者造成不良后果的.以及有其他濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊行為的.依法給予處分、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 第二十六條。違反本條例的行為.本條例未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已作出處罰規(guī)定的、依照有關(guān)法律，法規(guī)的規(guī)定處罰 本條例規(guī)定的違法行為，依法決定由綜合行政執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處實施處罰的.從其規(guī)定 第二十七條,本條例自2023年7月1日起施行，