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城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法 2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會議通過，中華人民共和國自然資源部令第11號，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法.已經(jīng)2023年12月28日自然資源部第4次部務(wù)會議審議通過、現(xiàn)予公布，自公布之日起施行、部長。王廣華、2024年1月24日第一條。為貫徹落實(shí)黨中央、多規(guī)合一。改革精神 提升國土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,根據(jù).中華人民共和國土地管理法.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例,等法律法規(guī)。制定本辦法.第二條.國家建立國土空間規(guī)劃體系，將主體功能區(qū)規(guī)劃.土地利用規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間類規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃、在中華人民共和國境內(nèi)從事國土空間規(guī)劃編制工作的單位.應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃 編制單位資質(zhì)、并在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)。第三條 國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作.縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃.編制單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作,第四條，城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土空間規(guī)劃,編制單位資質(zhì)分為甲,乙兩級.甲級資質(zhì)由國務(wù)院自然資源主管部門審批。乙級資質(zhì)由登記注冊所在地的省級人民政府自然資源主管部門審批,初次申請應(yīng)當(dāng)申請乙級資質(zhì)。取得乙級資質(zhì)證書滿兩年。可以申請甲級資質(zhì) 國務(wù)院自然資源主管部門建立全國城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃.編制單位管理信息系統(tǒng) 依托該系統(tǒng)開展資質(zhì)申報(bào) 審核.核查及日常監(jiān)管等工作、提升信息化管理水平,第五條。申請甲級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件、一，有法人資格 二、專業(yè)技術(shù)人員不少于40人、其中。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人 共不少于5人 具有道路交通.給水排水.建筑，電力電信,燃?xì)鉄崃?地理，風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì),地理信息.海洋 測繪。林草.地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人 且不少于4個專業(yè)類別.具有城鄉(xiāng)規(guī)劃.土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于2人 共不少于10人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于15人 其中具有道路交通，給水排水，建筑,電力電信。燃?xì)鉄崃?，地?風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)，地理信息.海洋，測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于10人。三,注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于10人、四、有400平方米以上的固定工作場所.以及完善的技術(shù) 質(zhì)量.安全，保密,檔案、財(cái)務(wù)管理制度.五.在申請之日前5年內(nèi)應(yīng)當(dāng)牽頭或者獨(dú)立承擔(dān)并完成相關(guān)空間類規(guī)劃項(xiàng)目不少于5項(xiàng)。且項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)不低于600萬元、成立不滿5年的,業(yè)績要求按已滿年度等比例計(jì)算.第六條，申請乙級資質(zhì),應(yīng)當(dāng)符合下列條件 一 有法人資格 二.專業(yè)技術(shù)人員不少于20人.其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃，土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的分別不少于1人，具有道路交通,給水排水,建筑。電力電信.燃?xì)鉄崃?。地理。風(fēng)景園林、生態(tài)環(huán)境 經(jīng)濟(jì)。地理信息 海洋，測繪,林草 地質(zhì)相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于2人,具有城鄉(xiāng)規(guī)劃 土地規(guī)劃管理相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的分別不少于1人 共不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于10人。其中具有道路交通.給水排水，建筑.電力電信,燃?xì)鉄崃Α５乩?、風(fēng)景園林。生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)，地理信息，海洋、測繪、林草、地質(zhì)相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱的總?cè)藬?shù)不少于5人.三，注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于3人。四.有200平方米以上的固定工作場所 以及完善的技術(shù)，質(zhì)量 安全、保密.檔案 財(cái)務(wù)管理制度.第七條,城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃.編制單位可以聘用70周歲以下的退休高級職稱技術(shù)人員或者注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師.甲級資質(zhì)單位不超過2人.乙級資質(zhì)單位不超過1人,隸屬于高等院校的規(guī)劃編制單位 專職技術(shù)人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的70,其他規(guī)劃編制單位的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)全部為本單位專職人員.第八條。城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃 編制單位資質(zhì)審批實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理、申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料,一、申請表，二，營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書。三、法定代表人的身份證明。任職文件,四，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明,任職文件 學(xué)歷證書.職稱證書等.五.專業(yè)技術(shù)人員的身份證明,執(zhí)業(yè)資格證明.學(xué)歷證書.