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城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法.2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過 中華人民共和國自然資源部令第11號(hào),城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法，已經(jīng)2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過 現(xiàn)予公布.自公布之日起施行 部長,王廣華 2024年1月24日第一條。為貫徹落實(shí)黨中央、多規(guī)合一.改革精神，提升國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性 促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展 根據(jù) 中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例,等法律法規(guī)，制定本辦法,第二條。國家建立國土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)規(guī)劃。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間類規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃、在中華人民共和國境內(nèi)從事國土空間規(guī)劃編制工作的單位,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃.編制單位資質(zhì)。并在資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)、第三條,國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃，編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作,縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作.第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃。編制單位資質(zhì)分為甲 乙兩級(jí),甲級(jí)資質(zhì)由國務(wù)院自然資源主管部門審批、乙級(jí)資質(zhì)由登記注冊(cè)所在地的省級(jí)人民政府自然資源主管部門審批 初次申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì) 取得乙級(jí)資質(zhì)證書滿兩年?？梢陨暾?qǐng)甲級(jí)資質(zhì)。國務(wù)院自然資源主管部門建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃,編制單位管理信息系統(tǒng),依托該系統(tǒng)開展資質(zhì)申報(bào) 審核，核查及日常監(jiān)管等工作，提升信息化管理水平。第五條，申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件、一.有法人資格。二.專業(yè)技術(shù)人員不少于40人 其中.具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的分別不少于1人，共不少于5人.具有道路交通.給水排水 建筑 電力電信。燃?xì)鉄崃?、地?風(fēng)景園林 生態(tài)環(huán)境.經(jīng)濟(jì)。地理信息。海洋。測(cè)繪.林草。地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人 且不少于4個(gè)專業(yè)類別.具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的分別不少于2人,共不少于10人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于15人。其中具有道路交通 給水排水、建筑.電力電信。燃?xì)鉄崃?地理。風(fēng)景園林，生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)、地理信息、海洋。測(cè)繪。林草。地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于10人，三。注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人。四。有400平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量。安全 保密 檔案 財(cái)務(wù)管理制度。五,在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)牽頭或者獨(dú)立承擔(dān)并完成相關(guān)空間類規(guī)劃項(xiàng)目不少于5項(xiàng),且項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不低于600萬元 成立不滿5年的，業(yè)績要求按已滿年度等比例計(jì)算.第六條.申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì) 應(yīng)當(dāng)符合下列條件 一,有法人資格.二.專業(yè)技術(shù)人員不少于20人 其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃,土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的分別不少于1人、具有道路交通。給水排水 建筑。電力電信,燃?xì)鉄崃?。地理、風(fēng)景園林 生態(tài)環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 地理信息。海洋,測(cè)繪、林草，地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于2人。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃。土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的分別不少于1人。共不少于5人。具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于10人 其中具有道路交通、給水排水。建筑,電力電信.燃?xì)鉄崃?，地?風(fēng)景園林，生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì) 地理信息。海洋。測(cè)繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人。三,注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于3人，四,有200平方米以上的固定工作場(chǎng)所、以及完善的技術(shù),質(zhì)量 安全、保密,檔案。財(cái)務(wù)管理制度,第七條,城鄉(xiāng)規(guī)劃.國土空間規(guī)劃，編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級(jí)職稱技術(shù)人員或者注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、甲級(jí)資質(zhì)單位不超過2人。乙級(jí)資質(zhì)單位不超過1人.隸屬于高等院校的規(guī)劃編制單位、專職技術(shù)人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70 其他規(guī)劃編制單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)全部為本單位專職人員。第八條、城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)審批實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料、一.申請(qǐng)表。二.營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。三 法定代表人的身份證明、任職文件.四。主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明.任職文件、學(xué)歷證書、職稱證書等 五,專業(yè)技術(shù)人員的身份證明.執(zhí)業(yè)資格證明。學(xué)歷證書。