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第三章，預(yù)算編制第十九條.預(yù)算法第三十一條所稱(chēng)預(yù)算草案，是指各級(jí)政府。各部門(mén)。各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算 第二十條.預(yù)算法第三十二條第一款所稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)、依據(jù)規(guī)范的程序 對(duì)預(yù)算資金的投入,使用過(guò)程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作為改進(jìn)管理和編制以后年度預(yù)算的依據(jù),第二十一條 預(yù)算法第三十二條第三款所稱(chēng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類(lèi)并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)、地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，財(cái)力狀況等，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、第二十二條。財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng) 規(guī)定報(bào)表格式。編報(bào)方法.報(bào)送期限等.第二十三條,中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署,結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案。中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核、并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案、按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。第二十四條、財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案 具體編制中央預(yù)算草案、匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算 匯編中央和地方預(yù)算草案 第二十五條 省.自治區(qū)，直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署、結(jié)合本地區(qū)的具體情況、提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求。縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng),規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式 編報(bào)方法,報(bào)送期限等,第二十六條，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署,結(jié)合本部門(mén)的具體情況 組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案,按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核、第二十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案.具體編制本級(jí)預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案.經(jīng)本級(jí)政府審定后,按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén).省，自治區(qū).直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。第二十八條.縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的,應(yīng)當(dāng)予以糾正.匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)。發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正.第二十九條、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí).應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn) 預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況,第三十條，財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案,報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總.社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案 第三十一條、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定。制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程，第三十二條.各部門(mén),各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算.第三十三條。中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金。地方上解收入.從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金,其他調(diào)入資金,中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出，對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、中央政府債務(wù)余額的限額應(yīng)當(dāng)在本級(jí)預(yù)算中單獨(dú)列示,第三十四條，地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金。上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付,下級(jí)上解收入，從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金。其他調(diào)入資金，地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出 上解上級(jí)支出 對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付.補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金 第三十五條、中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入 上一年度結(jié)余 地方上解收入、中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付.調(diào)出資金,第三十六條。地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余 下級(jí)上解收入。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付,地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出，上解上級(jí)支出,對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付 調(diào)出資金，第三十七條 中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入.中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出。向一般公共預(yù)算調(diào)出資金 對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付,第三十八條。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入 上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出,向一般公共預(yù)算調(diào)出資金。對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付,上解上級(jí)支出，第三十九條.中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入.支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出，第四十條、各部門(mén)，各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入，各部門(mén)，各單位預(yù)算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項(xiàng)目支出，各部門(mén) 各單位的預(yù)算支出 按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng),按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到款,第四十一條.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理、各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度 各部門(mén).各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。第四十二條。預(yù)算法第三十四條第二款所稱(chēng)余額管理 是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)、決定發(fā)債規(guī)模 品種 期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式.所稱(chēng)余額、是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金 第四十三條 地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省。自治區(qū).直轄市的政府債務(wù)限額 由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)、根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn).財(cái)力狀況等因素 并考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策等需要、提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),各省,自治區(qū),直轄市的政府債務(wù)余額不得突破國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額，第四十四條。預(yù)算法第三十五條第二款所稱(chēng)舉借債務(wù)的規(guī)模。是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額 一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券 地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)。專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)債券。第四十五條 省 自治區(qū),直轄市政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案、報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后 將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn).接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理 使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府.應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案 報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)、地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務(wù) 第四十六條，國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省.自治區(qū),直轄市政府.國(guó)務(wù)院向省，自治區(qū)。直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省,自治區(qū) 直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的。應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理.省.自治區(qū)。直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的、國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金 省、自治區(qū)。直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府 第四十七條 財(cái)政部和省，自治區(qū).直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系,組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況,對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警,并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府,具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理.除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外 提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90 提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70。其中。按照項(xiàng)目法管理分配的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目,第四十九條,經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn).各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金,額度不得超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1、年度終了時(shí).各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、第五十條、預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)轉(zhuǎn)資金。是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢 或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金.連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金.是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金、預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí),預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。