職稱證書，勞動合同 申請前連續(xù)三個月在本單位繳納社會保險(xiǎn)記錄，退休證等 六 工作場所證明材料，除前款規(guī)定的條件外,申請甲級資質(zhì)的、還應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求提交牽頭承擔(dān)并完成的相關(guān)規(guī)劃業(yè)績情況，申請乙級資質(zhì)的，根據(jù)實(shí)際提交相關(guān)業(yè)績情況.第九條、自然資源主管部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理，一，申請材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并出具受理憑證.二，申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容 逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理.三、申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的、應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定.并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請、第十條、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)作出決定并及時公告.根據(jù)需要可以組織專家對申請材料進(jìn)行評審 必要時可以組織實(shí)地核查,省級人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自乙級資質(zhì)審批決定作出之日起30日內(nèi)，將審批情況錄入全國城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃.編制單位管理信息系統(tǒng),第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃，編制單位資質(zhì)證書有效期為5年、乙級資質(zhì)的有效期可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃，編制單位資質(zhì)證書分為紙質(zhì)證書和電子證書、電子證書和紙質(zhì)證書具有同等法律效力、紙質(zhì)證書正本，副本各一份、由國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一印制。紙質(zhì)證書遺失或者損毀的。不再補(bǔ)發(fā)、第十二條，資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的,規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向原審批自然資源主管部門提出申請 并按照本辦法第八條的要求提交申請材料,規(guī)劃編制單位按要求提出延續(xù)申請后 自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定.逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù) 第十三條,資質(zhì)證書有效期內(nèi)、單位名稱，地址,法定代表人等發(fā)生變更的.應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)變更手續(xù)后30日內(nèi)向原審批自然資源主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)，第十四條、申請資質(zhì)證書變更，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件 并提交下列材料.一。資質(zhì)證書變更申請,二.變更后的營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書，三 其他與資質(zhì)變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料、第十五條。規(guī)劃編制單位合并的、合并后存續(xù)或者新設(shè)立的編制單位可以承繼合并前各單位中較高的資質(zhì)等級，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級條件、并按照本辦法重新核定、規(guī)劃編制單位分立的，分立后的單位資質(zhì)等級 根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件。按照本辦法重新核定.規(guī)劃編制單位改制,改制后不再符合原資質(zhì)條件的。應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件重新核定其資質(zhì)等級、資質(zhì)等級未發(fā)生變化的,按照本辦法第十四條規(guī)定辦理，第十六條 規(guī)劃編制單位設(shè)立的分支機(jī)構(gòu) 具有獨(dú)立法人資格的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請資質(zhì)證書,不具有獨(dú)立法人資格的 不得以分支機(jī)構(gòu)名義承擔(dān)規(guī)劃編制業(yè)務(wù).第十七條，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃 編制單位承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制 乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 國土空間規(guī)劃，編制單位可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)下列業(yè)務(wù).一,城區(qū)常住人口20萬以下市縣國土空間總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃的編制,二。鄉(xiāng)鎮(zhèn),登記注冊所在地城市和城區(qū)常住人口100萬以下城市。法律法規(guī)對于規(guī)劃編制單位資質(zhì)有特定要求的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的編制。三、詳細(xì)規(guī)劃的編制。四,建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審階段相關(guān)論證報(bào)告的編制。國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)具體規(guī)劃編制業(yè)務(wù),涉及軍事、軍工 國家安全要害部門,關(guān)鍵位置的涉密項(xiàng)目委托.國土空間規(guī)劃編制組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化保密管理.第十八條。規(guī)劃編制單位提交的國土空間規(guī)劃編制成果,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律。法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn).規(guī)范和上級國土空間規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制成果文本扉頁注明牽頭單位資質(zhì)等級和證書編號,規(guī)劃編制單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人.技術(shù)負(fù)責(zé)人對規(guī)劃編制成果是否符合上述要求終身負(fù)責(zé)，兩個及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃。由牽頭單位對編制成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，其他單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十九條 國務(wù)院自然資源主管部門建立城鄉(xiāng)規(guī)劃，國土空間規(guī)劃 編制單位信用記錄。