職稱證書,勞動(dòng)合同、申請(qǐng)前連續(xù)三個(gè)月在本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)記錄,退休證等 六，工作場(chǎng)所證明材料 除前款規(guī)定的條件外，申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的.還應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求提交牽頭承擔(dān)并完成的相關(guān)規(guī)劃業(yè)績情況、申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)的，根據(jù)實(shí)際提交相關(guān)業(yè)績情況.第九條，自然資源主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理,一,申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的。應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理憑證 二，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的。應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容、逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理，三。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的.應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定.并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng) 第十條,自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出決定并及時(shí)公告、根據(jù)需要可以組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)可以組織實(shí)地核查，省級(jí)人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自乙級(jí)資質(zhì)審批決定作出之日起30日內(nèi)，將審批情況錄入全國城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃、編制單位管理信息系統(tǒng),第十一條.城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)證書有效期為5年.乙級(jí)資質(zhì)的有效期可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、編制單位資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書 電子證書和紙質(zhì)證書具有同等法律效力.紙質(zhì)證書正本.副本各一份,由國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一印制。紙質(zhì)證書遺失或者損毀的、不再補(bǔ)發(fā)，第十二條.資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向原審批自然資源主管部門提出申請(qǐng) 并按照本辦法第八條的要求提交申請(qǐng)材料、規(guī)劃編制單位按要求提出延續(xù)申請(qǐng)后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的 視為準(zhǔn)予延續(xù)、第十三條.資質(zhì)證書有效期內(nèi).單位名稱，地址，法定代表人等發(fā)生變更的、應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)變更手續(xù)后30日內(nèi)向原審批自然資源主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)、第十四條.申請(qǐng)資質(zhì)證書變更。應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件 并提交下列材料，一、資質(zhì)證書變更申請(qǐng)，二.變更后的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書、三.其他與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。第十五條 規(guī)劃編制單位合并的.合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各單位中較高的資質(zhì)等級(jí) 但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件，并按照本辦法重新核定 規(guī)劃編制單位分立的、分立后的單位資質(zhì)等級(jí)，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件。按照本辦法重新核定。規(guī)劃編制單位改制.改制后不再符合原資質(zhì)條件的。應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定其資質(zhì)等級(jí).資質(zhì)等級(jí)未發(fā)生變化的.按照本辦法第十四條規(guī)定辦理.第十六條、規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。具有獨(dú)立法人資格的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請(qǐng)資質(zhì)證書、不具有獨(dú)立法人資格的、不得以分支機(jī)構(gòu)名義承擔(dān)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。第十七條,甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃 編制單位承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制,乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃。編制單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)下列業(yè)務(wù).一、城區(qū)常住人口20萬以下市縣國土空間總體規(guī)劃.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的編制。二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登記注冊(cè)所在地城市和城區(qū)常住人口100萬以下城市 法律法規(guī)對(duì)于規(guī)劃編制單位資質(zhì)有特定要求的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制.三、詳細(xì)規(guī)劃的編制 四.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審階段相關(guān)論證報(bào)告的編制.國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)具體規(guī)劃編制業(yè)務(wù)、涉及軍事 軍工。國家安全要害部門。關(guān)鍵位置的涉密項(xiàng)目委托,國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保密管理。第十八條.規(guī)劃編制單位提交的國土空間規(guī)劃編制成果 應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范和上級(jí)國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制成果文本扉頁注明牽頭單位資質(zhì)等級(jí)和證書編號(hào)。規(guī)劃編制單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)劃編制成果是否符合上述要求終身負(fù)責(zé),兩個(gè)及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃，由牽頭單位對(duì)編制成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其他單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 第十九條.國務(wù)院自然資源主管部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,編制單位信用記錄、并向社會(huì)公開規(guī)劃編制單位基本信息,接受行政處罰等情況.