并向社會公開規(guī)劃編制單位基本信息、接受行政處罰等情況、規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)及時更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土空間規(guī)劃，編制單位管理信息系統(tǒng)中的單位基本情況、人員信息,業(yè)績.合同履約 接受行政處罰等情況.并向有關(guān)自然資源主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用信息、第二十條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,加強(qiáng)對規(guī)劃編制單位的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和信用監(jiān)管、提升監(jiān)管精準(zhǔn)化，智能化水平，第二十一條?？h級以上人民政府自然資源主管部門依法對規(guī)劃編制單位進(jìn)行檢查、應(yīng)當(dāng)有2名以上監(jiān)督檢查人員參加 有權(quán)采取下列措施,一,要求被檢查單位提供資質(zhì)證書.有關(guān)人員的職稱證書 注冊證書,學(xué)歷證書、社會保險(xiǎn)證明等、有關(guān)國土空間規(guī)劃編制成果以及有關(guān)技術(shù)管理 質(zhì)量管理、保密管理.檔案管理，財(cái)務(wù)管理.安全管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度文件，二、進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱相關(guān)資料,三 糾正違反有關(guān)法律。法規(guī)和本辦法以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的行為。第二十二條，對規(guī)劃編制單位實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動 不得索取或者收受財(cái)物 不得謀取其他利益，有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄.由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。并將違法事實(shí).處理結(jié)果或者處理建議及時告知批準(zhǔn)該規(guī)劃編制單位資質(zhì)的自然資源主管部門,第二十三條、有下列情形之一的.原審批自然資源主管部門或者其上級機(jī)關(guān)、根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),依照。行政許可法、第六十九條的規(guī)定撤銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)。一。自然資源主管部門工作人員濫用職權(quán)。玩忽職守同意批準(zhǔn)資質(zhì)的,二。超越法定職權(quán)審批資質(zhì)的、三,違反法定程序?qū)徟Y質(zhì)的,四，對不符合條件的申請人同意批準(zhǔn)資質(zhì)的,五，依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形,第二十四條,有下列情形之一的.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照，行政許可法。第七十條的規(guī)定注銷規(guī)劃編制單位的資質(zhì)，并公告其資質(zhì)證書作廢.一，資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的.二。規(guī)劃編制單位依法終止的.三，資質(zhì)依法被撤銷 吊銷的,四，法律。法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形、第二十五條、自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的、不予受理申請或者不予同意資質(zhì)審批 并給予警告。1年內(nèi)不得再次申請資質(zhì).以欺騙，賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的 由原審批自然資源主管部門吊銷其資質(zhì)證書.并處10萬元罰款,3年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)、第二十六條 涂改、倒賣。出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門給予警告，責(zé)令限期改正、并處10萬元罰款.造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任 涉嫌構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.第二十七條,規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)?；蛘哌`反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃的、由所在地市.縣人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正，處以項(xiàng)目合同金額1倍以上2倍以下的罰款.情節(jié)嚴(yán)重的 責(zé)令停業(yè)整頓，由原審批自然資源主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書 造成損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任，未取得資質(zhì)或者以欺騙等手段取得資質(zhì)的單位。違法承擔(dān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的。依照前款規(guī)定處以罰款.造成損失的。依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第二十八條，規(guī)劃編制單位未按照本辦法要求及時更新全國城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、編制單位管理信息系統(tǒng)相關(guān)信息的、由縣級以上地方人民政府自然資源主管部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的、可以處1000元以上1萬元以下的罰款.第二十九條.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對規(guī)劃編制單位的批后監(jiān)管，規(guī)劃編制單位取得資質(zhì)后不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的。由原審批自然資源主管部門責(zé)令限期改正,整改到位前作為風(fēng)險(xiǎn)提示信息向社會公開,逾期不改正的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，第三十條，自然資源主管部門及其工作人員。違反本辦法。有下列情形之一的、依法給予處分、涉嫌構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任 一 對不符合條件的申請人同意批準(zhǔn)資質(zhì)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)資質(zhì)的。二.對符合法定條件的申請人不予同意資質(zhì)審批或者未在法定期限內(nèi)作出同意審批決定的.三、對符合條件的申請不予受理的,四，利用職務(wù)上的便利,索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的.五 不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的.第三十一條。本辦法施行之前。取得自然資源主管部門核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的單位和列入土地規(guī)劃機(jī)構(gòu)推薦名錄的土地規(guī)劃編制單位。2025年12月31日前可以按照相關(guān)要求承擔(dān)相關(guān)國土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)、第三十二條，本辦法自公布之日起施行，