規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃 編制單位管理信息系統(tǒng)中的單位基本情況、人員信息，業(yè)績、合同履約 接受行政處罰等情況、并向有關(guān)自然資源主管部門提供真實(shí) 準(zhǔn)確.完整的信用信息.第二十條,縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段 加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用監(jiān)管 提升監(jiān)管精準(zhǔn)化 智能化水平 第二十一條、縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門依法對(duì)規(guī)劃編制單位進(jìn)行檢查.應(yīng)當(dāng)有2名以上監(jiān)督檢查人員參加，有權(quán)采取下列措施.一。要求被檢查單位提供資質(zhì)證書,有關(guān)人員的職稱證書 注冊(cè)證書,學(xué)歷證書,社會(huì)保險(xiǎn)證明等、有關(guān)國土空間規(guī)劃編制成果以及有關(guān)技術(shù)管理.質(zhì)量管理，保密管理 檔案管理。財(cái)務(wù)管理、安全管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度文件.二,進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查、查閱相關(guān)資料.三，糾正違反有關(guān)法律,法規(guī)和本辦法以及有關(guān)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)的行為,第二十二條,對(duì)規(guī)劃編制單位實(shí)施監(jiān)督檢查、不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物.不得謀取其他利益 有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合.縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄.由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,并將違法事實(shí)，處理結(jié)果或者處理建議及時(shí)告知批準(zhǔn)該規(guī)劃編制單位資質(zhì)的自然資源主管部門。第二十三條,有下列情形之一的 原審批自然資源主管部門或者其上級(jí)機(jī)關(guān)。根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán).依照。行政許可法、第六十九條的規(guī)定撤銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，一、自然資源主管部門工作人員濫用職權(quán) 玩忽職守同意批準(zhǔn)資質(zhì)的.二、超越法定職權(quán)審批資質(zhì)的。三.違反法定程序?qū)徟Y質(zhì)的 四、對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人同意批準(zhǔn)資質(zhì)的、五,依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形,第二十四條,有下列情形之一的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照，行政許可法、第七十條的規(guī)定注銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)。并公告其資質(zhì)證書作廢，一，資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的、二、規(guī)劃編制單位依法終止的，三,資質(zhì)依法被撤銷，吊銷的.四.法律,法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形,第二十五條、自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的。不予受理申請(qǐng)或者不予同意資質(zhì)審批.并給予警告 1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)、以欺騙 賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的,由原審批自然資源主管部門吊銷其資質(zhì)證書、并處10萬元罰款。3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì) 第二十六條，涂改 倒賣。出租.出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的 由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門給予警告。責(zé)令限期改正.并處10萬元罰款.造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任。第二十七條、規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)、或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃的。由所在地市.縣人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正 處以項(xiàng)目合同金額1倍以上2倍以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的、責(zé)令停業(yè)整頓，由原審批自然資源主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,未取得資質(zhì)或者以欺騙等手段取得資質(zhì)的單位，違法承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的。依照前款規(guī)定處以罰款.造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第二十八條。規(guī)劃編制單位未按照本辦法要求及時(shí)更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃。編制單位管理信息系統(tǒng)相關(guān)信息的、由縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正.逾期未改正的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款,第二十九條，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位的批后監(jiān)管。規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的.由原審批自然資源主管部門責(zé)令限期改正、整改到位前作為風(fēng)險(xiǎn)提示信息向社會(huì)公開 逾期不改正的 降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書.第三十條,自然資源主管部門及其工作人員。違反本辦法.有下列情形之一的，依法給予處分、涉嫌構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。一 對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人同意批準(zhǔn)資質(zhì)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)資質(zhì)的,二 對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予同意資質(zhì)審批或者未在法定期限內(nèi)作出同意審批決定的、三、對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的，四 利用職務(wù)上的便利、索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。五。不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的，第三十一條，本辦法施行之前 取得自然資源主管部門核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的單位和列入土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)推薦名錄的土地規(guī)劃編制單位、2025年12月31日前可以按照相關(guān)要求承擔(dān)相關(guān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù),第三十二條、本辦法自公布之日起施行，